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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 肖兵 吳單 黃慧慧
由注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為注冊(cè)資本“認(rèn)繳制”，年檢改為年報(bào)，從“先證后照”到“先照后證”，從曾經(jīng)的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;輕審批重監(jiān)管”……在我市，商事制度改革走出了一條勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;實(shí)踐”之路。
我市加快推進(jìn)登記注冊(cè)制度便利化，通過(guò)實(shí)施“五窗服務(wù)”“四式監(jiān)管”和“三個(gè)保障”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓更多小微企業(yè)破繭成蝶、健康發(fā)展。截至2020年年底，我市市場(chǎng)主體22.8萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)13.82%，其中企業(yè)4.1萬(wàn)余戶，增長(zhǎng)15.85%，小微企業(yè)和私營(yíng)個(gè)體成為吸納就業(yè)的主渠道。
我市“五窗聯(lián)動(dòng)”作為國(guó)務(wù)院第七次大督查在紫陽(yáng)縣發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。近日，我市深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施榮獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰并予以督查激勵(lì)。
“麻煩事”部門(mén)提走，方便留給企業(yè)
69歲的居民王慶峰準(zhǔn)備在自家門(mén)口開(kāi)一家五金店，可一直擔(dān)心自己不會(huì)辦手續(xù)。他抱著試一試的想法來(lái)到安康高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心詢問(wèn)，結(jié)果讓他沒(méi)想到。他說(shuō)：“工作人員手把手地教我操作，一會(huì)兒就完成了。今天來(lái)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，我把身份證放在機(jī)器上刷了一下就打印出來(lái)了。我這樣年紀(jì)的人都會(huì)操作，簡(jiǎn)直太方便了。”
安康高新區(qū)在創(chuàng)業(yè)大廈二樓和建民社區(qū)設(shè)置兩臺(tái)“最多跑一次”自助服務(wù)終端，可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自動(dòng)辦照。運(yùn)行兩年多時(shí)間，已打印了6000多份證照。
這兩臺(tái)自助服務(wù)終端機(jī)器發(fā)揮“最大功效”的時(shí)候，是2020年10月中旬。安康萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商場(chǎng)有限公司營(yíng)運(yùn)經(jīng)理胡瀟說(shuō)：“安康萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)首次進(jìn)駐安康市場(chǎng)，計(jì)劃當(dāng)年11月20日開(kāi)業(yè)，當(dāng)時(shí)首要解決的問(wèn)題是，幾百家商戶證照齊全，手續(xù)合法、合規(guī)，這是能夠順利開(kāi)業(yè)的基礎(chǔ)保障。”
面對(duì)企業(yè)提出來(lái)的問(wèn)題，安康高新區(qū)采取“一事一議”，工商分局組織食藥監(jiān)、審批、銀行對(duì)商戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，短短3天時(shí)間，為近300戶商戶完成了所有的證照辦理。
當(dāng)看到商戶們?cè)谧灾⻊?wù)終端機(jī)器拿到證照時(shí)，胡瀟感慨：“在其他的地方?jīng)]有遇到過(guò)這么好的服務(wù)！安康的營(yíng)商環(huán)境讓我們充滿了信心，目前越來(lái)越多的商戶正在擴(kuò)展在安康市場(chǎng)的布局。”
市市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)指導(dǎo)科科長(zhǎng)羅毅介紹，以前企業(yè)辦理注冊(cè)登記需要八九天才可以拿到章子，現(xiàn)在可以在網(wǎng)上申報(bào)，平均1.5天就可以拿到5套章子。2020年安康高新區(qū)注冊(cè)登記了4.14萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.25%，活躍度居于全省前列。
“商事制度改革涉及方方面面，說(shuō)起來(lái)很多、很細(xì)，感覺(jué)很難懂。其實(shí)簡(jiǎn)單說(shuō)，從大眾投資創(chuàng)業(yè)一進(jìn)門(mén)就開(kāi)始改革，以推行企業(yè)登記注冊(cè)便利化為切入點(diǎn)，減少行政審批，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，精簡(jiǎn)工作流程，釋放市場(chǎng)內(nèi)在的活力。”安康高新工商分局副局長(zhǎng)關(guān)紅軍說(shuō)。
前臺(tái)受理、后臺(tái)分類(lèi)、統(tǒng)一出件、限時(shí)辦結(jié)，設(shè)企業(yè)登記全程代辦專(zhuān)崗，申請(qǐng)方式由“填寫(xiě)”改為“勾選”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零費(fèi)用”……我市實(shí)行政務(wù)窗一體運(yùn)行、網(wǎng)上窗網(wǎng)上可辦、自助窗智慧體驗(yàn)、熱線窗有求必應(yīng)、基層窗延伸服務(wù)“五窗”同開(kāi)，使我市營(yíng)商環(huán)境更“安康”。
巧做監(jiān)管“加減法”，為企業(yè)“減負(fù)”
市場(chǎng)與企業(yè)就好比是“池塘”與“魚(yú)”，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，相當(dāng)于往“池塘”里投放了很多“魚(yú)苗”，要活得好、活得久，還需要精心培育、用心監(jiān)管。
我市市場(chǎng)監(jiān)管工作主動(dòng)適應(yīng)新的監(jiān)管形勢(shì)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“多部門(mén)協(xié)同”的“1+N”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了從重審批輕監(jiān)管到寬進(jìn)嚴(yán)管、從單打獨(dú)斗到協(xié)同共治的根本性轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)了市場(chǎng)監(jiān)管新局面。
“來(lái)公司檢查的次數(shù)少了，我們經(jīng)營(yíng)的精力就多了。以前每年都有近10次檢查，現(xiàn)在頂多3次。而且，每年的企業(yè)年報(bào)原本至少需要1周時(shí)間才能做完，現(xiàn)在僅用2小時(shí)就完成了。”安康小白兔口腔醫(yī)院行政辦主任陳莉在手機(jī)上打開(kāi)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)介紹說(shuō)。
我市推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，建立市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍。陳莉所說(shuō)的變化，就是我市實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化后取得的效果。19個(gè)部門(mén)參與開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，其中15個(gè)部門(mén)參與開(kāi)展聯(lián)合抽查，制定雙隨機(jī)抽查任務(wù)269個(gè)，抽查市場(chǎng)主體11873戶。 對(duì)于這些舉措，我市的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者紛紛叫好，這一聯(lián)合執(zhí)法檢查，不僅再次提高執(zhí)法效率、降低執(zhí)法成本，更重要的是切實(shí)減少了對(duì)企業(yè)多頭多層重復(fù)檢查，實(shí)實(shí)在在減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠把更多精力放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。
企業(yè)信用信息公示和共享，是商事制度改革的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的重要保障。我市不斷深化各部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)涉企信息的跨部門(mén)交換和共享，破除“信息孤島”。市級(jí)平臺(tái)歸集信息總量達(dá)8681萬(wàn)余條，列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄10000戶次，列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單115戶。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等違法失信行為企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒累計(jì)5971次，辦理失信被執(zhí)行人限飛限乘5324人次，限制高消費(fèi)3899人次。
建立健全信用監(jiān)管機(jī)制對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不單是監(jiān)管制約，也能起到規(guī)范引導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展的作用。陜西扶貧空間創(chuàng)新建設(shè)綜合性網(wǎng)絡(luò)扶貧服務(wù)平臺(tái)，讓我市山貨打開(kāi)下山通路，讓農(nóng)民搭上致富順風(fēng)車(chē)。然而由于少量農(nóng)業(yè)合作社供貨中存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺斤少兩、以次充好等失信行為，電商平臺(tái)時(shí)常有被大客戶投訴甚至棄單的困擾。
安康高新區(qū)通過(guò)開(kāi)展信用監(jiān)管和完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立了扶貧空間和信用平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對(duì)98戶入駐陜西扶貧空間的農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估預(yù)警，采取相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施，實(shí)現(xiàn)守信優(yōu)先推薦、失信持續(xù)預(yù)警。信用良好的專(zhuān)業(yè)合作社可以獲得更多的訂單和平臺(tái)補(bǔ)貼，失信的農(nóng)民合作社將被限制出貨甚至清退。
信用監(jiān)管使越來(lái)越多的市場(chǎng)主體由之前的被動(dòng)接受監(jiān)管，變?yōu)橹鲃?dòng)的自我約束，“一處失信、處處受限”的失信懲戒氛圍在安康全市范圍內(nèi)逐漸形成。
當(dāng)好“娘家人”，與企業(yè)發(fā)展并肩前行
“聽(tīng)到您建議我們申報(bào)停工停產(chǎn)減免基本電費(fèi)的建議，真貼心！”去年2月，陜西亨通鑄造有限公司辦公室主任張貽證，對(duì)疫情期間電價(jià)政策和周到的服務(wù)贊不絕口。據(jù)悉，該公司疫情期間停產(chǎn)減免數(shù)萬(wàn)元基本電費(fèi)。
“疫情期間，各企業(yè)非常不容易，我們開(kāi)展用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)實(shí)際停工停產(chǎn)而受疫情影響未辦理暫停手續(xù)的企業(yè)，分別進(jìn)行聯(lián)系申報(bào)辦理業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，盡可能為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供些幫助。”國(guó)網(wǎng)安康供電公司張秀安說(shuō)。
張貽證接著說(shuō)：“如果說(shuō)幾萬(wàn)元是一筆‘小賬’，那么每年節(jié)省上百萬(wàn)元的電費(fèi)，為我們企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的幫助。國(guó)網(wǎng)安康供電公司主動(dòng)建議推薦最優(yōu)方案，從2016年開(kāi)始基本電費(fèi)較按容量計(jì)收每月減少10萬(wàn)余元。去年疫情期間95折優(yōu)惠等政策為企業(yè)節(jié)省170余萬(wàn)元電費(fèi)。今年電價(jià)降低4.3分每千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)節(jié)省電費(fèi)支出198萬(wàn)元。”
陜西亨通鑄造有限公司去年全年?duì)I收比前一年同期增長(zhǎng)20%，在疫情影響下實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。目前，該企業(yè)已走上了經(jīng)營(yíng)發(fā)展的快車(chē)道，正在加快建設(shè)新生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)今年9月投用。
國(guó)網(wǎng)安康供電公司郭奇謀說(shuō)：“企業(yè)忙于經(jīng)營(yíng)，對(duì)電價(jià)電費(fèi)政策不能透徹地理解，我們主動(dòng)走訪客戶，宣傳電價(jià)政策，開(kāi)展用電安全與能效分析服務(wù)，促進(jìn)用電客戶節(jié)能降耗，合理減少電費(fèi)成本，為企業(yè)拓展效益空間。近3年我市一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)幅度達(dá)到25%。”
2020年，我市出臺(tái)“加快市場(chǎng)主體發(fā)展14條措施”、支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“九條措施”、穩(wěn)定新社區(qū)工廠“七條措施”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)“十七條措施”，幫助小微企業(yè)走出困境。緊扣“減、免、緩、返、補(bǔ)”五個(gè)方面落實(shí)減負(fù)讓利政策，成立調(diào)研組實(shí)地走訪，倒查政策落實(shí)情況，全力保障企業(yè)能夠享受優(yōu)惠減免政策，全年減免電費(fèi)支出6800萬(wàn)元。
安康秦稚食品有限公司早些年規(guī)模小，屬于作坊生產(chǎn)，當(dāng)看到調(diào)味料市場(chǎng)需求的機(jī)遇時(shí)，他們決定擴(kuò)大規(guī)模，于2018年10月注冊(cè)公司。董事長(zhǎng)汪新發(fā)介紹，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，前期只顧潛心研究產(chǎn)品，忽視了拓展市場(chǎng)，導(dǎo)致大量產(chǎn)品積壓。去年遭受新冠肺炎疫情沖擊，企業(yè)資金很快出現(xiàn)短缺，甚至發(fā)放工資都很困難。
就在汪新發(fā)一籌莫展時(shí)，市人社部門(mén)和中國(guó)建設(shè)銀行主動(dòng)找到了他，根據(jù)“新社區(qū)工廠貸”政策，為他發(fā)放了100萬(wàn)元的貸款，解了燃眉之急。
汪新發(fā)說(shuō)：“我的企業(yè)是輕資產(chǎn)運(yùn)行，廠房是租的，普通融資程序很難貸到款。而‘新社區(qū)工廠貸’屬于純信用貸款，利率低，不需要抵押，從遞交資料到貸款發(fā)放不到半個(gè)月時(shí)間，我真切感受到了關(guān)懷與溫暖。”
破解了融資難題后，企業(yè)很快恢復(fù)了“元?dú)?rdquo;。2020年上半年在抖音、快手等平臺(tái)開(kāi)起了網(wǎng)店，同年10月天貓商城店鋪正式上線，3個(gè)月之后牛肉醬產(chǎn)品就做到了天貓商城牛肉醬名目的第一名�，F(xiàn)在，該企業(yè)的產(chǎn)品已銷(xiāo)往全國(guó)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料供應(yīng)地200余名群眾增收致富。
“天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治而已。”在商事制度改革這場(chǎng)自我革命中，我市堅(jiān)決打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的陳規(guī)舊制，深入推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，為市場(chǎng)增活力，為發(fā)展添動(dòng)力。今年一季度，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值252.54億元，同比增長(zhǎng)12.6%，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健開(kāi)局。
