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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn牢記囑托 擔(dān)當(dāng)作為 為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和聚力建設(shè)幸福安康而不懈奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨安康市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2022年3月23日）
趙俊民
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨安康市第四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
中國(guó)共產(chǎn)黨安康市第五次代表大會(huì)，是在加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃、奮進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，牢記囑托、擔(dān)當(dāng)作為，為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和聚力建設(shè)幸福安康而不懈奮斗。
不忘初心，鑒往知來。在黨的百年光輝照耀下，安康誕生了陜南人民抗日第一軍和廖乾五、何振亞、沈啟賢等無數(shù)英雄，唱響了“喝令三山五岳開道，我來了”的豪邁壯歌，跨過了重開山門、改革開放的新階段，迎來了303萬秦巴兒女昂首闊步邁入小康社會(huì)、奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新時(shí)代。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民！
一、知重負(fù)重、克難攻堅(jiān)，圓夢(mèng)全面小康新生活
市第四次黨代會(huì)以來的五年，是安康牢記囑托、追趕超越的五年，是感恩奮進(jìn)、鑄就輝煌的五年，是大事、喜事、要事和難事多重交織、極不平凡的五年。最具歷史意義的是，習(xí)近平總書記親臨安康考察調(diào)研，高光時(shí)刻永載史冊(cè)。最具里程碑意義的是，打贏艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，困擾安康人民千百年的絕對(duì)貧困一去不返。最具標(biāo)志意義的是，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)正式通航、高速公路聯(lián)通全域、西康高鐵開工建設(shè)，大交通瓶頸制約根本改觀。最具考驗(yàn)意義的是，抵御突如其來的新冠肺炎疫情和多輪強(qiáng)降雨自然災(zāi)害，人民群眾生命健康防線安全穩(wěn)固。
五年來，我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，深入貫徹黨中央和省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，銳意進(jìn)取、破局突圍，勝利完成了市第四次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們凝神聚力抓發(fā)展，綜合實(shí)力大幅躍升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不偏離，增長(zhǎng)速度和發(fā)展質(zhì)量相得益彰。地區(qū)生產(chǎn)總值躍過千億，2021年達(dá)到1209.5億元，比2016年增長(zhǎng)46.6%。特色產(chǎn)業(yè)體系日益完善，六大綠色工業(yè)擴(kuò)量提效，富硒食品產(chǎn)業(yè)納入全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；茶葉、魔芋、生豬等特色農(nóng)業(yè)加速成長(zhǎng)，“安康富硒茶”品牌價(jià)值躋身全國(guó)20強(qiáng)；包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在營(yíng)新社區(qū)工廠逾千家、就業(yè)人數(shù)超3萬人；商貿(mào)等服務(wù)業(yè)穩(wěn)定向好，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到15個(gè)，石泉成功創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交金額分別增長(zhǎng)2.73倍、6.67倍、8.6倍，新建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)6個(gè)、院士專家工作站60個(gè)。園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)，安康高新區(qū)在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)中綜合排名實(shí)現(xiàn)“六連升”、與恒口示范區(qū)分別被確定為國(guó)家消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，瀛湖生態(tài)旅游區(qū)成為安康首家國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位；建設(shè)各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1530個(gè)，旬陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)升級(jí)為省級(jí)高新區(qū)，漢陰、石泉、平利工業(yè)集中區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)開區(qū)，漢濱、漢陰、石泉、嵐皋、平利成功創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
我們勠力同心戰(zhàn)脫貧，攻堅(jiān)戰(zhàn)役終獲全勝。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，舉全市之力、集全民之智向絕對(duì)貧困發(fā)起總攻，10個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，992個(gè)貧困村全部出列，79.9萬建檔立卡貧困群眾與全市人民一道邁入全面小康社會(huì)。易地扶貧搬遷33.52萬人、100戶以上易地搬遷安置區(qū)實(shí)現(xiàn)新社區(qū)工廠全覆蓋，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97.3%，所有行政村通瀝青（水泥）路、通客車、通動(dòng)力電、通光纖網(wǎng)絡(luò)，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”歷史性得到消除。市委等11個(gè)集體和14名個(gè)人獲黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)表彰。
我們堅(jiān)定不移擴(kuò)開放，改革動(dòng)能強(qiáng)力釋放。堅(jiān)持以開放倒逼改革、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，全力打造內(nèi)陸改革開放高地。探索建立“144520”招商引資工作機(jī)制，累計(jì)招商到位內(nèi)資3909億元、外資近3億美元。開放通道更加暢達(dá)，平鎮(zhèn)、安嵐高速建成通車，高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)航線已通達(dá)10個(gè)城市，“安西歐”班列、西康鐵路“復(fù)興號(hào)”、安康至上海、武漢“無水港”多式聯(lián)運(yùn)開通運(yùn)行。“放管服”改革縱深推進(jìn)，市場(chǎng)主體突破26萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)居全省第一，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前列。改革創(chuàng)新有聲有色，積極爭(zhēng)取并承接國(guó)家低碳城市等43項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、財(cái)政涉農(nóng)資金整合等20項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展等5項(xiàng)工作獲國(guó)務(wù)院大督查激勵(lì)表?yè)P(yáng)，基層人大工作創(chuàng)新等13個(gè)方面的探索實(shí)踐得到國(guó)家層面肯定，旬陽(yáng)成為陜南首個(gè)縣級(jí)市。
我們標(biāo)本兼治固底色，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。扎實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。修訂完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全面完成問題整改和秦嶺區(qū)域小水電整治任務(wù)�？咐螡h江保護(hù)政治責(zé)任，頒布實(shí)施《安康市漢江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，流域面積5平方公里以上河湖實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+X”責(zé)任體系全覆蓋，創(chuàng)新做法被水利部全國(guó)推廣，長(zhǎng)江流域十年禁漁及漢江重點(diǎn)水域禁捕“四清四無”有效落實(shí)，清理瀛湖等庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱3.5萬口，白石河硫鐵礦污染和蒿坪河流域生態(tài)環(huán)境問題綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，漢江出陜斷面穩(wěn)定保持國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)。大力推行林長(zhǎng)制，深入實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林和退耕還林工程，森林覆蓋率達(dá)到68%，頒布實(shí)施《安康市化龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。扎實(shí)開展“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，出臺(tái)《安康市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90.7%，居全省第一。
我們用心用情惠民生，百姓福祉顯著增進(jìn)。堅(jiān)持民生為本、辦好民生實(shí)事，完成民生投入1404.5億元。著力穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.1萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持60萬人以上，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。公共服務(wù)保障大幅提升，退休人員基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高；義務(wù)教育“雙減”扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡合格縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化和示范性普通高中建設(shè)任務(wù)全面完成；市縣鎮(zhèn)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療體系更加完善，縣域醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)，確診患者零死亡，醫(yī)務(wù)人員零感染，守好了陜西防疫南大門。精彩圓滿承辦十四運(yùn)會(huì)武術(shù)散打和馬拉松游泳項(xiàng)目，獲評(píng)“十四運(yùn)會(huì)最佳賽區(qū)”。漢江大劇院、安康體育館等一批惠民工程建成投用，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和省級(jí)文明城市。平安安康、法治安康建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)成效明顯，政法隊(duì)伍教育整頓圓滿完成，“321”基層治理模式全面推開。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全以及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置、災(zāi)后重建等工作措施得力，防范化解地方政府隱性債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，公眾安全感持續(xù)位居全省前列，平安建設(shè)滿意度始終保持全省第一。
我們從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨建，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，不斷把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。制定建設(shè)團(tuán)結(jié)、正派、務(wù)實(shí)、清廉市委常委班子的《決定》，出臺(tái)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示《工作機(jī)制》，建立市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)制度，成立市狠抓落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。構(gòu)建意識(shí)形態(tài)“六制一體化”責(zé)任制度體系，創(chuàng)新開展“理論+”和“三新”宣講，縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，全面落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，高質(zhì)量完成縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。深化基層黨組織建設(shè)“六大提升”行動(dòng)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范黨支部1931個(gè)，“三聯(lián)”工作機(jī)制被中央主流媒體深度報(bào)道。保持正風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真抓好中省巡視反饋問題整改，高質(zhì)量完成市縣巡察全覆蓋，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3386件、黨紀(jì)政務(wù)處分3472人，立案查處違紀(jì)違法問題12185件、黨紀(jì)政務(wù)處分12576人、移送檢察機(jī)關(guān)195人。
積力之所舉，則無不勝也。市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院各司其職、各盡其責(zé)，形成了心齊氣順風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族、宗教、外事、對(duì)臺(tái)、港澳、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。機(jī)構(gòu)編制、機(jī)要保密、老干部、史志、檔案、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等工作邁上新臺(tái)階。再獲全國(guó)雙擁模范城殊榮。
五年來取得的不凡成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確決策的結(jié)果，是歷屆班子夯基壘臺(tái)的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共安康市第四屆委員會(huì)，向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部和各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向駐安康人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)懷幫助安康發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！
五年來取得的不凡成績(jī)，既得益于中省部門的大力支持，也是全市上下艱苦探索出的寶貴經(jīng)驗(yàn)使然，那就是：政治生態(tài)優(yōu)方能凝聚力量、戰(zhàn)略思路穩(wěn)方能接續(xù)奮斗、統(tǒng)籌兼顧全方能揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、園區(qū)建設(shè)好方能破解制約、開放力度大方能活水源流、創(chuàng)造性落實(shí)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干硬方能攻堅(jiān)克難。
我們也清醒認(rèn)識(shí)到問題和差距：欠發(fā)達(dá)的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱、縣域經(jīng)濟(jì)偏差、龍頭企業(yè)偏少、要素制約偏緊、創(chuàng)新人才偏缺等發(fā)展不充分不平衡的問題沒有根本破解；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果防返貧任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，教育醫(yī)療、城市管理、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患；激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的措施不夠有力，為基層減負(fù)不夠到位，部分黨員干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，一些領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們務(wù)必采取堅(jiān)決有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、錨定目標(biāo)、擔(dān)綱使命，奮進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程
習(xí)近平總書記三次來陜考察重要講話重要指示，特別是2020年4月21日習(xí)近平總書記親臨安康考察調(diào)研，作出“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”“樂業(yè)才能安居”等科學(xué)論斷，寄予“平安順利、幸福安康”的美好祝愿，為我們開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
殷殷囑托，責(zé)重如山。奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，我們要回答安康處在什么樣的歷史方位，建設(shè)什么樣的安康，怎樣建設(shè)安康？
今后五年，是安康追趕超越的攻堅(jiān)期。我市正處于工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)的重要階段，高質(zhì)量發(fā)展面臨由“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變關(guān)口，特別是經(jīng)濟(jì)增速?gòu)倪B續(xù)5年領(lǐng)跑全省到近兩年出現(xiàn)波動(dòng)，倒逼我們必須邁過從要素拉動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這道坎，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、追趕超越模式的大轉(zhuǎn)變，繼續(xù)在區(qū)域激烈競(jìng)爭(zhēng)中拼出一番天地、干出進(jìn)位躍升。
今后五年，是安康鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期。我市鞏固脫貧成果防返貧、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的難度不亞于脫貧攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展最薄弱環(huán)節(jié)仍在“三農(nóng)”，既要防范災(zāi)害頻發(fā)導(dǎo)致規(guī)模性返貧，又要讓低收入人口在現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程中加快趕上來，我們必須推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面奠基、全面起勢(shì)，催化鄉(xiāng)村社會(huì)全面變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
今后五年，是安康優(yōu)勢(shì)重塑的窗口期。5年過渡期政策對(duì)脫貧縣真金白銀支持不減，“雙碳”帶來的發(fā)展格局重構(gòu)對(duì)安康更是利好，西康、康渝高鐵建成后安康加快融入西安、重慶等特大超大城市經(jīng)濟(jì)圈。我們必須以更加敏銳的眼光、更加果敢的舉措搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害、主動(dòng)作為，將既有和潛在的生態(tài)、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)嬗變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)績(jī)，努力讓安康在全國(guó)全省更有分量，讓全市人民為生活在安康而更加自豪！
今后五年的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神、延安精神和脫貧攻堅(jiān)精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題和共同富裕時(shí)代課題，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，牢記囑托、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，堅(jiān)持“發(fā)展為要、創(chuàng)新為先、民生為本，生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展路徑，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲、追趕超越，加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，聚力建設(shè)幸福安康。
加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，是協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是接續(xù)奮斗的目標(biāo)延伸。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、促升質(zhì)量，堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生產(chǎn)總值年均增速明顯高于全省平均水平，到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值超1600億元，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，富硒食品、新型材料、文旅康養(yǎng)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初步形成；森林覆蓋率達(dá)到70%以上，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）位居西北前列，生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)一流。
聚力建設(shè)幸福安康，是把習(xí)近平總書記對(duì)安康人民的美好祝愿變成現(xiàn)實(shí)、為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活的應(yīng)有之義。我們要不斷提升全市人民幸福指數(shù)，讓幸福安康實(shí)至名歸。
——建設(shè)民生為本的幸福安康。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，脫貧攻堅(jiān)成果有效鞏固，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化水平穩(wěn)步提升，全覆蓋可持續(xù)社會(huì)保障體系更加完善。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬人，居民收入增長(zhǎng)速度明顯高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上，義務(wù)教育“城擠鄉(xiāng)弱”等問題有效解決，每千人口病床位數(shù)達(dá)到7.5張，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲。
——建設(shè)生態(tài)宜居的幸福安康。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，出行難、停車難等問題得到有效解決。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率均保持在90%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95%以上、接近100%，生活垃圾、生活污水得到有效治理的自然村占比分別達(dá)到95%以上、40%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上，讓安康這顆鑲嵌在秦巴腹地的“秦巴明珠”更加靚麗。
——建設(shè)崇德向上的幸福安康。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾精神文化生活日益豐富，“誠(chéng)孝儉勤和”化風(fēng)成俗，“安康創(chuàng)優(yōu)精神”深入踐行，“共同富裕要靠共同奮斗”成為共識(shí)，吃苦耐勞、敢為人先、開放包容的安康人形象得到外界廣泛認(rèn)同，全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
——建設(shè)平安祥和的幸福安康。平安安康、法治安康建設(shè)縱深推進(jìn)，民主法治更加健全，公平正義充分彰顯，人民群眾食品藥品安全、人身安全、出行安全、生產(chǎn)安全等得到有效保障，信訪積案、刑事治安案件、安全事故全面下降，平安建設(shè)滿意度穩(wěn)居全省前列，成功創(chuàng)建平安中國(guó)建設(shè)示范市和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。
——建設(shè)風(fēng)清氣正的幸福安康。侵害群眾利益、“四風(fēng)”問題得到持續(xù)有效遏制，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用充分發(fā)揮、以辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，政務(wù)服務(wù)效率和便利化水平大幅提高，公職人員愛崗敬業(yè)，全體人民遵規(guī)守法，群眾對(duì)黨委政府的滿意度和信任度進(jìn)一步提升。
以上是市委對(duì)“幸福安康”的初步思考，還將廣泛征求社會(huì)意見、組織專門力量開展深入研究，制定《實(shí)施意見》，提交五屆市委全委會(huì)審議。
三、守正創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新格局
恪守發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中高速度增長(zhǎng)、以中高速度增長(zhǎng)保障高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，不斷夯實(shí)幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)。
樹牢“項(xiàng)目為王”理念。旗幟鮮明大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目看實(shí)績(jī)、比高下、論英雄。精深謀劃項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握中省政策導(dǎo)向和安康發(fā)展定位、比較優(yōu)勢(shì)，放眼放膽謀劃項(xiàng)目，滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目擠進(jìn)中省“大盤子”。建立重大項(xiàng)目前期工作部門會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目從謀劃對(duì)接到落地建設(shè)的閉環(huán)管理，嚴(yán)防“撿到籃子都是菜、饑不擇食上項(xiàng)目”“開工即停工、投產(chǎn)即停產(chǎn)”現(xiàn)象發(fā)生，不斷提升項(xiàng)目謀劃轉(zhuǎn)化率、開工竣工率和投產(chǎn)達(dá)效率。精心干成項(xiàng)目。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、調(diào)度通報(bào)等機(jī)制，常態(tài)化開展“進(jìn)工地、到一線、解難題”活動(dòng)，及時(shí)解決項(xiàng)目審批、用地、融資等難題，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資年均增速保持10%以上。
壯大特色產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則安康興、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則安康強(qiáng)。明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。毫不動(dòng)搖把推進(jìn)新型工業(yè)化作為“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”主引擎，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升含“綠”量、含“新”量、含“金”量。做強(qiáng)富硒食品、新型材料、裝備制造、清潔能源、秦巴醫(yī)藥、紡織絲綢六大綠色工業(yè)，推動(dòng)包裝飲用水、毛絨玩具文創(chuàng)（織襪）、電子線束等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，力爭(zhēng)2026年總產(chǎn)值突破2600億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，做大做強(qiáng)茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態(tài)漁業(yè)、蠶桑六大特色農(nóng)業(yè)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)�；�，力促2026年綜合產(chǎn)值接近1000億元。推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做優(yōu)文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)、綠色金融等服務(wù)業(yè)，不斷滿足群眾消費(fèi)新需求。緊跟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”、新興產(chǎn)業(yè)裂變?cè)鲩L(zhǎng)。全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。按照“育龍頭、強(qiáng)鏈主、補(bǔ)鏈條、搭平臺(tái)、保要素、建集群”的思路，以全市11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，健全“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)+工作專班+配套政策+考核辦法”工作機(jī)制，加大“鏈主”企業(yè)招引培育力度，打造富硒食品、新型材料、文旅康養(yǎng)3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成功建成“中國(guó)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”，基本建成“中國(guó)電子線束產(chǎn)業(yè)新基地”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)支撐。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“利用好富硒這一寶貴資源”的重要指示，大力實(shí)施“富硒+”戰(zhàn)略，推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為立市之業(yè)。徹底糾正“材料產(chǎn)業(yè)必然帶來環(huán)境污染”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，支持企業(yè)推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，力促釩材儲(chǔ)能、鋰電新能源材料等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。搶抓后疫情時(shí)代健康消費(fèi)加快釋放新機(jī)遇，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從概念到項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)企業(yè)上規(guī)、上云、上市，盡快實(shí)現(xiàn)主板上市“零”的突破。
推動(dòng)園區(qū)突破發(fā)展。園區(qū)建設(shè)是破解我市環(huán)境和要素制約的最優(yōu)途徑，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展定位。加速園區(qū)優(yōu)化整合，安康國(guó)家高新區(qū)持續(xù)創(chuàng)新示范引領(lǐng)、擴(kuò)量提質(zhì)進(jìn)位，堅(jiān)決防范體制回歸；省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)突出“特、新、優(yōu)”，更好發(fā)揮區(qū)域發(fā)展引擎作用；縣域工業(yè)集中區(qū)突出“轉(zhuǎn)、改、帶”，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色專業(yè)園區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突出“農(nóng)、工、貿(mào)”，打造一批三產(chǎn)融合示范園，加快形成“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、梯次推進(jìn)”格局。創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制。全面推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)“政府投資、政府建園、行政管理”向“社會(huì)投資、市場(chǎng)建園、專業(yè)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變；落實(shí)“單位面積論英雄”綜合改革和資源要素差別化配置機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目履約監(jiān)管，促進(jìn)低效用地（標(biāo)準(zhǔn)化廠房）企業(yè)出清。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng)力、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的核心動(dòng)能。深化與各類“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、院士專家工作站的合作，全面融入和用好秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，探索“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、安康轉(zhuǎn)化”共享模式，提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。強(qiáng)化制度、組織、觀念創(chuàng)新，支持組建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)全市技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)數(shù)量翻一番。
提升產(chǎn)城融合水平。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，深入實(shí)施中心城市“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴(kuò)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)行政中心北遷，安康高新區(qū)突出“高、精、尖”，打造現(xiàn)代城市新區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；瀛湖生態(tài)旅游區(qū)突出“水、景、游”，打造具有全國(guó)影響力的生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)示范基地和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)；恒口示范區(qū)突出“業(yè)、港、城”，打造毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都、西北商貿(mào)物流新城、秦巴山水田園新區(qū)；支持城東新區(qū)打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，著力推動(dòng)江南老城歷史文化街區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)和人口集聚高地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。細(xì)化“一縣一策”，創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）盡快明確首位產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施縣域品牌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，加大整合推廣力度。優(yōu)化發(fā)展布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持漢濱在全市舞龍頭全省爭(zhēng)上游、旬陽(yáng)在推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化上樹標(biāo)桿、漢陰建設(shè)市域副中心城市、石泉建設(shè)全國(guó)“兩山”示范縣、寧陜建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、紫陽(yáng)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、嵐皋創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、平利建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興示范縣、鎮(zhèn)坪打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、白河打造陜鄂邊際開放合作示范區(qū)，形成各具特色、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。
四、擴(kuò)大開放、深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新活力
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，創(chuàng)造性開展一切業(yè)務(wù)工作，以勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，堅(jiān)定踐行“開放興市”，將安康打造成開放高地、改革熱區(qū)、投資沃土。
掀起對(duì)外開放高潮。構(gòu)建輻射秦巴、對(duì)接全國(guó)、面向國(guó)際的對(duì)外開放新格局，以安康全域開放的提質(zhì)增效促動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。聚焦大招商。堅(jiān)持“144520”招商引資工作機(jī)制，運(yùn)用“投行思維”，按照“專業(yè)、精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)約”要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜“有中促優(yōu)”“無中生有”，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈每年策劃包裝5個(gè)以上招商項(xiàng)目，市級(jí)四大班子總動(dòng)員，用好駐地招商、定向招商、叩門招商、委托招商和“產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)+特色產(chǎn)品展銷+合作項(xiàng)目推介+重點(diǎn)項(xiàng)目洽談”“線上+線下”等方式，每季度至少開展一場(chǎng)市級(jí)招商引資項(xiàng)目推介活動(dòng)，每周都有縣（市、區(qū)）、部門“小分隊(duì)”在外招商推介，每天都有客商來安考察洽談。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)類招商項(xiàng)目實(shí)施“一事一議”，不斷提高招商引資的科學(xué)性和成功率，努力形成引進(jìn)一個(gè)、帶來一批、輻射一片、聚集一群的“葡萄串”效應(yīng)。拓展大通道。全力保障西康高鐵建設(shè)，促成渝康高鐵早日開工，主動(dòng)迎接“高鐵時(shí)代”；建成中心城區(qū)“兩橋一路”、嵐皋至陜渝界、寧陜至石泉高速公路，力爭(zhēng)開工桐木至旬陽(yáng)、十堰至巫溪鎮(zhèn)坪段高速公路，積極推進(jìn)鎮(zhèn)安至寧陜高速公路前期工作，謀劃推進(jìn)安康至西安第二高速公路建設(shè)；做好地方路網(wǎng)提升，貫通漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿江通道，改造瀛湖庫(kù)遷路和環(huán)湖觀光線，建好偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，提高道路互聯(lián)互通水平；推進(jìn)漢江航道整治，擴(kuò)大富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)航線數(shù)量，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建前期工作，加快旬陽(yáng)、漢陰、石泉、平利等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)、“陸水空”一體的全國(guó)性綜合交通樞紐城市。加快推進(jìn)安康海關(guān)設(shè)立與口岸建設(shè)，大力推動(dòng)“無水港”和保稅物流中心建設(shè)，積極打造中歐班列安康集結(jié)副中心，做大做強(qiáng)安康物流節(jié)點(diǎn)城市，努力打造陜西向南開放橋頭堡。強(qiáng)化大協(xié)作。深化與國(guó)際友好城市務(wù)實(shí)合作，提升與天津、常州對(duì)口協(xié)作水平；以共建陜澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，創(chuàng)新內(nèi)地與澳門緊密型合作模式。辦好漢江龍舟節(jié)、鎏金銅蠶與開放發(fā)展論壇等節(jié)會(huì)，讓安康的“朋友圈”越來越大。
推動(dòng)改革縱深攻堅(jiān)。全面梳理影響高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約，什么問題突出改革就鎖定什么。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革，促進(jìn)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素高效暢通、有序流動(dòng)。積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行信貸、債券市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)等多層次金融支持服務(wù)體系，確保未來5年內(nèi)有2家以上企業(yè)在國(guó)內(nèi)上市，積極推動(dòng)企業(yè)在境外上市。創(chuàng)新財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入使用方式，持續(xù)為市縣兩級(jí)財(cái)信擔(dān)保公司注入資本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市縣聯(lián)動(dòng)、投貸聯(lián)動(dòng)，推廣還貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)紓困基金等做法，破解中小微企業(yè)融資難。做大地方融資平臺(tái)，引導(dǎo)市發(fā)投集團(tuán)、安康城投、市水務(wù)集團(tuán)、安康高新集團(tuán)、市交投公司、恒口投資公司吸納擴(kuò)充資本規(guī)模，防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。堅(jiān)持9大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門協(xié)同、上下貫通，做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，力促生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革上水平；發(fā)揮基層改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)“前哨站”“偵察崗”作用，確保社會(huì)民生等領(lǐng)域“小切口”改革見成效，推動(dòng)我市承擔(dān)的63個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)改革試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)、蹚新路。
打造最佳營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，擦亮“營(yíng)商環(huán)境最安康”金字名片。深化“放管服”改革。實(shí)行投資審批“一窗受理”“容缺受理”“綠色通道”“代辦服務(wù)”等制度，推行“水電氣訊”報(bào)裝“一件事一次辦”，推進(jìn)涉企審批事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)限，實(shí)施高頻事項(xiàng)跨縣跨市跨省通辦，重點(diǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收“多方同驗(yàn)”。統(tǒng)籌推進(jìn)“i安康”“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，破除行業(yè)部門“信息孤島”，努力實(shí)現(xiàn)全域“一網(wǎng)通辦”、12345服務(wù)熱線“一號(hào)通接”、公共資源一個(gè)平臺(tái)交易，深化安康“五四三”市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新模式，提升“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和包容審慎監(jiān)管實(shí)效。保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。建立涉企事項(xiàng)“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)”的澄清正名機(jī)制，廣泛吸納市場(chǎng)主體參與營(yíng)商環(huán)境效能評(píng)價(jià)，開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察和“中梗阻”問題專項(xiàng)治理，及時(shí)堅(jiān)決果斷查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，讓在安企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)順心、發(fā)展安心、生活舒心。
五、鞏固成果、強(qiáng)農(nóng)富民，繪就鄉(xiāng)村振興新景象
用足用好5年過渡期政策，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)抓手，共同繪制一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的現(xiàn)代版“富春山居圖”。
守牢底線防止返貧致貧。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，決不讓一人返貧致貧。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研判交辦、精準(zhǔn)幫扶、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、雙向閉環(huán)五項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害致?lián)p應(yīng)急救助保障措施，加強(qiáng)“三類戶”等重點(diǎn)群體針對(duì)性幫扶，持續(xù)提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平。加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶、消費(fèi)幫扶，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，凝聚社會(huì)幫扶合力。強(qiáng)化駐村隊(duì)伍管理。堅(jiān)持選派最硬干部、落實(shí)最嚴(yán)管理、兌現(xiàn)最真關(guān)懷，促動(dòng)駐村干部定心沉身、腿勤招實(shí)地做好工作。
凝心聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。牢牢把握“二十字”總要求、統(tǒng)籌落實(shí)“五個(gè)振興”總?cè)蝿?wù)，傾斜支持重點(diǎn)幫扶縣和鄉(xiāng)村振興示范縣，積極推進(jìn)“一縣十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)，通盤考慮非示范縣鎮(zhèn)村項(xiàng)目資金投入，科學(xué)編制規(guī)劃，完善配套政策，分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村組織實(shí)施，絕不搞“千村一面”和形象工程，加快走出一條具有安康特色的鄉(xiāng)村振興之路。聚焦組織振興培強(qiáng)帶頭人。建好市縣“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”，大力實(shí)施“能人興村”戰(zhàn)略和“雙培雙帶”工程，探索村干部職業(yè)化管理和多途徑遴選機(jī)制。聚焦人才振興喚回創(chuàng)業(yè)者。以40多萬市外務(wù)工人員為主力軍，以返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)為主渠道，大力發(fā)展“輸出勞務(wù)、引回創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)、共謀事業(yè)”的“歸雁經(jīng)濟(jì)”，形成“頭雁”領(lǐng)航、“勁雁”助陣、“群雁”齊飛的大好局面。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、集體林權(quán)制度等改革，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)“上山下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶”。聚焦生態(tài)振興念好山水經(jīng)。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，不斷加大路電水訊網(wǎng)等投入，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，以建設(shè)蔣家坪村“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”創(chuàng)新實(shí)踐基地為示范，“內(nèi)外兼修”打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。聚焦產(chǎn)業(yè)振興打好特色牌。做大做強(qiáng)六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批富硒糧油、食用菌、中藥材、絞股藍(lán)、烤煙、拐棗、養(yǎng)殖、果蔬、獼猴桃等傳統(tǒng)小眾產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催化美麗鄉(xiāng)村成為美麗經(jīng)濟(jì)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深入實(shí)施“百園航母、千園提升”工程，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，把更多農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。著力發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固清零成果，逐步消除薄弱村，防范集體資產(chǎn)流失。從嚴(yán)整治違法占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田140萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在77萬噸以上。聚焦文化振興塑造新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，持久縱深推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，不斷豐富群眾文化生活，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興主人翁。
強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持。加強(qiáng)“百萬大搬遷”后續(xù)扶持，實(shí)施新一輪避災(zāi)移民搬遷，下功夫破解搬遷群眾“農(nóng)民與市民雙重身份長(zhǎng)期共存、遷出地與安置區(qū)雙重利益長(zhǎng)期兼顧、生產(chǎn)方式與生活方式雙重變革長(zhǎng)期并舉”問題。以就業(yè)帶動(dòng)身份轉(zhuǎn)變。持續(xù)大力推廣“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，解決好用工、用房、物流、人才等問題，推動(dòng)新社區(qū)工廠擴(kuò)能增效，更好滿足群眾就地就近就業(yè)需求，帶動(dòng)搬遷群眾由傳統(tǒng)農(nóng)民向成熟產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變。以服務(wù)促進(jìn)社區(qū)融入。進(jìn)一步理順原籍地和新社區(qū)的管理責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)黨組織管理服務(wù)作用，加強(qiáng)出行、上學(xué)、就醫(yī)、殯葬、物業(yè)等服務(wù)保障，有效維護(hù)搬遷群眾社保、土地、林權(quán)、選舉等權(quán)益，做好“三留守”人員關(guān)愛工作，堅(jiān)決防止服務(wù)“兩不管”、群眾“兩頭跑”。
六、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造美麗中國(guó)安康新樣板
良好的生態(tài)是安康最具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略本錢。大力實(shí)施“生態(tài)立市”，讓每一座山川、每一條河流、每一寸土地都展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高顏值，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展高價(jià)值、幸福生活高品質(zhì)。
直面生態(tài)環(huán)保主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，劃定并嚴(yán)守“三線一單”，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。牢記“秦嶺之訓(xùn)”，嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，常態(tài)化開展“五亂”問題整治，堅(jiān)決防止新的污染和生態(tài)破壞行為發(fā)生。深化落實(shí)林長(zhǎng)制，科學(xué)開展國(guó)土綠化，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，加大林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，扎實(shí)做好森林草原防滅火和林業(yè)有害生物防治。保護(hù)漢江水質(zhì)。抓好白石河硫鐵礦、蒿坪河流域、旬陽(yáng)汞礦區(qū)等污染治理和生態(tài)修復(fù)，深化“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+X”責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，抓嚴(yán)長(zhǎng)江流域十年禁漁及漢江重點(diǎn)水域禁捕工作，加快推進(jìn)“月河補(bǔ)水”工程，實(shí)施漢江綜合整治及恒河水庫(kù)等重大水利工程，促進(jìn)月河流域和瀛湖水域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，確保“一泓清水永續(xù)北上”。鞏固空氣質(zhì)量。長(zhǎng)期打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)居全省前位。管控土壤污染。緊盯重金屬污染重點(diǎn)區(qū)域、重污染工礦企業(yè)、尾礦庫(kù)，加強(qiáng)土壤污染調(diào)查詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、修復(fù)治理，確保全市土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)由末端治理轉(zhuǎn)為源頭治理，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決淘汰破壞資源、污染環(huán)境、產(chǎn)能落后的產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污和循環(huán)化改造，促進(jìn)原料投入和廢物排放減量化、再利用和資源化。推進(jìn)生活方式低碳化。加快生態(tài)文明教育進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，規(guī)范有序?qū)嵭猩罾诸愄幚�，加�?qiáng)城鎮(zhèn)公共交通設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)“綠色出行”“觀鳥護(hù)鳥”“光盤行動(dòng)”等綠色低碳行為，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭系列創(chuàng)建行動(dòng)，支持民間生態(tài)環(huán)保組織和志愿者活動(dòng)，探索共建共治共享的生態(tài)環(huán)境治理新模式。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。針對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)等問題，加強(qiáng)自然生態(tài)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)計(jì)算和確權(quán)登記，嘗試建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系和評(píng)估機(jī)制。加大“南水北調(diào)”“引漢濟(jì)渭”生態(tài)補(bǔ)償爭(zhēng)取力度。認(rèn)真落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)森林碳匯交易試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究等制度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保督察問題整改，確保藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、青山永駐。
七、培根鑄魂、以文化人，彰顯精神文明新風(fēng)貌
承擔(dān)好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，讓人民群眾享有更豐富的精神生活，盡顯幸福安康文化魅力。
牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。始終繃緊意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“六制一體化”責(zé)任制度體系，抓好新聞出版、文化市場(chǎng)等陣地管理，依法依規(guī)打擊涉“黃”涉“非”出版?zhèn)鞑セ顒?dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)提升全媒體時(shí)代輿論引導(dǎo)和輿情處置能力。加強(qiáng)市縣融媒體中心建設(shè)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，加大重大主題宣傳報(bào)道策劃力度，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。持續(xù)開展“愛我安康、樹好形象”活動(dòng)，讓每個(gè)人都成為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的宣傳者、聚力建設(shè)幸福安康的代言人。
全面提升社會(huì)文明程度。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化“弘德安康”建設(shè)，廣泛開展“道德楷模”“安康好人”等選樹宣傳，引導(dǎo)群眾見賢思齊、崇德向善。推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)向城鎮(zhèn)覆蓋，強(qiáng)化廣大黨員和公職人員的示范引領(lǐng)，全民入其心、成其規(guī)、約其行，努力打造陜南首善之地、全省新民風(fēng)高地。全力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，出臺(tái)《安康市文明行為促進(jìn)條例》，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，常態(tài)化推進(jìn)志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，讓文明之花競(jìng)相綻放。
促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，全面加強(qiáng)漢江大劇院、安康體育館等公共文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，不斷縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，加強(qiáng)“金蠶之鄉(xiāng)、絲路之源”、鬼谷子文化、女媧文化和“三沈”文化等合理利用，守正創(chuàng)新推動(dòng)漢調(diào)二黃、紫陽(yáng)民歌等振興發(fā)展，充分發(fā)掘廖乾五、陜南人民抗日第一軍、牛蹄嶺戰(zhàn)役遺址公園、紅軍鎮(zhèn)、江口烈士陵園等紅色資源，打造黨史黨性教育基地。鼓勵(lì)精品文藝創(chuàng)作，健全名家、名作、名品扶持機(jī)制，鍛造一批青年文藝領(lǐng)軍人才，引導(dǎo)他們從安康兼容并蓄的多元文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，從譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的奮斗歷程中萃取題材，用扛鼎之作提升安康文化影響力。促進(jìn)文化與旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，賦予“生態(tài)、生命、生活”更多文化內(nèi)涵，加快發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把更多安康文化元素植入景區(qū)景點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化產(chǎn)品;保護(hù)利用古村落、古民居和文物遺址、地方民俗、文化故事等資源，用文化為鄉(xiāng)村賦能、為旅游塑魂，讓“常來安康，幸福安康”名揚(yáng)四海、享譽(yù)八方。
八、民生為本、惠民共享，順應(yīng)美好生活新期待
為民造福是最大的政績(jī)。把促進(jìn)全市人民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決群眾關(guān)心的崗位、攤位、學(xué)位、床位、車位、廁位等民生問題作為著力點(diǎn)，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓幸福安康更有溫度、更有質(zhì)感。
促進(jìn)就業(yè)增收。千方百計(jì)拓展就業(yè)增收渠道，讓群眾“腰包”鼓起來。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院和縣區(qū)職教中心技能人才培養(yǎng)主陣地作用，持續(xù)推進(jìn)技能提升行動(dòng)，打造“安康養(yǎng)老護(hù)理”“紫陽(yáng)修腳”“旬陽(yáng)建工”等技能品牌，培養(yǎng)更多技能型人才和“金州工匠”。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、青創(chuàng)眾創(chuàng)空間等平臺(tái)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作用，用好安康秦巴就業(yè)聯(lián)盟、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和各級(jí)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保勞動(dòng)力“留下來”有崗位、“送出去”有保障。拓寬增收渠道。持續(xù)增加群眾工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位特別是基層一線干部及企業(yè)職工收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體，穩(wěn)步增加低收入者收入。探索生產(chǎn)要素參與分配的有效途徑，完善初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套政策體系。
做實(shí)公共服務(wù)。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面推行民生實(shí)事人大代表票決制，每年滾動(dòng)實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目。辦好人民滿意教育。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，著力破解“入園難”“入園貴”問題。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化集團(tuán)化辦學(xué)，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;嚴(yán)格落實(shí)“雙減”要求，全力提升德育工作水平，讓孩子們健康快樂成長(zhǎng)。提高普通高中教育質(zhì)量，提升縣域職業(yè)教育辦學(xué)水平，支持安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)秦巴區(qū)域一流職業(yè)院校、安康學(xué)院打造全省一流的應(yīng)用型本科院校。大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，多措并舉減少優(yōu)秀教師流失。全面建設(shè)健康安康。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，做強(qiáng)做優(yōu)市中心醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，支持有條件的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療分中心，做實(shí)村級(jí)衛(wèi)生室，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍;落實(shí)分級(jí)診療制度，建設(shè)緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體，深化遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用，確保小病不出村、大病不出縣。常態(tài)化抓好疫情防控，完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系，積極創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。聚焦“一老一小”，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，吸引更多在外安康人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)居住，破解常住人口“未富先老”問題。不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在99%以上。優(yōu)化養(yǎng)老、工傷失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。
提升城市品質(zhì)。更加突出以人為核心，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居家園。完善城市功能。加強(qiáng)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，持續(xù)完善供電、供水、供氣和街區(qū)公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車、垃圾處理、公共廁所等配套設(shè)施。強(qiáng)化城市外圍路網(wǎng)及主干道建設(shè)，建成七里溝立交橋、月河快速干道與長(zhǎng)春路連接線，消除斷頭路，暢通微循環(huán)，有效緩解交通擁堵;依托“安康智慧治理”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)智慧城市，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化、科學(xué)化水平。優(yōu)化宜居環(huán)境。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，建設(shè)中心城區(qū)漢江兩岸50公里步行長(zhǎng)廊，實(shí)施美化綠化亮化凈化工程，深化市容市貌專項(xiàng)整治。健全住房保障體系，解決好低收入家庭、新市民、青年人等群體住房困難。加快老舊小區(qū)改造，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。深化城市管理體制改革，推動(dòng)中心城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和公共服務(wù)、民生保障市區(qū)一體化。開展“城市是我家，幸福靠大家”主題活動(dòng)，形成人人參與城市創(chuàng)建、自覺維護(hù)城市形象的良好氛圍。
九、發(fā)揚(yáng)民主、厲行法治，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面
堅(jiān)持以民主凝聚人心力量、以法治護(hù)航幸福安康，實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化全省走前列、全國(guó)爭(zhēng)一流。
發(fā)展更高質(zhì)量民主政治。發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，深化四大班子聯(lián)席會(huì)議制度，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面。支持人大及其常委會(huì)依法充分行使職權(quán)，貫徹全過程人民民主，依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，建好代表之家、工作站、聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，深化代表向原選區(qū)選民或選舉單位述職評(píng)議制度，推行人大工作績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。支持人民政協(xié)聚焦全市中心大局，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，探索開展網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商、一線協(xié)商、微協(xié)商，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。統(tǒng)籌做好民主黨派、無黨派人士、黨外知識(shí)分子和民族、宗教、港澳臺(tái)等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地和新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作的引導(dǎo)力、影響力。增強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體政治性、先進(jìn)性、群眾性。做好退役軍人服務(wù)管理工作，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，努力再創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。
推進(jìn)更高水平法治建設(shè)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。從生態(tài)環(huán)保、城市管理等方面入手，加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，以良法保障善治。全面建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府，堅(jiān)持依法行政，健全依法決策機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市，支持石泉?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，完善訴訟服務(wù)體系，提高法院審判質(zhì)效，做強(qiáng)“生態(tài)檢察”品牌，拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。以憲法、民法典、地方法規(guī)和典型案例為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)供給體系，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
建設(shè)更高水平平安安康。堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展一體推進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)示范市和全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，共建“千里平安長(zhǎng)廊”。深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊邪教，健全完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，深入開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升人民群眾安全感滿意度。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”多元矛盾糾紛化解機(jī)制，深化“321”基層治理模式，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪下訪包案和接聽12345便民熱線，暢通規(guī)范群眾信訪渠道;建強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)和移民安置社區(qū)，充分發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)和鄉(xiāng)村治理中的作用，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解于萌芽，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，以整治房地產(chǎn)領(lǐng)域和非法集資頑瘴痼疾為突破口，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。堅(jiān)持人民至上、生命至上，毫不放松抓好食品藥品安全、校園安全、生產(chǎn)安全、公共安全、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
十、一以貫之、全面從嚴(yán)，展現(xiàn)黨的建設(shè)新成效
實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在全體黨員。我們要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，聚精會(huì)神抓黨建，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
把穩(wěn)政治方向之舵。旗幟鮮明講政治，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察，確保黨中央大政方針和決策部署貫通“最后一公里”，確保習(xí)近平總書記每一句重要講話、每一項(xiàng)重要指示批示均在安康落地見效。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，牢記“五個(gè)必須”、杜絕“七個(gè)有之”，構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)之力。健全把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示作為市委常委會(huì)等重要會(huì)議“第一議題”制度，堅(jiān)持市委理論學(xué)習(xí)中心組每月一次周末(擴(kuò)大)集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示和中省重要會(huì)議、重要文件精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。發(fā)揮各級(jí)黨校主陣地作用，健全理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)、習(xí)慣學(xué)習(xí)、隨時(shí)學(xué)習(xí)，做到觀念上吐故納新、行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)、成效上事半功倍。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，創(chuàng)新群眾性理論宣講載體形式，持續(xù)放大“三新”宣講品牌效應(yīng)，厚植全市上下同心同向、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。
完善選人用人之舉。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全過程公道正派，鮮明樹立重實(shí)干、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)、重公論導(dǎo)向，完善差異化考核制度和實(shí)績(jī)研判評(píng)價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)察德辨才、知事識(shí)人，真正讓埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部有前途，讓植根基層、奮戰(zhàn)一線的干部有通道，讓敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的干部有舞臺(tái)，讓口碑良好、群眾認(rèn)可的干部有位置。正確看待和使用“不粘人”干部，讓只琢磨事、不琢磨人的干部進(jìn)入組織視野、步入選用行列。統(tǒng)籌使用各年齡段干部，采取超常措施加快推進(jìn)干部隊(duì)伍年輕化，既大膽規(guī)范使用、又嚴(yán)格培養(yǎng)管理，保障安康高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越大業(yè)有一波接一波的堅(jiān)強(qiáng)力量。充分發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位職級(jí)干部作用，選派擔(dān)任重點(diǎn)任務(wù)“督查員”、基層黨建“指導(dǎo)員”、難點(diǎn)問題“調(diào)研員”、社會(huì)治理“網(wǎng)格員”。統(tǒng)籌女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部使用，暢通機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位干部交流通道，用好用活用及時(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策、縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。用心用情做好老干部工作。健全人才引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人才需求，著力引進(jìn)一批行業(yè)稀缺人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、適用技能人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，不斷補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展人才落差;加大柔性引才力度，管好用好院士專家工作站，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)人才工作機(jī)制，為高層次緊缺人才開辟綠色通道;加大本土人才培育力度，解決好基層留人難問題。
筑牢戰(zhàn)斗堡壘之基。樹牢大抓基層黨建的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持“一切工作到支部”，持續(xù)加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。以區(qū)域化黨建統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨建，建立基層黨建“書記項(xiàng)目”，完善責(zé)任清單，實(shí)施鑄魂、強(qiáng)基、賦能、增效、連心、樹優(yōu)“六大工程”，完善基層干部教育、培養(yǎng)、關(guān)愛長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮各級(jí)黨代表職能作用，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。緊盯鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提升“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制精準(zhǔn)度、實(shí)效性，推廣白河黨支部領(lǐng)辦“鄉(xiāng)村金融超市”等創(chuàng)新做法，打造抓黨建促共同富裕的新載體。深入開展“點(diǎn)亮幸福安康”主題活動(dòng)，每名黨員積極認(rèn)領(lǐng)百姓“微心愿”，每個(gè)支部積極辦好群眾“微實(shí)事”，切實(shí)為千家萬戶點(diǎn)亮幸福之光。
繃緊作風(fēng)建設(shè)之弦。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，對(duì)任何工作既不降格以求、也不“一刀切”，既保持定力、久久為功，又善于創(chuàng)新、敢于斗爭(zhēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，深入踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”要求，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決遏制文山會(huì)海反彈，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，讓基層騰出更多精力抓好工作落實(shí)。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持過緊日子，更好節(jié)用裕民。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相統(tǒng)一，堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、審慎追責(zé)問責(zé)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和失實(shí)檢舉控告澄清制度體系，穩(wěn)妥做好受處理處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰、為被誣告者正名。發(fā)揮市狠抓落實(shí)辦公室的“硬核”作用，按照“狠、準(zhǔn)、實(shí)、快”的要求，緊盯事關(guān)全局的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)跟蹤問效，緊盯同級(jí)幾大班子成員和下級(jí)黨委黨組“一把手”強(qiáng)力推進(jìn)，引導(dǎo)各級(jí)各部門和廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部有知無畏、無私無畏，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新作為。
永葆清正廉潔之本。市委扎實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有貪必肅、有腐必懲，深化專項(xiàng)整治和專項(xiàng)治理，持續(xù)加大礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、選人用人等方面腐敗懲治力度，深挖徹查房地產(chǎn)、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域腐敗問題，重拳懲治“微腐敗”，始終保持“不敢腐”的高壓震懾。扎實(shí)推進(jìn)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”四責(zé)協(xié)同，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實(shí)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，貫通人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督，加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)屆內(nèi)巡察全覆蓋，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、管住絕大多數(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)及監(jiān)督檢查，扎緊織密“不能腐”的制度籠子。深入開展“清廉安康”建設(shè)，大力實(shí)施廉潔文化建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)法教育、警示教育、家風(fēng)教育，引導(dǎo)全市黨員干部常思貪欲之害、常懷律己之心，時(shí)刻自重自省自警自勵(lì)、慎獨(dú)慎初慎微慎欲，持續(xù)提升“不想腐”的思想自覺。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要統(tǒng)籌發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置職能與監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，更加有力有效推動(dòng)市委確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
同志們，過去五年，我們向黨和人民交出了一份優(yōu)異答卷。對(duì)歷史最好的致敬，是書寫更輝煌的歷史;對(duì)未來最好的把握，是開創(chuàng)更美好的未來。漢江奔流、不舍晝夜，當(dāng)好新時(shí)代“答卷人”，譜寫今后五年精彩篇章時(shí)不我待!
同志們，今天我們將接過譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越新篇章的歷史接力棒，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，只爭(zhēng)朝夕、勇毅前行，心無旁騖、埋頭苦干，為加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和聚力建設(shè)幸福安康而不懈奮斗，以實(shí)干實(shí)績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
在中國(guó)共產(chǎn)黨安康市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告名詞解釋
1.陜南人民抗日第一軍：以國(guó)民革命軍第十七路軍所屬陜西警備第二旅沈璽亭團(tuán)起義人員組建的陜南游擊縱隊(duì)為主體，于1936年8月13日在鎮(zhèn)安縣紫荊鄉(xiāng)劉大乾家大院(今漢濱區(qū)紫荊鎮(zhèn)劉家大院)成立，在安康、商洛和漢中地區(qū)結(jié)合部開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。1937年3月編入中國(guó)工農(nóng)紅軍第十五軍團(tuán)，8月編入國(guó)民革命軍第八路軍一一五師，參加了震驚中外的平型關(guān)戰(zhàn)役。從該軍主要領(lǐng)導(dǎo)人中走出了何振亞、沈啟賢、杜瑜華等開國(guó)將軍，徐海東、李雪三、陳先瑞、方升普以及楊棄等開國(guó)將軍也與該軍有著深厚淵源。
2.廖乾五：(1886-1930)原名廖正元，又名廖華龍，化名劉省三，平利縣八仙鎮(zhèn)龍門人。1922年在武漢加入中國(guó)共產(chǎn)黨。歷任中共漢口地委委員，“建國(guó)陸海軍大元帥府鐵甲車隊(duì)”黨代表，國(guó)民革命軍第4軍政治部主任、黨代表，革命委員會(huì)宣傳委員會(huì)委員，總政治部秘書長(zhǎng)，20軍黨代表，中共湖南省軍委書記。曾和周逸群共同介紹賀龍加入中國(guó)共產(chǎn)黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨早期優(yōu)秀黨員，人民軍隊(duì)創(chuàng)建初期的高級(jí)政治工作干部。
3.何振亞：(1913-1978)原名何繼周，漢陰縣火鐮碥綠煙村(今歸寧陜縣管轄)人，陜南人民抗日第一軍主要?jiǎng)?chuàng)始人之一。1955年被授予少將軍銜，榮獲“八一”三級(jí)勛章、二級(jí)獨(dú)立自由勛章、解放戰(zhàn)爭(zhēng)一級(jí)勛章等。中國(guó)共產(chǎn)黨第九次全國(guó)代表大會(huì)代表。
4.沈啟賢：(1911-2010)原名沈繼禹，漢陰縣雙乳鎮(zhèn)人，陜南人民抗日第一軍主要?jiǎng)?chuàng)始人之一。1955年被授予少將軍銜，榮獲三級(jí)“八一”勛章、二級(jí)獨(dú)立自由勛章、一級(jí)解放勛章、朝鮮獨(dú)立自由二級(jí)勛章、中國(guó)人民解放軍一級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章。第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。
5.“喝令三山五岳開道，我來了”的豪邁壯歌：1958年2月19日《安康報(bào)》三版刊登的安康民間詩(shī)歌之一，全文為“天上沒有玉皇，地上沒有龍王，我就是玉皇，我就是龍王，喝令三山五嶺開道，我來了。”1959年被收錄于郭沫若編選的《紅旗歌謠》三百首并作為壓卷之作，上世紀(jì)60年代入選初中語(yǔ)文課本。
6.“144520”招商引資工作機(jī)制：打造“營(yíng)商環(huán)境最安康”這一金字名片，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親自招商、親自接洽、親自協(xié)調(diào)、親自督辦“四個(gè)親自”，堅(jiān)持做到內(nèi)資與外資、國(guó)企與民企、本地企業(yè)與外地企業(yè)、大企業(yè)與中小企業(yè)“四個(gè)一視同仁”，堅(jiān)持外資、民資、國(guó)資、財(cái)資、融資“五資同引”，堅(jiān)持熱情接洽、積極推進(jìn)、支持到位、特事特議、制衡有效“二十字招商要求”。
7.“無水港”多式聯(lián)運(yùn)：2020年安康市政府聯(lián)合上港集團(tuán)、中鐵西安局集團(tuán)在恒口示范區(qū)共同打造“安康無水港”多式聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目，旨在為企業(yè)提供“一站報(bào)關(guān)、一口通關(guān)”的快捷式服務(wù)，可經(jīng)“公、鐵、海”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)往上海港、武漢港裝船出海運(yùn)至美洲各國(guó)，通過鐵路運(yùn)輸經(jīng)中歐班列通道發(fā)往中亞、歐洲各國(guó)。
8.河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+X：我市創(chuàng)新提出的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)牽頭總抓，警長(zhǎng)強(qiáng)化執(zhí)法打擊，各級(jí)各部門和社會(huì)力量積極參與的護(hù)河治水工作機(jī)制。
9.四清四無：清船、清網(wǎng)、清江、清河，無漁船、無漁具、無漁網(wǎng)、無捕撈行為。
10.“321”基層治理模式：以“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系村民(三線)”為紐帶，以管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化(兩化)為路徑，以一個(gè)高效治理平臺(tái)為依托的基層治理模式。
11.意識(shí)形態(tài)“六制一體化”責(zé)任制度體系：“責(zé)任清單、述職評(píng)議、理論考試、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、陣地管理、聯(lián)席會(huì)議”一體化。
12.“三新”宣講：以“傳播新思想、培養(yǎng)新青年、建設(shè)新安康”為主題的理論宣講活動(dòng)。
13.基層黨組織建設(shè)“六大提升”行動(dòng)：基層黨員干部素質(zhì)提升、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)提升、基層黨組織整體功能提升、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)提升、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”運(yùn)用提升、基層基礎(chǔ)保障提升。
14.“三聯(lián)”工作機(jī)制：“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，以支部聯(lián)建主體為主導(dǎo)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體通過同質(zhì)聯(lián)營(yíng)、異業(yè)聯(lián)動(dòng)、龍頭聯(lián)帶，各聯(lián)建主體之間，對(duì)其土地、林地、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等資源實(shí)行優(yōu)化配置，以租賃、聯(lián)營(yíng)、參股等方式促進(jìn)資源綜合利用而惠及集體經(jīng)濟(jì)成員。
15.生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)：Gross Ecosystem Product.也稱生態(tài)產(chǎn)品總值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。
16.誠(chéng)孝儉勤和：2017年市委部署在全市大力推進(jìn)“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”新民風(fēng)建設(shè)，提出“一年初見效、兩年大變樣、三年成新風(fēng)”目標(biāo)要求，2020年制定新民風(fēng)建設(shè)三年提升行動(dòng)方案，以“掃盲點(diǎn)、抓協(xié)同、創(chuàng)新高”為主旨，打造陜南首善之地、全省新民風(fēng)高地。
17.習(xí)近平總書記“利用好富硒這一寶貴資源”的重要指示：2020年5月24日下午，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議，在聽取全國(guó)人大代表、恩施州少數(shù)民族農(nóng)民代表宋慶禮介紹當(dāng)?shù)馗晃a(chǎn)業(yè)發(fā)展后勉勵(lì)道：“上個(gè)月我剛?cè)ミ^陜西，安康那一帶也是富硒地帶，你們這里也是富硒地帶，要利用好這一寶貴資源，把它轉(zhuǎn)化為富硒產(chǎn)業(yè)。”
18.企業(yè)上規(guī)、上云、上市：“上規(guī)”指通過對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入未達(dá)到2000萬元的工業(yè)企業(yè)給予各類支持和培育，以實(shí)現(xiàn)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“上云”指引導(dǎo)和支持企業(yè)使用計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、軟件等云服務(wù)，通過信息技術(shù)應(yīng)用提升業(yè)務(wù)能力和發(fā)展水平。“上市”指企業(yè)通過證券管理部門批準(zhǔn)獲得向社會(huì)公開發(fā)行有價(jià)證券的過程，是企業(yè)直接融資的重要渠道。
19.“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、梯次推進(jìn)”格局：國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園四級(jí)聯(lián)創(chuàng)、梯次推進(jìn)。
20.“專精特新”：指中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征，是未來產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐，是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的生力軍。
21.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化。
22.“兩橋一路”：指國(guó)道211安康關(guān)廟至黃洋河(環(huán)城干道東段)改建工程，主要建設(shè)內(nèi)容包括新關(guān)廟漢江大橋、關(guān)廟立交、國(guó)道316改造、拓寬改造211國(guó)道和黃洋河大橋，完善棗園路立交，2022年開工，計(jì)劃2025年底前全面建成投用。
23.保稅物流中心：指封閉的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域并且具備口岸功能，分A型和B型兩種。A型保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所;B型保稅物流中心，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。
24.中歐班列安康集結(jié)副中心：以安康“無水港”項(xiàng)目為載體，依托中歐班列開行貨運(yùn)列車，將貨物全部集結(jié)到安康鐵路站編組成列，抵達(dá)西安港集結(jié)中轉(zhuǎn)后，搭乘中歐專列長(zhǎng)安號(hào)，向西發(fā)往中亞、歐洲地區(qū)，融入“一帶一路”大格局。
25.陜澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：是澳門按照經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展要求，在內(nèi)地進(jìn)行先行先試的大健康中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由陜西安康大千易中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司主導(dǎo)開發(fā)。項(xiàng)目以“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)”作為發(fā)展方向，以澳門電子金融產(chǎn)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)(金促會(huì))和澳門工商聯(lián)會(huì)為依托，打造四大板塊(交易流通、中醫(yī)藥制造、科技孵化、安寧緩和醫(yī)療)，構(gòu)建兩個(gè)體系(中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)種植加工領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系、全球中醫(yī)藥產(chǎn)品認(rèn)證體系)，搭建兩個(gè)平臺(tái)(全球中醫(yī)藥產(chǎn)品跨境交易平臺(tái)、跨境中西醫(yī)融合會(huì)診系統(tǒng)平臺(tái))，形成以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為紐帶的陜澳跨境合作交流基地。
26.基層改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)：2018年，我市從推出首創(chuàng)性改革舉措且效果好的基層單位中，擇優(yōu)選擇一批作為改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)，長(zhǎng)期固定跟蹤觀察和專題調(diào)查，評(píng)估上級(jí)改革要求落實(shí)成效，總結(jié)基層改革創(chuàng)新舉措，收集反映基層民情信息。這一制度為全省首創(chuàng)并在全省推廣，目前全市設(shè)立基層改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)30個(gè)。
27.“i安康”“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)：“i安康”是依托安康智慧治理服務(wù)平臺(tái)，專門為企業(yè)和群眾提供辦事服務(wù)的移動(dòng)端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)由“一網(wǎng)”(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))、“兩端”(移動(dòng)端、PC端)、“多系統(tǒng)”(一窗受理、業(yè)務(wù)審批、效能監(jiān)督等10余個(gè)系統(tǒng))組成，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的統(tǒng)一入口、公共通道和技術(shù)支撐。
28.安康“五四三”市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新模式：政務(wù)窗一體運(yùn)行、網(wǎng)上窗在線可辦、自助窗智慧體驗(yàn)、熱線窗有求必應(yīng)、基層窗延伸服務(wù)“五窗”服務(wù);聯(lián)合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管“四式”監(jiān)管;政策保障、資金保障、組織保障“三個(gè)”保障。
29.三類戶：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
30.發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”：吸引以在外安商為代表的“頭雁”、以在外企業(yè)中高層管理人員、科研人才、技能人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和退休人員為代表的“勁雁”、以在外高校畢業(yè)生、退役軍人、成熟產(chǎn)業(yè)工人為主的“群雁”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，形成“輸出勞務(wù)、引回創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)、共謀事業(yè)”的“歸雁經(jīng)濟(jì)”模式。
31.“百園航母、千園提升”工程：堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提升并舉，培育建設(shè)100個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的市縣級(jí)航母園區(qū)，全面提升現(xiàn)有1530個(gè)縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)效益和帶動(dòng)能力。
32.百萬大搬遷：2011年至2020年，我市累計(jì)建設(shè)易地搬遷集中安置社區(qū)1364個(gè)，搬遷安置群眾26.73萬戶、93.78萬人，占全市總?cè)丝诘?1%，占全省搬遷總?cè)藬?shù)的35%，搬遷人口居陜西第一，被譽(yù)為“百萬大搬遷”。
33.“總部園區(qū)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式：以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以新社區(qū)工廠為軸心，引進(jìn)培育總部龍頭型企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、貿(mào)易跟單、檢驗(yàn)包裝、原材料及成品倉(cāng)儲(chǔ)等，依托搬遷安置社區(qū)人力資源集聚優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新社區(qū)工廠完成用工需求量最多的工序，向下延伸發(fā)展家庭工坊，為無法離家的群眾提供靈活就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)增收。
34.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
35.秦嶺之訓(xùn)：2020年4月20日下午，習(xí)近平總書記來陜考察秦嶺牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“秦嶺違建是一個(gè)大教訓(xùn)。從今往后，在陜西當(dāng)干部，首先要了解這個(gè)教訓(xùn)，切勿重蹈覆轍，切實(shí)做守護(hù)秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士。”
36.秦嶺“五亂”問題整治：亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。
37.河湖“清四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
38.“月河補(bǔ)水”工程：為充分挖掘開發(fā)利用月河流域內(nèi)水資源，兼顧從月河流域外調(diào)水，以滿足月河流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求以及生態(tài)用水需求而計(jì)劃實(shí)施的工程。
39.金蠶之鄉(xiāng)、絲路之源：2017年5月14日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式發(fā)表的主旨演講中提到了千年“鎏金銅蠶”，稱之為古絲綢之路歷史的重要見證。石泉縣是“鎏金銅蠶”出土地，養(yǎng)蠶歷史可追溯到漢代。絲綢之路的起點(diǎn)是長(zhǎng)安，而絲綢之路的源頭在石泉，故將石泉稱為“金蠶之鄉(xiāng)、絲路之源”。
40.鬼谷子文化：鬼谷子，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期楚國(guó)人，被尊奉為縱橫家的鼻祖，著有《鬼谷子》十三篇。相傳曾隱居在石泉鬼谷嶺，其所創(chuàng)立的縱橫學(xué)說，與春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子百家文化同屬中國(guó)文化的基本精神源頭。2003年中國(guó)先秦史學(xué)會(huì)在石泉召開全國(guó)首屆鬼谷子文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，2007年石泉縣掛牌成立中國(guó)先秦史學(xué)會(huì)鬼谷子文化研究基地。
41.女媧文化：據(jù)東晉《華陽(yáng)國(guó)志》、宋代《新唐書》記載平利縣是女媧故里。2003年，中國(guó)社科院、中國(guó)民俗學(xué)會(huì)舉辦中國(guó)平利女媧文化研討會(huì)。
42.“三沈”文化：新文化運(yùn)動(dòng)先驅(qū)、北大著名教授、國(guó)學(xué)大師沈尹默、沈士遠(yuǎn)、沈兼士三兄弟成長(zhǎng)于漢陰縣。“三沈”以卓著的教育功績(jī)、精辟的國(guó)學(xué)成就、民族的愛國(guó)情懷、深邃的人生哲理、倡新的詩(shī)詞文賦、求真的博識(shí)精神享譽(yù)中國(guó)文化界，形成了具有時(shí)代性而獨(dú)具特色的名人文化體系。
43.漢調(diào)二黃：也稱陜二黃、山二黃、“靠山黃”或“二黃戲”，陜西省第二大劇種，由西皮和二黃腔組合而形成。因流傳于漢水流域也稱為“漢劇”，是我市流傳廣泛的大型地方劇種、首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。
44.紅軍鎮(zhèn)：地處旬陽(yáng)市東北部，因紅25軍74師于1935年在此地轉(zhuǎn)移戰(zhàn)斗創(chuàng)建根據(jù)地、兩位紅軍烈士長(zhǎng)眠于此而得名，是全國(guó)唯一以“紅軍”命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第三批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。
45.江口烈士陵園：位于寧陜縣江口回族鎮(zhèn)，安葬著1946年被國(guó)民黨胡宗南部殺害的解放戰(zhàn)爭(zhēng)中原軍區(qū)干部旅旅長(zhǎng)張文津、政治部主任吳祖貽、干部毛楚雄(毛澤東之侄)三位烈士遺骨，是縣級(jí)重點(diǎn)紀(jì)念設(shè)施、縣級(jí)文物保護(hù)單位和省級(jí)愛國(guó)主義教育基地。
46.“安康智慧治理”服務(wù)平臺(tái)：由中國(guó)建設(shè)銀行援建，以數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、智慧黨務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)站集約化建設(shè)平臺(tái)四大板塊為依托，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)手段，把市域日常產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化處理，打造全新的安康智慧治理體系。
47.做強(qiáng)“生態(tài)檢察”品牌：全市檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用刑事、民事、行政、公益訴訟保護(hù)手段，集“懲治、修復(fù)、治理、預(yù)防”為一體，探索出“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理+警示性預(yù)防教育”生態(tài)檢察模式。
48.千里平安長(zhǎng)廊：以210、211、316等過境國(guó)道為主軸，以轄區(qū)省道、鄉(xiāng)村道路為輔軸，以平安村(社區(qū))、平安鎮(zhèn)(街道)、平安縣(市、區(qū))總攬系列平安創(chuàng)建，由點(diǎn)及線、連線成片，做到家庭全覆蓋、人員全參與、要素全納入，構(gòu)建網(wǎng)狀式、多層次、全覆蓋平安建設(shè)體系。
49.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：楓橋經(jīng)驗(yàn)發(fā)源于浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)，基本內(nèi)涵是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”。新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)主要內(nèi)容是在開展社會(huì)治理中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民主體，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅(jiān)持共建共享。
50.白河黨支部領(lǐng)辦“鄉(xiāng)村金融超市”：白河縣將黨建工作與金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合，依托各村黨群服務(wù)中心建立“鄉(xiāng)村金融超市”，創(chuàng)新推出黨員先鋒貸、道德模范貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸、鄉(xiāng)土人才貸、龍頭企業(yè)貸、集體經(jīng)濟(jì)貸“六大”特色信貸產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村不同群體個(gè)性化信貸需求。
