通訊員 汪銀春 饒友兵
“小區(qū)環(huán)境變好了，停車難問題解決了，我們的生活越來越方便、舒適了。”今年78歲的鄧瑞遠，在白河縣城關鎮(zhèn)清風社區(qū)東門巷公檢法家屬樓住了30多年，每每聊起現(xiàn)在的居住環(huán)境，總是笑逐顏開：換新了供水管道、硬化小區(qū)路面；整修了庭院、配置了助力扶手；安裝了路燈、栽植了綠化……
地處秦頭楚尾的白河縣，地無三里平，縣城更是建在三山兩溝之間，建設用地極為緊張。近年來，該縣把老舊小區(qū)改造作為第一民生實事重點部署，尤其是今年，把推進老舊小區(qū)改造與“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結合，5個老舊小區(qū)改造按下“快進鍵”，跑出“加速度”，為城市發(fā)展補足短板、添足動力，也讓老百姓切實感受到改造帶來的福利。
規(guī)劃有方：“小規(guī)格”轉向“大手筆”
“老舊小區(qū)改造是改善居民生活環(huán)境，提高群眾生活質量的重大民生工程，也是提升城市基礎設施承載水平，推動城市建設的重要舉措。”政府副縣長人選楊先慧介紹，“我們以打造‘秦楚邊城 水色白河’城市名片為目標，將老舊小區(qū)改造與城市功能定位、原有風貌、歷史人文等要素深度融合，高起點規(guī)劃，科學制定改造方案，不僅要‘面子’好看，更要‘里子’好住。”
白河有老舊小區(qū)12個，涉及住宅樓353幢6540戶24196人。這些小區(qū)普遍存在建筑設計落后、房屋年久失修、基礎設施老化、物業(yè)管理缺失等問題，直接影響著居民生活質量。為有效提升老舊小區(qū)居民群眾生活品質，早在2019年，該縣就制定出臺了《白河縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，計劃用6年時間，投資6.5億元，完成12個老舊小區(qū)改造任務。
“2019年舊改東門巷小區(qū)993戶3674人，2020年舊改南嶺子小區(qū)1511戶5590人，今年改造書院南路、種子公司家屬樓、審計局家屬樓3個小區(qū)涉及652戶2412人，群眾滿意率高達95%以上。”白河縣住建局局長何云龍說，推動老舊小區(qū)改造從以往的“小規(guī)格”到如今的“大手筆”，全縣的底氣來自科學規(guī)劃的支撐。
不打“無準備之仗”，在老舊小區(qū)改造中該縣堅持規(guī)劃引領。通過前期系統(tǒng)調查摸底，出臺《白河縣城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案》，對全縣2000年以前及2001年至2005年建成的小區(qū)現(xiàn)狀開展綜合評估，把各小區(qū)按現(xiàn)狀質量、所屬片區(qū)、改造利用價值進行分類，按照“先中心城區(qū)后城區(qū)邊緣、先質量差后設施差、先價值高后價值低”的基本原則，科學編制老舊小區(qū)改造項目庫，分年度實施改造，確定6年計劃改造老舊小區(qū)12個，涉及住宅樓353棟6540戶。
根據不同小區(qū)的實際情況，按照“整片規(guī)劃、整街推進”的原則，由碎片化改造向區(qū)域化改造轉變。將有條件的封閉式住宅小區(qū)和單位大院打造成開放式街區(qū)，推進小區(qū)內部道路公共化，實現(xiàn)老舊小區(qū)的有效串聯(lián)。同時創(chuàng)新引入城市“綠道”“綠肺”理念，建設高密度的綠化提檔工程，打造舒適的生活環(huán)境，讓小區(qū)居民樂享“慢生活”。目前，累計改造老舊小區(qū)38個127幢39.85萬平方米，建成了8.8公里的強弱電綜合管溝、地下排管和立體橋架，鋪設天然氣中壓管網2.5公里，改造瀝青路面2.2公里，拆除20處老舊直管公房、違章建筑建成城市口袋公園、小微廣場、街景花園和溫馨院落，整修了35條背街小巷，惠及居民群眾3156戶11676人。
與此同時，將縣看管所、監(jiān)管所遷走后的黃金地塊投資3700萬元規(guī)劃建成5600平方米的南臺路人民廣場，融休閑廣場、室內停車場和社區(qū)服務中心于一體，不僅為城區(qū)居民提供了休閑場所，緩解了城區(qū)停車難問題，而且與縣體育場形成了一南一北2個群眾戶外活動場地，加之河街棚戶區(qū)改造配建3萬平方米的濱江廣場，城區(qū)人均公共場地面積達1.2平方米，讓居民群眾健身有去處、活動有場地……群眾的幸福指數(shù)大幅提升。
舉措有力：“微改造”帶來“大歡喜”
“外墻維修了，樓頂加了隔熱層和防水層，這才是真真切切地為我們老百姓辦好事�。�”家住城關鎮(zhèn)人民路財政局家屬樓5樓的63歲老人夏清燕，提起改造后的小區(qū)喜不自勝。
在財政局家屬樓老舊小區(qū)改造中，白河縣根據群眾訴求，投資150萬元對小區(qū)墻體進行重新粉刷，屋面增加防水隔熱層，外墻涂上了真石漆，樓梯間設置助力扶手；小區(qū)內埋設雨污水管網、強弱電管線規(guī)整，鋪設青石板路，新建了小花園和小廣場。
一個個小區(qū)煥發(fā)出新生機，賦予了群眾更多的獲得感、幸福感和安全感。而這，得益于該縣在推進老舊小區(qū)改造過程中，不唱“獨角戲”，不搞“一刀切”，堅持共建共治共享理念，以“微改造”為群眾創(chuàng)造“大歡喜”。
“老舊小區(qū)最迫切需要改什么，怎么改？小區(qū)的居民最有發(fā)言權。”何云龍說，改造前期，該縣住建局抽調專業(yè)骨干，會同社區(qū)、設計、城管等前期工作單位，深入小區(qū)摸排調查，廣泛征求業(yè)主居民意見建議，做到改造前“問需于民”、改造中“問計于民”、改造后“問效于民”，提高居民參與老舊小區(qū)改造的積極性。
在全面調查摸底、全面傾聽群眾呼聲的基礎上，該縣按照“政府主導、業(yè)主主力、居民共擔”的原則，建立了住建、發(fā)改、財政、社區(qū)等多個部門的職責統(tǒng)籌協(xié)調機制，充分調動產權單位、居民參與老舊小區(qū)改造的積極性，變“政府獨唱”為“社會合唱”，由單一投資主體變?yōu)槎嘣顿Y主體，有效破解了控違拆違、資金籌集、后續(xù)管理等難點堵點問題。
老舊小區(qū)坑坑洼洼的路面、陳舊的基礎設施、臟亂差的衛(wèi)生環(huán)境、老化的排水管道……這些不僅嚴重影響居民生活出行，還存在很大安全隱患。每個老舊小區(qū)的基礎、條件、情況都不一樣，怎樣更精準地改善居民居住條件？
對此，該縣給出的答案是量身定制改造方案，根據老舊小區(qū)實際情況，對公共空間、停車泊位、地下管網、道路空間、小區(qū)風貌、園林綠化、服務功能、房屋整治修繕及區(qū)域特色等方面進行整治。根據群眾訴求，對小區(qū)墻體進行重新粉刷，屋面增加防水隔熱層，有些具備條件的屋面安設了太陽能光伏板。結合小區(qū)規(guī)模打破傳統(tǒng)小區(qū)邊界，整街、整巷連片改造提升，將片區(qū)內有共同改造需求的零星、分散樓棟和老舊小區(qū)歸并整合，變小社區(qū)為大社區(qū)，打造“15分鐘生活圈”。
通過“微改造”，昔日一個個“臟亂差”變成了如今的“潔凈美”，小區(qū)“顏值”的提升，也讓居民享受到發(fā)展的紅利，感受到“幸福來敲門”的喜悅。
管理有效：“小切口”推動“大民生”
“自從有了‘紅色物業(yè)’，業(yè)主和物業(yè)的關系融洽了，去物業(yè)辦事也方便了很多。”城關鎮(zhèn)南門巷工行家屬樓小區(qū)居民奚齊家說。
白河縣堅持把老舊小區(qū)改造與加強基層黨組織建設、社區(qū)治理體系建設有機結合，積極推動構建多方參與和網格管理的“黨建引領、多方協(xié)進、服務提質”的新型社區(qū)治理體系，解決好黨建活動缺陣地、物業(yè)服務不到位、居民行為無公約等老舊小區(qū)改造后的管理難問題。
“環(huán)境好了，居民素養(yǎng)也提高了。”城關鎮(zhèn)清風社區(qū)黨支部書記黃金麗說，改造后的老舊小區(qū)全面實施“紅色物業(yè)”工程，物業(yè)服務公司黨支部、小區(qū)業(yè)委會、黨員業(yè)主等多方參與小區(qū)議事。搭建了民情議事廳、微信群、QQ群等民情議事平臺，建立了社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司三方聯(lián)動機制，形成共建共治共享的治理格局。同時，還建起新時代文明實踐站，廣泛植入社會主義核心價值觀等元素，在潛移默化中提升居民素養(yǎng)。
“自己居住的小區(qū)，自己要維護好。”看著改造一新的小區(qū)，夏清燕主動申請加入了社區(qū)志愿服務隊伍，參與到小區(qū)環(huán)境清理和日常巡邏。
從“只建不管”到“建管并重”，該縣堅持黨建引領，推行住宅小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)管理全覆蓋，通過引導群眾共治共享，利用“小切口”推動“大民生”，助力老舊小區(qū)完成了從無人管到社區(qū)管，再到自治共管的華麗轉變。
結合“智慧物業(yè)”建設，開啟“互聯(lián)網+物業(yè)”新模式。在多個改造完成的老舊小區(qū)增設智能消防、智能門禁、智能停車等智慧元素，完善小區(qū)公共安全配套基礎設施。引入專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)，實施開放式物業(yè)服務收費，保障了改造后小區(qū)的長效管理。今年該縣成立業(yè)委會、建成物業(yè)標準化和實現(xiàn)智慧物業(yè)管理的小區(qū)達到5個，到2024年將形成物業(yè)黨組織全面覆蓋、黨建引領作用明顯、運行機制科學有效、政策法規(guī)系統(tǒng)配套、物業(yè)服務管理規(guī)范的基層社會治理新格局。
“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。白河縣將繼續(xù)把老舊小區(qū)改造提質作為‘補短板、惠民生’的重要抓手，切實把解決好群眾的所思所盼作為‘我為群眾辦實事’的重要實踐，讓人民群眾的獲得感更加明顯、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”白河縣委書記李全成堅定地說。
