通訊員 譚海波 何源
“以前是我們有事兒去找干部，現(xiàn)在是干部過來找我們，看我們有沒有事兒。”11月5日，寧陜縣城關鎮(zhèn)關一社區(qū)群眾張功興高興地介紹現(xiàn)在他和干部們的關系。
今年以來，寧陜縣將聯(lián)系群眾全覆蓋、服務群眾全覆蓋“兩個全覆蓋”工作法作為組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的工作方式，組織動員全體黨員干部深入基層、深入一線、深入群眾，掌握所思所盼，真心排憂解難，打通了聯(lián)系服務群眾“最后一步”，實現(xiàn)了聯(lián)系群眾“無死角”、服務群眾“零距離”目標，進一步增進了干群“魚水情”。
聯(lián)系群眾覆蓋到戶
“扶貧靠國家，農(nóng)民靠干部，事情靠落實，在脫貧攻堅之后，依舊有干部聯(lián)系我們，尤其是我的聯(lián)系干部賀東，真的是個好干部。”寧陜縣筒車灣鎮(zhèn)許家城村村民謝貴芳表示。
謝貴芳所說的賀東是寧陜縣縣政府辦干部，也是他的結對服務干部。去年，謝貴芳通過保安公司被派遣到筒車灣小學當保安，但工資卻未按時兌付，得知情況后，賀東第一時間通過教體局與保安公司取得聯(lián)系，經(jīng)過協(xié)商，該公司已兌付了拖欠謝貴芳及其他保安的工資。
在許家城村，通過整合鎮(zhèn)、村及縣包幫部門的力量，全村476戶農(nóng)戶都有干部結對服務。而在整個寧陜縣，每家每戶都像謝貴芳一樣，有自己的結對聯(lián)系服務干部。
位于秦嶺腹地的寧陜縣，國土總面積3678平方公里，總人口7萬人，是典型的版圖大縣、人口小縣，全縣農(nóng)業(yè)人口散居在大山深處。雖然這么多年來，寧陜縣在密切聯(lián)系群眾上下了不少功夫，但深入走訪發(fā)現(xiàn)，干部聯(lián)系群眾仍有“死角”和“盲區(qū)”，服務群眾還有“距離”。
為扎實做好新形勢下群眾工作，促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，密切群眾聯(lián)系,寧陜縣在全縣推行了“聯(lián)系群眾全覆蓋、服務群眾全覆蓋”群眾工作法。
該縣將全縣劃分三級網(wǎng)格，鎮(zhèn)為一級網(wǎng)格，村（社區(qū)）為二級網(wǎng)格，村民小組為三級網(wǎng)格，全縣農(nóng)戶劃分“放心戶、關心戶、連心戶”，全體黨員干部下沉到三級網(wǎng)格，在扶貧包幫的基礎上，統(tǒng)籌全縣黨員、干部聯(lián)系服務所有農(nóng)戶，縣級領導帶頭指導1戶放心戶，包聯(lián)1戶關心戶、1戶連心戶，科級領導聯(lián)戶不少于3戶，其他干部根據(jù)任務確定聯(lián)系戶數(shù)，2000余名黨員干部結對聯(lián)系1.6萬戶群眾，實現(xiàn)聯(lián)系群眾全覆蓋，進一步加強基層治理力量，筑牢了基層治理的根基。
同時，按照“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格中、事在網(wǎng)中”的標準，建立網(wǎng)格服務機制，實行網(wǎng)格長負責制，做到“人到格中去，事在網(wǎng)中辦，難在網(wǎng)中解，情在網(wǎng)中結”。
服務群眾落到末端
9月3日，由于持續(xù)降雨導致廣貨街社區(qū)居民張先友房屋后山體塌方，社區(qū)干部及時調集鏟車為其清除塌方，并將其轉移到安全點妥善安置。
“山體滑坡，三間房大部分都被壓住了，社區(qū)干部及時通知我們轉移，又是搶險，又是清理塌方，社區(qū)還給了我們米、面、油，樣樣都齊全。”張先友感激地說。
廣貨街社區(qū)黨支部書記周文斌介紹，在連續(xù)幾輪強降雨過程中，網(wǎng)格員們主動走訪聯(lián)系群眾211戶591人，收集并解決群眾實際困難40余件。
在黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋的基礎上，寧陜縣推動干部聯(lián)系群眾從運動式走訪向常態(tài)化走訪、被動解決問題向主動化解問題、風險隱患治“已病”向治“未病”、社會治理“點上治標”向“面上治本”實現(xiàn)“四個轉變”，讓群眾的問題都能得到解決。
結合基層黨建、社會治理、脫貧后扶、鄉(xiāng)村振興等工作，該縣要求每名聯(lián)系干部要深入開展以“三承諾（惠民政策我來講、群眾難題我來解、鄰里矛盾我調和）、三上門（防貧風險排查上門、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶上門、思想困惑疏導上門）、三必到（突發(fā)意外必到、家有喪事必到、成員重病必到）”為主要內容的聯(lián)系服務，盡力辦好民生實事，幫助群眾排憂解難。
結對服務的干部要定期入戶走訪，通過電話微信等方式經(jīng)常聯(lián)系，“放心戶”每季度至少走訪聯(lián)系1次，“關心戶”每月至少走訪聯(lián)系1次，“連心戶”每周走訪聯(lián)系1次，做到家庭基本情況清、群眾服務需求清、鄰里隱患矛盾清。
對于收集到的群眾反映事項，由各村匯總初判，按照困難求助、政策落實、意見建議、思想動態(tài)、信訪訴求等類型分類處置。以村委會、社區(qū)居委會或村民小組、居民小區(qū)為單位，常態(tài)化召開群眾會，對群眾反映的事項，通過簡明事項當即辦、一般事項現(xiàn)場辦、重點事項牽頭辦、疑難事項盡力辦，強化服務群眾全覆蓋的結果和實效。
激發(fā)活力推動發(fā)展
11月2日，河南省駐馬店的萬恒塑料公司負責人來到寧陜縣城關鎮(zhèn)青龍埡村香菇小鎮(zhèn)，以協(xié)議價收購農(nóng)戶種植香菇后廢棄的薄膜等塑料制品，帶回加工廠進行二次加工。據(jù)介紹，這個工廠是該村黨支部書記謝祖銀聯(lián)系過來的。
原來，謝祖銀了解到自己聯(lián)系的村民家中有大量廢棄薄膜無處處理，而這種情況在全村普遍出現(xiàn)。青龍埡香菇小鎮(zhèn)作為全縣規(guī)模最大的香菇產(chǎn)業(yè)基地之一，如果不能有效處理廢舊薄膜和香菇袋等塑料制品，將會造成環(huán)境污染。于是他便迅速聯(lián)系加工廠前來收購這些塑料制品，防止環(huán)境污染的同時，也給農(nóng)民增加了收入。
“我們組織黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶，關心群眾，了解困難，發(fā)現(xiàn)問題，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于我而言，這就是村上能夠發(fā)展振興的長久之路。”謝祖銀說。
通過“兩個全覆蓋”群眾工作法，寧陜縣變群眾“上訪”為干部“下訪”，化“被動”為“主動”，破解了社會治理末端惠民政策“落不細”、為民服務“跟不上”、群眾意見“上不來”等難點問題，實現(xiàn)干部作風好、干群關系好、社會風氣好、信訪矛盾少、負面輿情少的“三好兩少”目標。
同時，按照“簡約務實、便于操作、不增負擔”原則，對“兩個全覆蓋”內容進行規(guī)范，建立聯(lián)系服務群眾的“兩賬一簿”，即：鎮(zhèn)級建立結對服務臺賬，記錄干部和包聯(lián)群眾基本信息，以村為基本單位登記成冊；村上建立服務事項臺賬，記錄群眾意見建議和服務事項登記、辦理、銷號等情況；包聯(lián)干部建立聯(lián)系服務記事簿，記錄日常工作情況。第一書記、駐村工作隊員聯(lián)系服務記事簿可與日常工作日志“一本通用”。
目前，全縣黨員干部走訪群眾2.3萬人次，為群眾答疑解惑、排憂解難800余次，辦實事1200件次，處理各類矛盾糾紛456個，有效疏解了群眾情緒，將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
聯(lián)系服務群眾“兩個全覆蓋”，增進了干部群眾“魚水情”，也激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展增添了活力，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
“我們把‘兩個全覆蓋’群眾工作法，同防返貧監(jiān)測幫扶機制有效銜接，把合力推進鄉(xiāng)村振興作為重點工作內容，解決現(xiàn)階段鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的力量統(tǒng)籌、工作推進、任務落實等問題。同社會治理網(wǎng)格化管理相融合，促進工作銜接、資源共享、信息互通，提升社會治理能力，形成暖心服務工作品牌、特色基層黨建工作品牌。”寧陜縣委書記鄭紅丹介紹說。
