記者 艾蓓
5月28日，陜西省2020年度目標責任考核總結(jié)表彰會議在西安召開，安康入列優(yōu)秀等次。
喜訊成為安康人民的興奮點，這也是對過去一年安康追趕超越的最佳闡釋。宏闊審視安康一年來的奮進之旅，尤為醒目的時光印記依然是苦干實干。
2020年，對安康而言，有太多的不易和艱難。在嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢下，來勢洶洶的新冠肺炎疫情年初來襲，加之艱巨繁重的決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康任務，多重困難疊加、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)，壓力前所未有。
一年來，全市上下牢記習近平總書記來陜來安考察諄諄囑托，將只爭朝夕、真抓實干，攻堅克難、砥礪奮進的安康發(fā)展意志，作為應對新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力等風險挑戰(zhàn)的制勝法寶，交出一份全體干群作答的省考優(yōu)卷。
牢記囑托彰顯安康站位和安康姿態(tài)
一年來，牢記習近平總書記在我市平利縣考察調(diào)研期間作出“人不負青山、青山定不負人”“樂業(yè)才能安居”等重要指示和科學論斷，堅持把學習好、宣傳好、貫徹好習近平總書記來陜考察重要講話作為首要政治任務，在深學細學、入心入腦、落地落實上下功夫，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
及時召開市委四屆十次全會進行研究部署，明確提出立足當前做到“三個確保”，即確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展續(xù)新篇、確保目標責任考核重返全省優(yōu)秀行列、確保脫貧攻堅工作成效考核重返全省先進行列；著眼長遠推動“三個實現(xiàn)”，即實現(xiàn)易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作全省走前列全國爭一流，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化全省走前列全國爭一流，實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化全省走前列全國爭一流的奮斗目標，努力把習近平總書記為安康指明的高質(zhì)量發(fā)展和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主攻方向，明確的“人不負青山，青山定不負人”發(fā)展指向，寄予的“樂業(yè)才能安居”民生取向，轉(zhuǎn)化為加快建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市的生動實踐。
堅持把綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系作為安康綠色發(fā)展的命脈，緊盯富硒產(chǎn)業(yè)、山林經(jīng)濟以及包裝飲用水等資源優(yōu)勢明顯的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院、各類院士專家工作站等科創(chuàng)平臺、研發(fā)機構(gòu)作用，促進技術鏈和價值鏈向中高端攀升，富硒產(chǎn)業(yè)連續(xù)7年保持30%左右高速增長，成為生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)和支撐貧困群眾脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)，綜合產(chǎn)值超過700億元，其中富硒茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達265.3億元，品牌價值位列全國茶葉區(qū)域公用品牌百強榜第20位、陜西首位。
聚焦秦嶺、漢江兩個主戰(zhàn)場，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓安康天藍、秦巴地綠、漢江水清成為高質(zhì)量發(fā)展的“顏值擔當”。牢記習近平總書記“秦嶺之訓”，認真貫徹秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》，扎實推進中央巡視反饋涉及秦嶺問題整改，全市森林覆蓋率達68%，城市水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境空氣質(zhì)量居全省第一，首次進入國家空氣質(zhì)量達標城市行列。扛牢壓緊“一泓清水永續(xù)北上”政治責任。認真落實長江十年禁漁計劃，頒布《安康市漢江流域水質(zhì)保護條例》，鞏固完善四級河湖長制責任體系，漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標準，在全省污染防治攻堅戰(zhàn)綜合評估考核中獲得優(yōu)秀等次，我市第二次全國污染源普查工作獲國務院通報表揚。
非常態(tài)勢鍛造安康意志和安康擔當
疫情來襲，安康堅持人民至上、生命至上，直面安康地處全省疫情防控最前沿、形勢最嚴峻、任務最艱巨的復雜局面，嚴格落實“四早”要求和“四集中”措施，多措并舉防輸入、防擴散。9.08萬名黨員干部奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，10名醫(yī)護人員“逆行”馳援武漢，以確診患者零死亡和醫(yī)務人員零感染的驕人戰(zhàn)績，守好了陜西防疫“南大門”。全市26例確診病例全部治愈，累計排查疑似病例、密接人員及中高風險地區(qū)來安人員53.8萬人次，該項工作成效受到國務院督導組肯定。
準確把握“兩手抓”的時機、力度和節(jié)奏，在全省率先部署復工復產(chǎn)復市工作，打好惠企紓困、減稅降費政策組合拳。及時出臺促進經(jīng)濟恢復性增長一系列政策，采取設立六大工作專班、約談主要經(jīng)濟指標排位靠后縣區(qū)黨政主要領導等舉措，推動經(jīng)濟降幅逐月收窄，經(jīng)濟基本盤保持穩(wěn)定。先后出臺支持中小企業(yè)“九條”、激活市場消費“八條”、促進經(jīng)濟恢復增長“十七條”等政策措施，千方百計提振企業(yè)信心，穩(wěn)定經(jīng)濟運行基礎。
慎終如始攻克貧困堡壘，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。一手抓全域脫貧摘帽后防反彈、防返貧，一手抓當年1.74萬戶3.34萬剩余貧困人口精準退出。剩余貧困人口全部如期脫貧，順利通過國家脫貧攻堅普查和國家、省級成效考核，徹底告別了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。 尤為一提的是，安康扶貧空間升級為陜西扶貧空間，漢濱入選全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，漢陰入選國家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程試點縣，白河“電子商務+統(tǒng)一配送”入選全國首批農(nóng)村物流服務品牌，市工商聯(lián)獲評全國萬企幫萬村精準扶貧行動組織工作先進集體。以市委一號文件印發(fā)《關于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導意見》，全力破解安置區(qū)管理難、服務難和搬遷群眾適應難、融入難、致富難等問題，被國家發(fā)改委以《工作政策指引》轉(zhuǎn)發(fā)推廣，白河被評為全國搬遷工作成效明顯縣，漢濱危房改造工作受到國務院通報表彰。大力培育發(fā)展新社區(qū)工廠，累計建成691家、吸納就業(yè)2.17萬人，新社區(qū)工廠鞏固搬遷脫貧成果、金融支持產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧經(jīng)驗做法得到中央領導同志批示肯定。全市11個集體、14名個人受到全國脫貧攻堅先進表彰。
創(chuàng)新驅(qū)動塑造安康活力和安康格局
這一年，縱深推進深化改革，讓以開放的姿態(tài)擁抱更多機遇，也讓這片活力迸發(fā)的熱土孕育出更多的安康模式、安康經(jīng)驗，并提交出可資借鑒的安康方案。改革創(chuàng)新已經(jīng)成為安康脫貧攻堅最顯著的特征、最鮮明的標識、最關鍵的一招,也成為“安康創(chuàng)優(yōu)精神”最生動的背書。
堅持改革不停歇、開放不止步，不斷增創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。以改革激活發(fā)展新動能。以承接的39項中省改革試點工作為重點，強化改革系統(tǒng)集成、重點突破、典型引領，持續(xù)將安康打造成為一個改革熱區(qū)，我市生態(tài)文明體制改革經(jīng)驗得到中央領導同志批示肯定；安康被確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)、全國地方科協(xié)深化改革試點市。安康商事制度改革成效顯著，獲國務院大督查激勵表彰，紫陽政務服務工作經(jīng)驗獲國務院通報表揚，平利被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，安康高新區(qū)入圍國家“百城百園”行動，石泉入選國家全域旅游示范區(qū)，寧陜?nèi)蚵糜畏⻊諛I(yè)標準化試點通過國家命名。
立足安康非公經(jīng)濟占GDP比重居全省首位的客觀實際，把激發(fā)市場主體活力作為關鍵性改革舉措，聚焦“六穩(wěn)”、“六保”突出問題，加快推動中省惠企改革政策落地，精準出臺我市配套措施，提高減稅降費、節(jié)本增效各項政策的“直達性”；深化“放管服”改革，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“一網(wǎng)一門一次”改革，實施企業(yè)登記開辦“全程電子化”“全程網(wǎng)上辦”；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打通投融資體制改革堵點，積極為市場主體紓困解難，獲評“全省優(yōu)化法治化營商環(huán)境示范市”。2020年全市新登記各類市場主體41380戶，其中新增各類企業(yè)7759戶，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重穩(wěn)居全省第一。
以開放厚植發(fā)展新優(yōu)勢，堅持以擴大開放倒逼深化改革，不斷深化“四個親自”“四個一視同仁”“五資同引”招商工作機制，成功舉辦“攜手安康·山河無恙”網(wǎng)絡招商推介會、“共飲一江水·津安一家親”包裝飲用水暨富硒產(chǎn)品產(chǎn)銷合作項目推介等活動，去年以來招商落地項目644個，到位資金1030億元。
持續(xù)提升全市經(jīng)濟外向度，安康富強機場正式通航，平鎮(zhèn)高速、安嵐高速建成通車實現(xiàn)縣縣通高速，“安西歐”班列、西康鐵路“復興號”動車組開通運營，安康“無水港”海鐵聯(lián)運啟動。
從嚴治黨樹培安康風氣和安康生態(tài)
堅定不移全面從嚴治黨，以釘釘子精神推動黨中央各項決策部署在安康落實到位，政治生態(tài)保持風清氣正。
持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，創(chuàng)新推出“三新”宣講，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋，15個精神文明建設先進典型獲國家表彰；全面提升基層黨建工作質(zhì)量，以提升組織力為重點，深入開展“初心使命四問”活動，深化基層黨建“六大提升”行動，創(chuàng)建標準化建設示范黨支部1690個，在易地搬遷安置區(qū)成立黨組織273個，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到83.4%、83.26%，駐村工作隊選派管理“四統(tǒng)一”模式被中組部確定為抓黨建促脫貧組織保障典型案例；在全省率先實行村黨組織書記由縣區(qū)組織部門備案管理，建立健全能力提升、管理考核、事務決議、監(jiān)督約束、后備選育“五項制度”，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例達到100%；全面開展領導班子綜合研判，探索推進公務員績效管理，運用“三項機制”調(diào)整干部142人；創(chuàng)新實施“百名碩博進安康”工程，成功舉辦“智匯安康·引領發(fā)展”“雙百”人才項目洽談會，引進高層次人才和緊缺特殊專業(yè)人才147人。
堅持把黨的力量挺在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接最前沿，探索推行“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機制，進一步優(yōu)化基層組織設置、產(chǎn)業(yè)組織形式、資源配置方式，形成新的抱團發(fā)展、共同富裕的利益聯(lián)結(jié)機制。
榮譽面前，全市上下更需理性研判“非常之年”的“非常之功”，不斷豐富和拓展“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，確保“十四五”開局之年的安康高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，奮力譜寫安康新時代追趕超越新篇章。
