記者 朱潔 通訊員 任紅艷 李倩
8月13日,從全市2020年度目標責任考核總結(jié)大會上傳來佳訊,市行政審批服務(wù)局被評為“2020年度目標責任考核優(yōu)秀單位”,受到市委、市政府表彰。
榮譽的背后不是偶然。2019年元月至今,僅兩年半時間里,該局先后榮獲全國三八紅旗集體、全國政府服務(wù)熱線“服務(wù)之星獎”“卓越管理創(chuàng)新獎”“價值創(chuàng)造優(yōu)秀單位”、全國公共資源交易機構(gòu)“助力復工復產(chǎn)先進單位”“全國公共資源交易十佳機構(gòu)(地市級)”“全省營商環(huán)境工作先進單位”、脫貧攻堅先進集體、市直模范機關(guān)、先進基層黨組織等多項殊榮。
自成立以來,市行政審批服務(wù)局始終以“安康創(chuàng)優(yōu)精神”為引領(lǐng),以人民滿意為服務(wù)最高標準,做實做細審批、政務(wù)、交易、熱線“四大服務(wù)”,堅持一張藍圖繪到底的理念,一步一個腳印、一年一個臺階,為了“全國一流、全省先進”的最高創(chuàng)建目標持續(xù)發(fā)力。
“一枚印章管審批” 審批服務(wù)加速度
瞄準簡政放權(quán)、便民利企、高質(zhì)量發(fā)展目標,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,精準施策、積極創(chuàng)新,市行政審批服務(wù)局自成立之日起就持續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革,以體制、機制優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,使改革更好地契合民意、增強群眾的獲得感。
“2019年12月,第一批涉及市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)健、司法、教體等5部門的94項許可事項劃轉(zhuǎn)移交到位,2020年1月3日起,我局正式對外辦理審批業(yè)務(wù),正式開啟‘一枚印章管審批’。”市行政審批服務(wù)局相關(guān)負責人介紹。
“一枚印章管審批”,不僅意味著效率的提升,更折射出政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。市行政審批服務(wù)局以改革為契機,以為群眾辦實事為出發(fā)點,系統(tǒng)謀劃,對審批事項進行全面梳理、流程再造,減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減成本,做到要件最精、環(huán)節(jié)最簡、時限最短。同時,推行“一窗受理、一次辦好、全程留痕、跟蹤督辦、綜合評價”的工作機制,為群眾和企業(yè)提供無差別化服務(wù)。2020年全年,該局共辦理各類審批業(yè)務(wù)16619件,其中加蓋“行政審批專用章”1513件,按時辦結(jié)率100%。
數(shù)字的背后是更多的簡政放權(quán)、便民利企的真措施、硬辦法。陜西百家惠大藥房連鎖有限公司居尚分公司作為安康首張《行業(yè)綜合許可證》的領(lǐng)取企業(yè)發(fā)出感嘆:“這一張證能‘頂’過去三張證用。”負責人甄美英激動地告訴記者,以前開藥店時,需要辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊證、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證,要填3次表、交3次資料、跑3個部門,現(xiàn)在只需到市政務(wù)大廳填1張表、交1次資料,只領(lǐng)1張《行業(yè)綜合許可證》。
從“三”到“一”,從法定的46個工作日到現(xiàn)在的20個工作日,這就是改革的力量。據(jù)悉,該局自2020年1月3日全面承接市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)以來,積極推行容缺受理、延時服務(wù)、上門服務(wù)、“一套資料辦全程”、自助打印執(zhí)照、領(lǐng)取免費公章、“一業(yè)一證”改革等舉措,開辦企業(yè)注冊登記審批流程持續(xù)優(yōu)化。在“一業(yè)一證”改革中,該局首批對醫(yī)療器械行業(yè)的經(jīng)營許可、經(jīng)營備案和市場主體登記合并辦理,實施行業(yè)綜合許可登記,最大程度便利企業(yè)準入準營。
一個個有力措施的背后,是持續(xù)深化“放管服”改革的成果顯現(xiàn)。2020年全市培育發(fā)展新增各類市場主體4.14萬戶,累計達22.87萬戶,比2019年年末凈增長13.88%,安康也被國務(wù)院評為“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)措施社會反映好的地方”。
“一門一網(wǎng)一次”辦 政務(wù)服務(wù)有溫度
“群眾利益無小事。”“讓群眾好辦事、辦好事。”這是安康政務(wù)服務(wù)人對人民群眾的鄭重承諾。近年來,市行政審批服務(wù)局認真貫徹落實中省“放管服”改革工作部署,堅持以深化審批服務(wù)便民化為導向,立足“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,深入推進“一門一網(wǎng)一次”政務(wù)服務(wù)改革,政務(wù)服務(wù)不斷提檔升級。
安康大成置業(yè)有限公司代理人張女士到市政務(wù)大廳辦理公司相關(guān)變更業(yè)務(wù),在窗口工作人員的指引下,通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請后,她來到營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”自助服務(wù)機面前,通過刷身份證,不到10分鐘就完成了公司變更業(yè)務(wù)申報,并打印領(lǐng)取了新的營業(yè)執(zhí)照。“太方便了!網(wǎng)上辦、自助取,這比在取款機上取錢還簡單!”
這種感慨的背后是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效的不斷提升。站在“十四五”的新起點上,面對打造“營商環(huán)境最安康”品牌的更高目標,市行政審批服務(wù)局充分運用互聯(lián)網(wǎng)思維,建設(shè)應用“安新辦”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),以機制創(chuàng)新和技術(shù)革新不斷提高政務(wù)服務(wù)能力水平。“我們大力推行政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)辦、電話辦、自助辦,實現(xiàn)辦事‘最多只跑一次’。”該局相關(guān)負責人如是說。目前,市政務(wù)大廳進駐事項中,720項事項實現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”,572項事項實現(xiàn)“最多跑一次”,166項事項能夠“即來即辦”,143項事項實現(xiàn)“零跑路”,31項事項實現(xiàn)24小時自助辦理,10項高頻民生熱點事項實現(xiàn)打12345熱線電話辦理。
在全方位多層次的辦事渠道背后,少不了的是高效率的服務(wù)機制。今年5月,家住西安的劉承業(yè)夫婦到市政務(wù)服務(wù)中心辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù),因未帶齊家庭成員身份證明原件而無法辦理,為避免其來回跑路,在幫辦專員汪建軒的協(xié)調(diào)幫辦下,相關(guān)窗口啟動承諾制和容缺受理機制,聯(lián)合房管、不動產(chǎn)、稅務(wù)辦理窗口開展延時服務(wù),當天為劉承業(yè)夫婦完成相關(guān)手續(xù)辦理。
這是市行政審批服務(wù)局幫辦代辦解決群眾“急難愁盼”問題的縮影。“不為不辦找理由、只為辦成想辦法。”據(jù)悉,該局通過組建幫辦代辦隊伍,在市政務(wù)大廳設(shè)置“幫辦代辦”專窗,持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)便民利企,按照遠程指導、延時服務(wù)、現(xiàn)場幫辦、委托代辦、上門服務(wù)等多種服務(wù)方式,累計為群眾、企業(yè)提供各類幫辦代辦服務(wù)900余次,贏得了群眾、企業(yè)的一致好評。
創(chuàng)新舉措“六個零” 交易服務(wù)有力度
流程決定效能,效能關(guān)乎發(fā)展。作為陜西省首家上線運行全省統(tǒng)一電子系統(tǒng)的市級交易平臺,市行政審批服務(wù)局著力聚焦市場主體普遍關(guān)切,持續(xù)推行交易服務(wù)零收費、交易進場零門檻、業(yè)務(wù)辦理零跑腿、服務(wù)保障零距離、投標信息零泄密、交易監(jiān)管零死角“六個零”服務(wù)舉措,致力提升招投標領(lǐng)域營商環(huán)境。
“以前評標是紙質(zhì)標書線下評標,總感覺有水分,現(xiàn)在線上評標,標書及投標相關(guān)信息不會泄密、不可更改,堵住了一些暗箱操作的機會,心里踏實多了。”2020年9月,在市公共資源交易中心現(xiàn)場參與競標的陜西瀚高建筑工程有限公司馬倩女士稱贊道。事實上,在該局全力推廣使用全流程電子化交易平臺后,這樣的贊譽不絕于耳。
據(jù)了解,在公共資源交易領(lǐng)域,目前全市已全面實現(xiàn)國有建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)、政府采購全流程電子化,政府采購開評標及土地、礦業(yè)權(quán)、實物產(chǎn)權(quán)競價等關(guān)鍵交易環(huán)節(jié)已實現(xiàn)線上運行。在市自然資源局高新分局負責組織實施掛牌出讓的一塊國有建設(shè)用地使用權(quán)線上競價環(huán)節(jié)中,經(jīng)過192輪的線上激烈角逐,最終編號為20200414013的競買人以12245萬元成交,升值3840萬元,升值率45.69%。該地塊注冊、出讓公告、上傳下載出讓文件資料、報名申請、保證金繳納確認、競買資格確認、競價、成交公示等環(huán)節(jié)均采用電子化手段進行,各環(huán)節(jié)均通過陜西省公共資源交易平臺土地系統(tǒng)線上完成。
將傳統(tǒng)的實體開標場所競價環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上,開標場景全程動態(tài)呈現(xiàn),在線實時開標評標,市行政審批服務(wù)局通過采取“出奇招”“放大招”“出實招”,真正實現(xiàn)了公共資源交易領(lǐng)域“信息跑腿”。2020年,市公共資源交易中心完成交易4302筆,成交金額187.72億元,節(jié)資增收13.19億元,平均為每家投標企業(yè)節(jié)省費用約1500元,節(jié)省總費用約3750萬元。
全市公共資源交易交出的亮眼答卷背后,是市行政審批服務(wù)局在優(yōu)化交易平臺運行機制、規(guī)范平臺建設(shè)管理、提升交易服務(wù)效能、推進平臺科技創(chuàng)新等方面出實招求實效。該局推行的公共資源交易“六個零”服務(wù)舉措,在2021年3月獲得趙一德省長批示肯定。
一個號碼“心連心” 熱線服務(wù)有熱度
讓群眾辦事更順暢,讓部門服務(wù)更高效,讓政務(wù)服務(wù)改革更多惠及人民群眾。2019年底,按照市委、市政府安排部署,市行政審批服務(wù)局牽頭整合歸并全市35條公共服務(wù)熱線,安康在全省率先實現(xiàn)以“12345”一個號碼對外。
如今,“找政府辦事,請撥打12345,管用!”成為了安康300萬父老鄉(xiāng)親的共識。家住漢濱區(qū)朝陽門外的王先生因家附近的下水管道堵塞,污水回流,氣味刺鼻,嚴重影響周圍居民的生活,試著撥打了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。第二天,市行政審批服務(wù)局和市住建局市政園林處工作人員就到現(xiàn)場查看,經(jīng)過1個多小時的緊急疏通,下水管道堵塞問題就徹底解決了。“沒想到這么快就能解決,太感謝12345了,讓我們感到非常舒心。”王先生稱贊道。
熱線的高效運轉(zhuǎn),是獲得市民青睞的重要秘訣。市行政審批服務(wù)局通過建立12345熱線“集中受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價反饋、行政問責”工作機制,實行“受理—轉(zhuǎn)辦—辦理—回復—回訪”工作閉環(huán),線上線下數(shù)據(jù)實時互通、共融共享,實現(xiàn)了群眾訴求全覆蓋、高效運轉(zhuǎn)無障礙。同時,為進一步做實做細“民有所呼、我有所應”,該局創(chuàng)新開展市(縣局)長接話日活動,由“一把手”現(xiàn)場接聽辦理群眾訴求,活動全程音視頻直播,收看收聽人數(shù)最高達30萬人。
接話是前提,辦事是關(guān)鍵。“12345辦得好不好,群眾信不信任,關(guān)鍵在于能不能為群眾解決問題、辦好事情。”市政府副秘書長、市行政審批服務(wù)局局長劉福全說。據(jù)悉,該局建立了12345熱線“社區(qū)吹哨、部門報到、政府督查”機制,工單直接派發(fā)到社區(qū),由社區(qū)進行“吹哨”,相關(guān)部門“報到”,共同破解難題,確保群眾訴求事事有回音、件件有落實。同時,聚焦群眾“好辦事”,創(chuàng)新探索“12345+行政審批+政務(wù)服務(wù)”,實現(xiàn)打電話能辦事,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
今年7月22日,在第五屆12345政務(wù)服務(wù)便民熱線大會上,安康市12345政務(wù)服務(wù)熱線斬獲金獎,這已是我市12345熱線獲得的第8個全國性獎項。“撥一個號就能辦事。”12345熱線一頭連著群眾,一頭連著黨和政府,在社會治理中發(fā)揮著不可替代的作用,不斷增強群眾的滿意度、獲得感。
回首征程歷歷在目,初心使命久久為功。一串串數(shù)據(jù),一項項榮譽,是安康行政審批服務(wù)人交出的亮眼成績單,其背后離不開全體廣大黨員干部攻堅克難、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和擔當落實。對于市行政審批服務(wù)局干部來說,他們的底氣源于群眾,而一項項榮譽的加持,則讓他們在改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展、便民利企的道路上繼續(xù)砥礪前行、再創(chuàng)佳績。