通訊員 曹英忠 文韜
市委共開展常規(guī)巡察9輪、專項巡察9輪、巡視巡察聯(lián)動4輪，常規(guī)巡察118個市直部門和企事業(yè)單位;各縣(市、區(qū))黨委對815個部門、鎮(zhèn)辦和企事業(yè)單位、1889個村(社區(qū))開展巡察，實現(xiàn)了市、縣部門及鎮(zhèn)村巡察全覆蓋。市縣兩級巡察共發(fā)現(xiàn)突出問題20419個，重點問題線索2628件，立案643件，黨紀(jì)政務(wù)處分785人，誡勉談話352人，提醒談話734人，移送檢察機(jī)關(guān)13人……
市四次黨代會以來，在省委巡視辦的精心指導(dǎo)下，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實中央、省委巡視巡察工作部署，統(tǒng)籌疫情防控和巡察任務(wù)，圍繞“三個聚焦”，深化政治巡察，以扎實的巡察監(jiān)督成效服務(wù)保障中心大局，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
周密部署 高位推動 寶劍鋒從磨礪出
五年來，市委把開展政治巡察作為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，擺在重要位置。市委常委會先后14次專題研究巡視巡察工作，11次召開市委書記專題會，15次召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取巡察工作匯報，研究決定重要事項。
印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹新修訂的〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的通知》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈關(guān)于推進(jìn)陜西新時代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉的通知》，要求全市各級黨組織把巡視工作條例納入中心組學(xué)習(xí)和各級黨員干部培訓(xùn)計劃。
編制《四屆市委巡察工作規(guī)劃》，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)市縣黨委巡察工作的實施意見》《安康市市縣巡察工作責(zé)任清單》《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》等制度文件。
全市9個縣(市、區(qū))黨委書記兼任巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，形成了黨委負(fù)總責(zé)、書記親自抓的良好局面。按照黨委工作部門規(guī)格設(shè)立了市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，本次縣級換屆后，巡察辦主任全部由同級紀(jì)委班子成員兼任。設(shè)立市委巡察組6個、縣(市、區(qū))委巡察組30個，并設(shè)立市巡察事務(wù)服務(wù)中心，為市縣巡察機(jī)構(gòu)增編75名。市縣財政單列巡察工作經(jīng)費預(yù)算，足額保障工作運轉(zhuǎn)。
從石泉縣探索試點到全市全面推開，五年來，巡察機(jī)構(gòu)從起步到壯大、巡察業(yè)務(wù)從探索到規(guī)范、巡察范圍從局部到全覆蓋，全市巡察工作不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
把準(zhǔn)定位 精準(zhǔn)發(fā)力 利劍出鞘即顯鋒芒
“堅持政治巡察不動搖，聚焦‘政治體檢’不發(fā)散，突出問題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力。”市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志在2017年巡察工作動員會上，對扎實推進(jìn)政治巡察工作指明了方向。
市委制定出臺了《深化政治巡察問題清單》，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的觀念淡漠、紀(jì)律松弛和管黨治黨寬松軟等問題。
市委分9輪對118個市直部門和企事業(yè)單位開展了常規(guī)巡察，共發(fā)現(xiàn)問題1021個，問題線索250件，黨紀(jì)政務(wù)處分23人;
各縣(市、區(qū))黨委對815個縣(市、區(qū))直部門、鎮(zhèn)辦和企事業(yè)單位開展巡察，實現(xiàn)了市、縣部門及鎮(zhèn)辦巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題10346個，問題線索1222件，黨紀(jì)政務(wù)處分294人。
五年來，全市巡察發(fā)現(xiàn)基層黨組織軟弱渙散問題372個，集中整頓黨組織不健全、凝聚力不強(qiáng)的支部84個，黨建工作制度落實不到位的支部18個，村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興緩慢的支部44個，矛盾問題突出、管理混亂的支部197個，黨員致富帶富能力不強(qiáng)、發(fā)揮作用不明顯的支部29個，黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
圍繞中心 服務(wù)大局 民之所向劍鋒所指
五年來，精準(zhǔn)扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)范市場秩序“三個助力”專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題110個，問題線索81件;
秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項巡察聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)突出問題24個，問題線索25件;
脫貧攻堅專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題39個，問題線索12件;
扶貧領(lǐng)域和掃黑除惡專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題180個，問題線索54件;
人防系統(tǒng)專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題69個，問題線索35件;
涉眾集資風(fēng)險防范專項巡察及“回頭看”，發(fā)現(xiàn)突出問題27個，問題線索17件;
房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項巡察，發(fā)現(xiàn)突出問題29個，問題線索8件;
糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊煺谌缁鹑巛边M(jìn)行……
五年專項巡察，共發(fā)現(xiàn)問題478個，問題線索232件，已黨紀(jì)政務(wù)處分75人，移送檢察機(jī)關(guān)1人。配合省委巡視開展了兩輪脫貧攻堅、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和市縣公安系統(tǒng)“對口式”巡視巡察聯(lián)動，共發(fā)現(xiàn)突出問題230個，問題線索63件。
通過巡察精準(zhǔn)監(jiān)督，有力維護(hù)了干群齊心、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，人民的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
不留空白 不留死角 巡察利劍直插基層
市縣巡察機(jī)構(gòu)堅持“治亂村、帶弱村、促好村”，對村級黨組織軟弱渙散、群眾反映強(qiáng)烈、黑惡勢力橫行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，由縣(市、區(qū))直接巡察一批，實現(xiàn)以巡促治;對在脫貧攻堅、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域問題突出的村和市縣部署重點工作任務(wù)較重的村，由市、縣聯(lián)動專項巡察一批，推動工作落實;對其他村，由縣(市、區(qū))以巡鎮(zhèn)帶村方式延伸巡察一批，實現(xiàn)對村(社區(qū))巡察全覆蓋。
市委巡察辦制定《對村(社區(qū))巡察問題清單》，將巡察“三個聚焦”和村級可能存在的問題，細(xì)化為60個具體問題表現(xiàn)，分別制定工作清單，指導(dǎo)幫助巡察組在巡察中精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。
堅持巡察、審計和村務(wù)監(jiān)督委員會三方聯(lián)動、協(xié)作配合，優(yōu)先安排已被審計村作為巡察對象，充分發(fā)揮巡察精準(zhǔn)打擊、審計專業(yè)體檢、村務(wù)監(jiān)督委員會的“前哨”優(yōu)勢，為對村(社區(qū))巡察提供充足“彈藥”和“火力”支撐。
五年來，市縣全覆蓋巡察村(社區(qū))1889個，發(fā)現(xiàn)各類問題8451個，問題線索845件，立案349件，黨紀(jì)政務(wù)處分358人，移送檢察機(jī)關(guān)12人。
以巡促改 以巡促建 持續(xù)釋放震懾威力
市委注重加強(qiáng)巡視巡察整改過程監(jiān)督檢查和社會評價，強(qiáng)化巡視巡察成果運用，督促市縣部門圍繞職能職責(zé)范圍內(nèi)制度落實情況，找問題、查漏洞，完善制度、促進(jìn)改革、推動工作。
出臺《市委常委會會議通報巡視反饋意見暫行辦法》，確定聯(lián)系縣(市、區(qū))的班子成員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所聯(lián)系縣(市、區(qū))的整改工作，壓實巡視整改責(zé)任。
制定《關(guān)于加強(qiáng)巡察成果運用暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)市委巡察整改工作的實施意見》《安康市巡察整改質(zhì)效評估辦法》《安康市巡察整改約談暫行辦法》《安康市巡察整改專題民主生活會實施辦法》，建立完善巡視巡察整改監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督機(jī)制，健全巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，推動巡視巡察整改落實落細(xì)。
及時向市委提交關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉眾集資風(fēng)險防范工作、進(jìn)一步加強(qiáng)我市事業(yè)單位績效工資監(jiān)管、優(yōu)化全市招投標(biāo)工作、加強(qiáng)國資國企監(jiān)督管理工作等巡察建議13個，推動實施專項治理。
五年來，市縣巡察機(jī)構(gòu)堅持對巡視巡察整改落實、移交問題處置情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對整改不力、敷衍整改的問題進(jìn)行再整改，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
探索創(chuàng)新 規(guī)范完善 確保巡察震懾常在
五年來，先后制定出臺《縣區(qū)交叉巡察實施辦法(暫行)》，從各縣(市、區(qū))抽調(diào)巡察骨干開展交叉巡察，在毗鄰縣(市、區(qū))間探索建立巡察協(xié)作區(qū)，開展“互派式”交叉巡察。
針對巡察發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量不高問題，制定《安康市市縣巡察“三個聚焦”問題清單》《反映黨員干部違紀(jì)問題線索信息通報辦法》《巡察發(fā)現(xiàn)問題線索移交和處置辦法》，建立巡察組周匯報、巡察辦人員聯(lián)系指導(dǎo)巡察組、巡察問題底稿、巡察辦組會商研判問題線索和巡察報告制度。出臺《市委巡察機(jī)構(gòu)聯(lián)系縣區(qū)巡察工作暫行辦法》，建立縣(市、區(qū))巡察工作每年定期督導(dǎo)機(jī)制。
未來五年，我市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終把做到“兩個維護(hù)”作為巡察首要政治任務(wù)，進(jìn)一步提高站位、夯實責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)“海晏河清”的政治生態(tài)，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，奮力譜寫安康新時代追趕超越新篇章提供堅強(qiáng)保障。
