記者 唐波
隆冬時節(jié)，茶鄉(xiāng)大地寒意正濃，紫陽縣仁和國際千戶社區(qū)5號樓901室內(nèi)卻是一片暖意融融。“房子質(zhì)量不錯，戶型也特別好，我隔兩天就要來看看裝修進度，爭取今年在新家過年。”高橋鎮(zhèn)雙龍村受災戶楊艷艷滿是期待，她家安置房的裝修工程已接近尾聲。
2021年夏秋，紫陽縣連續(xù)經(jīng)歷四輪強降雨天氣過程，造成嚴重暴雨災情，同楊艷艷一樣全縣共有605戶群眾失去了賴以生存的房屋。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計受災164543人，轉(zhuǎn)移人口32561人，農(nóng)作物受災33235.8畝，成災面積8746.5畝，絕收面積4000.5畝，房屋受災1503戶7108間，道路、供電、飲水、河堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重，直接經(jīng)濟損失超過10億元。
災情發(fā)生后，紫陽縣認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府安排部署，把災后重建作為一項重大的政治任務(wù)和最緊迫的民生工程，樹牢以人民為中心發(fā)展思想，把群眾冷暖安危時刻放在心上，把抓好恢復重建作為檢驗“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，帶著感情和責任幫助群眾重建家園，打贏“災后重建戰(zhàn)”。
房子建設(shè)更好了
“我建了一輩子房子，再也不想為房子折騰了。”每每談及受災情形時，高橋鎮(zhèn)受災戶周家春總是紅著眼眶，他說，房子倒塌時，他就站在遠處看著，扯著嗓子嚎了一聲后，他整個人也癱軟了。
“一生的心血全沒了！第一次房子垮塌了，我想我還年輕，還可以干，第二次房子垮塌了還能勉強扛得住，這次又垮塌，我身體不行了，干不動了，沒辦法了。”周家春今年已經(jīng)67歲，20多年來因為滑坡導致房子垮塌已達3次，談及房子，他心里盡是不甘和無奈。
紫陽縣地理環(huán)境脆弱，自然災害頻發(fā)，平均3年一小災、10年一大災。為了避免周家春的建房悲劇重演，縣委、縣政府出臺的《關(guān)于做好災后恢復重建工作的實施意見》明確規(guī)定：原則上不支持并嚴格控制受災群眾分散自建房屋。
自2021年8月份以來，經(jīng)紫陽縣自然資源局、住建局、應(yīng)急管理局、水利局及相關(guān)部門聘請的專業(yè)技術(shù)單位人員組成調(diào)查核實組，按照村鎮(zhèn)摸底統(tǒng)計初核，建立房屋因災損毀檔案統(tǒng)計匯總。據(jù)統(tǒng)計，全縣房屋因災損毀共1503戶5590人，其中倒塌房屋94戶280人，嚴重損毀511戶1929人，C級危房185戶615人，地災洪災隱患點房屋713戶2766人。
“組成攻堅突擊隊，壓實工作責任、明確工作任務(wù)、限定工作時間。”在紫陽縣災后重建工作推進會上，面對艱巨的災后重建任務(wù)，縣住建局負責人表示，要采取超常規(guī)舉措，窮盡一切辦法，確保高質(zhì)量完成各項工作。
隨即，該局17名干部立即駐鎮(zhèn)包抓，抽調(diào)工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的干部，迅速成立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接辦公室，推行局長負總責，班子成員分片負責。
按照“各鎮(zhèn)履行災民安置主體責任，優(yōu)先安置唯一住房倒塌、嚴重損毀群眾及時入住，采取消化本鎮(zhèn)存量房安置為主、縣城存量房選房安置為輔”的原則，截至12月7日，倒塌、嚴重損毀受災房屋605戶中，已報安置臺賬587戶，其中各鎮(zhèn)存量房及交鑰匙安置182戶，分散自建房安置16戶，進縣城政府主導建設(shè)的存量房安置349戶，自購商品房安置25戶，租房過渡性安置8戶，還在選擇安置地點的7戶，剩余未報安置臺賬的18戶中，無須安置4戶，長年外出、房屋受損未提供在外無房證明需進一步甄別2戶，正在磋商安置方式12戶。
“在我們生活最困難的時候，干部給我們送來了米面油，最重要的是，還為我們在縣城的仁和國際千戶社區(qū)安置了一套房子。”周家春說，這讓他重新燃起了對生活的希望，“政府對我們好，光去找政府也不行，現(xiàn)在我還是會出去務(wù)工，但每次堅持十幾天身體就吃不消了，需要回家休養(yǎng)一段時間，等身體恢復了，接著干。”
“現(xiàn)在政府給安置的房子也快裝修好了，來年我和老伴搬到縣城去住。”周家春擦拭干凈眼淚說，“這次我就不信還能遭災！”
收入增加更多了
走進紫陽縣陸鑫制品有限責任公司，伴隨著機器的轟隆聲，裁料、刷膠、黏合……70余名工人忙著趕制海外訂單。
“我們廠之前建在高灘鎮(zhèn)，由于受暴雨災害導致廠房受損，在縣委、縣政府的大力支持下，我們用了1個月時間在向陽鎮(zhèn)完成了廠房選址、設(shè)備安裝，目前我們正通過加大生產(chǎn)力度來減輕受災損失。”陸鑫制品有限責任公司負責人梁開科介紹，“相比于工廠，其實我很多員工的家里受災更嚴重。”
家住高灘鎮(zhèn)的工人葉發(fā)美，今年8月因滑坡房屋受損，同時看著自己以前工作的鞋廠受災正面臨搬遷，她的心里著實不是滋味。
“好在政府積極協(xié)調(diào)，周末由公司包車接送我們往返向陽鎮(zhèn)。”面對現(xiàn)在的工作環(huán)境，葉發(fā)美眉頭舒展了，她估摸著一天能黏合1000多雙鞋，每個月工資有5000多元錢。
經(jīng)過人社部門動員，陸鑫制品有限責任公司在高灘鎮(zhèn)的部分受災員工已經(jīng)在向陽工廠上班，每人基本工資由3000元提升至3500元，同時政府為每名受災員工額外補助工資的百分之十。目前，在該公司務(wù)工的受災群眾達20余人。
陸鑫制品有限責任公司受災群眾務(wù)工幫扶只是全縣受災就業(yè)安置的一個縮影。為了確保因災造成的失業(yè)減收，紫陽縣按照“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶”目標，加強對受災勞動力監(jiān)測預警，及時將“三類戶”勞動力就業(yè)情況納入報表調(diào)度體系，按月開展數(shù)據(jù)調(diào)度，實時反饋各項數(shù)據(jù)，組織各鎮(zhèn)社保站對照受災群眾就業(yè)需求做好就業(yè)幫扶。
積極采取“四個一批”措施，通過“有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)一批、就地就近就業(yè)一批、自主創(chuàng)業(yè)帶動一批、公益崗位兜底安置一批”，實現(xiàn)受災勞戶動力就業(yè)全覆蓋。目前累計征集縣內(nèi)外就業(yè)崗位2萬余個，舉辦勞務(wù)招聘活動5場次，直接幫扶就業(yè)220余人；開發(fā)臨時性公益性崗位305個，累計安置因災因疫無法外出的脫貧勞動力就業(yè)309人；組織免費技能培訓13場次，培訓城鄉(xiāng)勞動力862人，其中受災群眾193人。
按照“早季損失晚季補，務(wù)農(nóng)損失務(wù)工補”的辦法，積極組織生產(chǎn)自救，減輕群眾損失。各部門各盡其責、各出其力�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責毀損農(nóng)田修復治理，加快實施高標準農(nóng)田項目。制定出臺農(nóng)業(yè)、漁業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)災后救助措施，用活互助資金和產(chǎn)業(yè)獎補政策資金，幫助群眾抓好秋補秋種、秋季補欄等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；縣發(fā)改局啟動實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過以工代賑模式，吸納周邊群眾務(wù)工增收；縣經(jīng)貿(mào)局出臺兌現(xiàn)促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，幫助縣內(nèi)工業(yè)及商貿(mào)流通企業(yè)、社區(qū)工廠等帶貧主體恢復生產(chǎn)經(jīng)營，依托電商平臺帶貨，幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品；各保險機構(gòu)優(yōu)先為受災群眾提供快速便捷的理賠服務(wù)，最大限度降低群眾災害損失；各金融單位出臺災后重建小額信貸支持辦法，解決融資難問題；各級各部門要積極開展消費幫扶，助力群眾增收。
基礎(chǔ)設(shè)施更靚了
供電、通信部門于2021年9月底前完成對因災毀損的線路、線桿、光纜、基站等設(shè)備搶修；縣文旅廣電局完成旅游景區(qū)受損項目的修復工作，加快在建旅游項目建設(shè)……
自災情發(fā)生以來，紫陽縣加快推進全縣基礎(chǔ)設(shè)施災后恢復重建，盡快恢復全縣道路通行能力和群眾正常生活秩序，結(jié)合應(yīng)急救災和長遠發(fā)展需要，梳理、謀劃、儲備一批重要基礎(chǔ)設(shè)施、城市內(nèi)澇治理、防災減災體系建設(shè)等重大項目，爭取將更多項目納入省市災后恢復重建項目“大盤子”。
在通往洞河鎮(zhèn)馬家莊的鄉(xiāng)村公路上，工作人員已經(jīng)搶修出一條坑洼不平的道路。
“僅這一個搶修點，就需要清理4萬多立方米的塌方土，還要修建護坡等設(shè)施，花費了近200萬元。”該道路是通往馬家莊的主通道，地質(zhì)條件差，施工難度大，這讓紫陽縣交通局干部葉濤深感責任和壓力。
為搶抓工期，葉濤同現(xiàn)場工作人員一樣，經(jīng)常吃住在搶修點，他表示，“我們的工作任務(wù)就是要確保道路暢通，家里人有擔心，但也理解我們工作的特殊性。好在全縣總的搶修公路已經(jīng)接近尾聲，目前總投資達7000多萬元，完成投資6936萬元，占比87%，預計在年底全面完成建設(shè)任務(wù)。”
據(jù)介紹，自災情發(fā)生以來該縣按照“先通后暢、先急后緩、分級負責、分步實施”的原則，加緊維修縣鄉(xiāng)公路，確保群眾正常通行，各鎮(zhèn)負責通村主干道于2021年10月底前完成維修，確保通行，通組路及產(chǎn)業(yè)路由各鎮(zhèn)分步安排維修。目前，全縣累計完成清除塌方36萬立方米，擋墻16萬立方米。
縣水利局對安置點受損河堤等水利設(shè)施加緊修復，及時開展河道清淤疏浚，確保行洪通暢；縣住建局負責做好縣城和集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)以及農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施的修繕修復。截至目前，下達168個安全飲水及堤防水利基礎(chǔ)設(shè)施災后恢復重建項目，總投資3011萬元， 160個水利項目建成投用，2處飲水工程受漢江庫區(qū)水位影響暫未開工，但已恢復臨時供水，6個堤防項目正在收尾。
