通訊員 汪銀春 饒友兵
“小區(qū)環(huán)境變好了,停車難問題解決了,我們的生活越來越方便、舒適了。”今年78歲的鄧瑞遠,在白河縣城關鎮(zhèn)清風社區(qū)東門巷公檢法家屬樓住了30多年,每每聊起現(xiàn)在的居住環(huán)境,總是笑逐顏開:換新了供水管道、硬化小區(qū)路面;整修了庭院、配置了助力扶手;安裝了路燈、栽植了綠化……
地處秦頭楚尾的白河縣,地無三里平,縣城更是建在三山兩溝之間,建設用地極為緊張。近年來,該縣把老舊小區(qū)改造作為第一民生實事重點部署,尤其是今年,把推進老舊小區(qū)改造與“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結合,5個老舊小區(qū)改造按下“快進鍵”,跑出“加速度”,為城市發(fā)展補足短板、添足動力,也讓老百姓切實感受到改造帶來的福利。
規(guī)劃有方:“小規(guī)格”轉向“大手筆”
“老舊小區(qū)改造是改善居民生活環(huán)境,提高群眾生活質量的重大民生工程,也是提升城市基礎設施承載水平,推動城市建設的重要舉措。”政府副縣長人選楊先慧介紹,“我們以打造‘秦楚邊城 水色白河’城市名片為目標,將老舊小區(qū)改造與城市功能定位、原有風貌、歷史人文等要素深度融合,高起點規(guī)劃,科學制定改造方案,不僅要‘面子’好看,更要‘里子’好住。”
白河有老舊小區(qū)12個,涉及住宅樓353幢6540戶24196人。這些小區(qū)普遍存在建筑設計落后、房屋年久失修、基礎設施老化、物業(yè)管理缺失等問題,直接影響著居民生活質量。為有效提升老舊小區(qū)居民群眾生活品質,早在2019年,該縣就制定出臺了《白河縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》,計劃用6年時間,投資6.5億元,完成12個老舊小區(qū)改造任務。
“2019年舊改東門巷小區(qū)993戶3674人,2020年舊改南嶺子小區(qū)1511戶5590人,今年改造書院南路、種子公司家屬樓、審計局家屬樓3個小區(qū)涉及652戶2412人,群眾滿意率高達95%以上。”白河縣住建局局長何云龍說,推動老舊小區(qū)改造從以往的“小規(guī)格”到如今的“大手筆”,全縣的底氣來自科學規(guī)劃的支撐。
不打“無準備之仗”,在老舊小區(qū)改造中該縣堅持規(guī)劃引領。通過前期系統(tǒng)調查摸底,出臺《白河縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》,對全縣2000年以前及2001年至2005年建成的小區(qū)現(xiàn)狀開展綜合評估,把各小區(qū)按現(xiàn)狀質量、所屬片區(qū)、改造利用價值進行分類,按照“先中心城區(qū)后城區(qū)邊緣、先質量差后設施差、先價值高后價值低”的基本原則,科學編制老舊小區(qū)改造項目庫,分年度實施改造,確定6年計劃改造老舊小區(qū)12個,涉及住宅樓353棟6540戶。
根據不同小區(qū)的實際情況,按照“整片規(guī)劃、整街推進”的原則,由碎片化改造向區(qū)域化改造轉變。將有條件的封閉式住宅小區(qū)和單位大院打造成開放式街區(qū),推進小區(qū)內部道路公共化,實現(xiàn)老舊小區(qū)的有效串聯(lián)。同時創(chuàng)新引入城市“綠道”“綠肺”理念,建設高密度的綠化提檔工程,打造舒適的生活環(huán)境,讓小區(qū)居民樂享“慢生活”。目前,累計改造老舊小區(qū)38個127幢39.85萬平方米,建成了8.8公里的強弱電綜合管溝、地下排管和立體橋架,鋪設天然氣中壓管網2.5公里,改造瀝青路面2.2公里,拆除20處老舊直管公房、違章建筑建成城市口袋公園、小微廣場、街景花園和溫馨院落,整修了35條背街小巷,惠及居民群眾3156戶11676人。
與此同時,將縣看管所、監(jiān)管所遷走后的黃金地塊投資3700萬元規(guī)劃建成5600平方米的南臺路人民廣場,融休閑廣場、室內停車場和社區(qū)服務中心于一體,不僅為城區(qū)居民提供了休閑場所,緩解了城區(qū)停車難問題,而且與縣體育場形成了一南一北2個群眾戶外活動場地,加之河街棚戶區(qū)改造配建3萬平方米的濱江廣場,城區(qū)人均公共場地面積達1.2平方米,讓居民群眾健身有去處、活動有場地……群眾的幸福指數(shù)大幅提升。
舉措有力:“微改造”帶來“大歡喜”
“外墻維修了,樓頂加了隔熱層和防水層,這才是真真切切地為我們老百姓辦好事。”家住城關鎮(zhèn)人民路財政局家屬樓5樓的63歲老人夏清燕,提起改造后的小區(qū)喜不自勝。
在財政局家屬樓老舊小區(qū)改造中,白河縣根據群眾訴求,投資150萬元對小區(qū)墻體進行重新粉刷,屋面增加防水隔熱層,外墻涂上了真石漆,樓梯間設置助力扶手;小區(qū)內埋設雨污水管網、強弱電管線規(guī)整,鋪設青石板路,新建了小花園和小廣場。
一個個小區(qū)煥發(fā)出新生機,賦予了群眾更多的獲得感、幸福感和安全感。而這,得益于該縣在推進老舊小區(qū)改造過程中,不唱“獨角戲”,不搞“一刀切”,堅持共建共治共享理念,以“微改造”為群眾創(chuàng)造“大歡喜”。
“老舊小區(qū)最迫切需要改什么,怎么改?小區(qū)的居民最有發(fā)言權。”何云龍說,改造前期,該縣住建局抽調專業(yè)骨干,會同社區(qū)、設計、城管等前期工作單位,深入小區(qū)摸排調查,廣泛征求業(yè)主居民意見建議,做到改造前“問需于民”、改造中“問計于民”、改造后“問效于民”,提高居民參與老舊小區(qū)改造的積極性。
在全面調查摸底、全面傾聽群眾呼聲的基礎上,該縣按照“政府主導、業(yè)主主力、居民共擔”的原則,建立了住建、發(fā)改、財政、社區(qū)等多個部門的職責統(tǒng)籌協(xié)調機制,充分調動產權單位、居民參與老舊小區(qū)改造的積極性,變“政府獨唱”為“社會合唱”,由單一投資主體變?yōu)槎嘣顿Y主體,有效破解了控違拆違、資金籌集、后續(xù)管理等難點堵點問題。
老舊小區(qū)坑坑洼洼的路面、陳舊的基礎設施、臟亂差的衛(wèi)生環(huán)境、老化的排水管道……這些不僅嚴重影響居民生活出行,還存在很大安全隱患。每個老舊小區(qū)的基礎、條件、情況都不一樣,怎樣更精準地改善居民居住條件?
對此,該縣給出的答案是量身定制改造方案,根據老舊小區(qū)實際情況,對公共空間、停車泊位、地下管網、道路空間、小區(qū)風貌、園林綠化、服務功能、房屋整治修繕及區(qū)域特色等方面進行整治。根據群眾訴求,對小區(qū)墻體進行重新粉刷,屋面增加防水隔熱層,有些具備條件的屋面安設了太陽能光伏板。結合小區(qū)規(guī)模打破傳統(tǒng)小區(qū)邊界,整街、整巷連片改造提升,將片區(qū)內有共同改造需求的零星、分散樓棟和老舊小區(qū)歸并整合,變小社區(qū)為大社區(qū),打造“15分鐘生活圈”。
通過“微改造”,昔日一個個“臟亂差”變成了如今的“潔凈美”,小區(qū)“顏值”的提升,也讓居民享受到發(fā)展的紅利,感受到“幸福來敲門”的喜悅。
管理有效:“小切口”推動“大民生”
“自從有了‘紅色物業(yè)’,業(yè)主和物業(yè)的關系融洽了,去物業(yè)辦事也方便了很多。”城關鎮(zhèn)南門巷工行家屬樓小區(qū)居民奚齊家說。
白河縣堅持把老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、社區(qū)治理體系建設有機結合,積極推動構建多方參與和網格管理的“黨建引領、多方協(xié)進、服務提質”的新型社區(qū)治理體系,解決好黨建活動缺陣地、物業(yè)服務不到位、居民行為無公約等老舊小區(qū)改造后的管理難問題。
“環(huán)境好了,居民素養(yǎng)也提高了。”城關鎮(zhèn)清風社區(qū)黨支部書記黃金麗說,改造后的老舊小區(qū)全面實施“紅色物業(yè)”工程,物業(yè)服務公司黨支部、小區(qū)業(yè)委會、黨員業(yè)主等多方參與小區(qū)議事。搭建了民情議事廳、微信群、QQ群等民情議事平臺,建立了社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)動機制,形成共建共治共享的治理格局。同時,還建起新時代文明實踐站,廣泛植入社會主義核心價值觀等元素,在潛移默化中提升居民素養(yǎng)。
“自己居住的小區(qū),自己要維護好。”看著改造一新的小區(qū),夏清燕主動申請加入了社區(qū)志愿服務隊伍,參與到小區(qū)環(huán)境清理和日常巡邏。
從“只建不管”到“建管并重”,該縣堅持黨建引領,推行住宅小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)管理全覆蓋,通過引導群眾共治共享,利用“小切口”推動“大民生”,助力老舊小區(qū)完成了從無人管到社區(qū)管,再到自治共管的華麗轉變。
結合“智慧物業(yè)”建設,開啟“互聯(lián)網+物業(yè)”新模式。在多個改造完成的老舊小區(qū)增設智能消防、智能門禁、智能停車等智慧元素,完善小區(qū)公共安全配套基礎設施。引入專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè),實施開放式物業(yè)服務收費,保障了改造后小區(qū)的長效管理。今年該縣成立業(yè)委會、建成物業(yè)標準化和實現(xiàn)智慧物業(yè)管理的小區(qū)達到5個,到2024年將形成物業(yè)黨組織全面覆蓋、黨建引領作用明顯、運行機制科學有效、政策法規(guī)系統(tǒng)配套、物業(yè)服務管理規(guī)范的基層社會治理新格局。
“人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。白河縣將繼續(xù)把老舊小區(qū)改造提質作為‘補短板、惠民生’的重要抓手,切實把解決好群眾的所思所盼作為‘我為群眾辦實事’的重要實踐,讓人民群眾的獲得感更加明顯、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”白河縣委書記李全成堅定地說。