記者 陳楚珺
聚合力、謀發(fā)展、惠民生，在政協(xié)安康市第五屆委員會第一次會議上，各族各界、各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員積極建言獻策，認真履職盡責。
485件提案，大到全市經(jīng)濟社會發(fā)展，小到群眾的衣食住行，凝聚著政協(xié)委員的心血和智慧，傳遞出新一屆市政協(xié)建言資政的“最強音”。
為高質(zhì)量發(fā)展建言獻策
民建安康市委員會針對如何進一步以高水平開放，推動安康高質(zhì)量發(fā)展提出建議：打造“一帶一路”與“長江經(jīng)濟帶”鏈接“大通道”，構(gòu)筑區(qū)域開放發(fā)展大平臺；為民營企業(yè)發(fā)展減負，構(gòu)建開放發(fā)展“大環(huán)境”；將“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合，構(gòu)建支撐安康高質(zhì)量發(fā)展“大資本”；以“智能化、綠色化、服務(wù)化”為主攻方向，打造富硒產(chǎn)業(yè)“大集群”。
旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是全市確立的3個千億級產(chǎn)業(yè)集群之一，對此，政協(xié)石泉縣委員會認為，要立足各縣區(qū)不同特色優(yōu)勢分批次啟動創(chuàng)建全域旅游示范縣，探索創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)交叉發(fā)展、互補發(fā)展；深入實施文旅融合發(fā)展，組織全市文史專家對安康優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號進行深度挖掘，將特色山水與特色文化深度融合；同時加快文化創(chuàng)意與旅游產(chǎn)品的開發(fā)與制造，組建安康文創(chuàng)聯(lián)盟中心，開發(fā)一批人文底蘊深、區(qū)域特色濃、市場前景好的文創(chuàng)產(chǎn)品；加快旅游人才培養(yǎng)和開發(fā)，制定多層次多渠道旅游經(jīng)營管理人才培訓計劃，建立高端智庫。
婁芳委員則建議，科學編制旅游規(guī)劃及全市旅游指南，做精做優(yōu)旅游產(chǎn)品，做好做新旅游宣傳也是重中之重。
關(guān)于如何進一步壯大安康富硒產(chǎn)業(yè)，陳鴻昌委員認為要因地制宜，團結(jié)一切力量，把安康的生態(tài)農(nóng)業(yè)做標準、做規(guī)范，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值。
針對進一步發(fā)揮富硒產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的引領(lǐng)作用，李雅婷委員建議，鏈主企業(yè)作為整個產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈的發(fā)力點，應得到更多關(guān)注和政策傾斜，以此提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力，加快形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
胡學軍、羅小平、王飛、于延媚、陳述勇等委員一致認為，安康在綠色崛起的發(fā)展路徑中應當繼續(xù)立足自身資源稟賦，并對富硒、康養(yǎng)旅游、中藥材等產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展充滿信心。
洪芳委員則表示，作為支撐其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，安康物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需要加快籌劃：圍繞重點項目出臺專項政策，保障物流用地，將物流體系建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，在指標方面予以重點保障；高起點建設(shè)一批專業(yè)倉儲、區(qū)域分撥、冷鏈物流等設(shè)施，推進數(shù)字應用提升服務(wù)效率，加強市縣鎮(zhèn)村四級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道。
“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)紅利的持續(xù)釋放更需要久久為功的生態(tài)文明建設(shè)。就如何保護好安康的綠水青山，政協(xié)漢濱區(qū)委員會建議加強河長制實施力度，加大資金投入，注重專業(yè)管理。特別是將河道保潔、“一河一策”河道治理方面的項目經(jīng)費全部納入預算以保障實施。同時加大日常運維資金投入，采取政府購買服務(wù)，委托社會專業(yè)運營團隊統(tǒng)一運營，保障污水處理設(shè)施發(fā)揮應有的效益。
鄉(xiāng)村振興的多維思考
在各個討論組，“鄉(xiāng)村振興”同樣是高頻詞。
作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。政協(xié)白河縣委員會認為，首先要提升村級組織的經(jīng)營管理能力，把管理、監(jiān)督、考核、獎勵等機制真正落到實處，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、管理監(jiān)督到位、考核獎勵明確的科學管理流程，發(fā)揮務(wù)工能人、創(chuàng)業(yè)能人作用，用能人引領(lǐng)集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
實踐中，民盟安康市委員會認為，立足于我市中藥材產(chǎn)業(yè)的明顯優(yōu)勢，要乘勢而上，大力推進中藥現(xiàn)代化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。首先強化產(chǎn)業(yè)體系，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的方式，緊密聯(lián)系生產(chǎn)、加工企業(yè)與農(nóng)戶，打造規(guī)�；藴驶�、現(xiàn)代化的中藥材生產(chǎn)體系；強化質(zhì)量體系，做多標準產(chǎn)品，利用與中國藥科大學、中國農(nóng)業(yè)科學院、西北農(nóng)林科技大學等的合作，讓更多的地理標志中藥產(chǎn)品助力安康發(fā)展。王玲委員建議，要重點關(guān)注安康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食安全問題，這既符合國家發(fā)展規(guī)劃，也符合安康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興、群眾增收致富需要。
鄉(xiāng)村振興的全面推進，離不開有效的鄉(xiāng)村治理。在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提高鄉(xiāng)村善治水平上，農(nóng)工黨安康市委員會認為，必須激發(fā)農(nóng)民的主體地位和主觀能動性，引導和鼓勵農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的政策制定、活動實施進程監(jiān)督和成果分享，扎實推進“321”基層治理模式，將模式的推廣和治理效果納入各級政府考核內(nèi)容。扎實推進“鄉(xiāng)村法律明白人”培養(yǎng)工作，確保提升鄉(xiāng)村治理成效。
鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。鄉(xiāng)村文化建設(shè)既是鄉(xiāng)村建設(shè)的難點，也是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。民進安康市委員會建議，發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，要科學規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，建強用好鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心等陣地，因地制宜建設(shè)主題功能空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化供給，推進政府購買公共文化服務(wù)和引導社會力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。還應塑造鄉(xiāng)村文化品牌和特色文化地標，打造具有歷史記憶、地域特色、民俗特點的美麗鄉(xiāng)村。
“功以才成，業(yè)由才廣”。孫齊、何友軍、周明橋、羅先武等委員就“人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素”產(chǎn)生共鳴。他們認為，解決鄉(xiāng)村人才保障問題是農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下，破解鄉(xiāng)村振興效能差、速度慢的關(guān)鍵所在。建立健全鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、流動、激勵等政策體系，才能下好鄉(xiāng)村振興“先手棋”。
幸福安康背后的民生溫度
隨著人口老齡化程度不斷加深，養(yǎng)老已成為社會各界廣泛關(guān)注的重大民生問題。李俊委員認為，應進一步完善經(jīng)費保障、督導檢查、責任追究、獎勵激勵、考核評估機制，強化工作統(tǒng)籌，逐步建立由政府�；�、兜底線，養(yǎng)老服務(wù)低端有保障、中端有市場、高端有選擇的多層次社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)格局，不斷提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作水平。
孫啟長委員則建議，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)等方面的專業(yè)人才，開發(fā)更多與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)崗位，發(fā)展更多能夠兼職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的群體，并做好職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面的制度銜接，積極構(gòu)建專業(yè)化養(yǎng)老的社會環(huán)境。
教育話題也在會場引發(fā)了委員們的熱議。
政協(xié)紫陽縣委員會認為，應結(jié)合國家政策機遇，振興縣域普通高中，堅決杜絕掐尖招生，防止縣中生源過度流失。健全教師補充激勵機制，允許優(yōu)秀教師合理流動，適當提高中小學中級高級教師崗位比例，績效工資分配向優(yōu)秀人才傾斜。實施縣中標準化建設(shè)工程，縮小市域內(nèi)普通高中辦學差距。
作為有益補充，政協(xié)寧陜縣委員會為加快推進我市職業(yè)教育發(fā)展建言獻策：通過多種媒體對職業(yè)教育內(nèi)容、特點、價值、作用、重要性等進行全方位宣傳，促成社會方面對職業(yè)技術(shù)教育有新的認可；增強辦學活力，切實保障職業(yè)教育經(jīng)費投入，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育的計劃項目和資金，深化校企合作，提升職業(yè)教育的辦學水平。
王懷中委員認為，擴充特殊教育資源也有其必要性。在抓好已有特殊教育學校規(guī)范提高的基礎(chǔ)上，應積極發(fā)展學前特殊教育。政協(xié)石泉縣委員會則從加強頂層設(shè)計、完善學校工作機制、強化家庭社會教育三個方面，為構(gòu)建我市中小學生心理健康教育體系提出思路。
在加快老舊小區(qū)改造、建設(shè)美麗宜居新家園方面，政協(xié)紫陽縣委員會提出要保護好老舊小區(qū)的歷史建筑、地域特色、文化標識，堅持改造與保護有機融合，鼓勵業(yè)主自籌資金，研究制定業(yè)主投資小區(qū)建設(shè)的獎勵機制。任承芝委員建議，在推進老舊小區(qū)改造和步梯商品住宅加裝電梯過程中，將舊改電梯加裝工作納入相關(guān)部門和縣區(qū)年度考核內(nèi)容。
丁雪梅委員則認為，應加強基層醫(yī)療體系改革，繼續(xù)加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生的投入，把基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成為居民“身邊的醫(yī)療機構(gòu)、可信賴的醫(yī)療機構(gòu)”。
唐雁委員立足自身崗位實際，就全民運動提出建議。她說，要豐富學校體育文化，打造陽光體育亮點，促進學生體育技能的個性發(fā)展；同時發(fā)展好社會體育，提高各類運動賽事活動的舉辦頻率及質(zhì)量，營造全民健身的濃厚氛圍，不斷提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感。
