通訊員 黃舟山
入夜時分，漫步在漢陰街頭，滿城燈火，處處歡歌，頗有“火樹銀花不夜天”的韻味，這里的一街一景、一園一亭都于靚麗之中彰顯著這座城市固有的精神氣象和文化特性。
誠如一位外地客商所言，縣城變得越來越有檔次和品位了，亮點多了、人文氣息濃厚了！
與之相伴的是，近些年來，漢陰相繼取得包括全國綠化模范縣、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國家訓(xùn)文化之鄉(xiāng)、省級文明縣城、省級森林城市、省級平安縣城、省級雙擁模范先進縣等在內(nèi)的多項榮譽稱號。2020年度被評為全國“營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）——區(qū)域競爭力”獎，并榮獲“中國天然氧吧”稱號。
一項項殊榮，不僅是“十三五”期間城市建設(shè)的最好佐證，也為實施“十四五”規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。
不斷擴容提質(zhì)，充滿現(xiàn)代氣息的文明之城有了新內(nèi)涵
縱觀“十三五”時期的漢陰縣城市建設(shè)，感受最深的是縣城不斷擴容，骨架不斷拉大，城鎮(zhèn)化進程明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強，一座充滿現(xiàn)代氣息的文明之城有了新內(nèi)涵。
據(jù)該縣住建局局長李鵬介紹，“至‘十三五’末，城鎮(zhèn)常住人口達11.3萬人，縣城人口8.2萬人，縣城建成區(qū)面積擴大到8.08平方公里，城鎮(zhèn)化率達到45.2%，城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步向前推進。”
縣城除開原來的老城區(qū)三縱四橫、“七街八巷”的主街道外，南區(qū)24條市政道路，道路網(wǎng)絡(luò)進一步優(yōu)化，總長達到35.29公里，城區(qū)道路總長達到66.4公里，人均道路面積達到15.01平方米；縣城停車能力逐步增強，新增停車位300個，不同程度舒緩了城市之堵。
這得益于漢陰縣委、縣政府的高點站位，把城市建設(shè)納入到“1533”戰(zhàn)略的首要位置，即以縣城為中心，輻射帶動周邊五大園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)三大基地，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。
與此同時，該縣加大配套設(shè)施建設(shè)，完成了縣城污水處理廠提標(biāo)改造，實施縣城污水處理廠二期擴容項目和縣城垃圾填埋場二期擴容項目雙開工。實施管道改造工程，新增排水管網(wǎng)長約9公里，城區(qū)排水管網(wǎng)總長達99.72公里，污水處理率達到96%；實現(xiàn)天然氣次高壓管道全線貫通，縣城天然氣氣化率達到60%，燃氣普及率達到98%。
隨著基礎(chǔ)建設(shè)加快，保障性住房建設(shè)蒸蒸日上。縣城居民住房品質(zhì)顯著提升，危房改造全面完成，聚焦脫貧攻堅，堅持盡銳出戰(zhàn)，持續(xù)精準發(fā)力，完成了全縣8萬余戶農(nóng)村住房安全排查工作，危房改造5740戶，危房改造數(shù)量居全省第二；共新建安置住房1822套，住房條件改善直接受益人群8000余人。先后爭取棚戶區(qū)改造項目7個，棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施配套項目6個，建成棚戶區(qū)改造項目1個550套，開工項目6個，先后建成一大批精品住宅小區(qū)，商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)面積達到129.2萬平方米，人均住房面積達到49.33平方米。近五年來，通過積極爭取棚戶區(qū)改造、世行貸款、老舊小區(qū)改造等項目機遇，為縣城擴容提質(zhì)提供條件。
常態(tài)化管護， 擦亮高質(zhì)量發(fā)展的城市生態(tài)底色
該縣在2016年、2019年兩度被表彰為全省縣城建設(shè)先進縣，這其中主要因素就是堅持“底線思維”和綠色發(fā)展，把低碳環(huán)保和城市治理納入到各級各部門的工作目標(biāo)任務(wù)年度考核之中，建立健全常態(tài)化長效化管理機制。
五年來，狠抓揚塵治理，扎實推進“鐵腕治霾”，堅持綠色循環(huán)發(fā)展。完成建筑節(jié)能改造1.25萬平方米，新建建筑節(jié)能標(biāo)準執(zhí)行率達到100%以上，建筑節(jié)能工程進場材料復(fù)驗率100%；嚴格落實建筑工地“6個100%”和揚塵治理16條措施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、空氣自動監(jiān)測儀配備率均達到了“雙百”。
“通過各級齊抓共管不懈努力，晴天一身灰、雨天一身泥的揚塵污染不復(fù)存在，給我們帶來了良好的投資環(huán)境。”千里迢迢山從東聊城來漢陰縣城投資興辦家具裝潢公司的祁貴成老板頻頻點贊。 祁貴成之所以會豎起大拇指，無不得益于城市管理維護。對此，縣城建執(zhí)法大隊黃睿給出一組數(shù)據(jù)：“我們嚴格堅持‘每日機械化清掃4次以上、灑水6次以上、噴霧抑塵3次以上，每周沖洗人行道不少于5次’的作業(yè)標(biāo)準。5年來新增城市清掃保潔面積17萬平方米，新增面積全部實行機掃。”
近期，該縣城關(guān)鎮(zhèn)依托“321”模式，創(chuàng)新形式，制作“流動紅旗”來評比好的小區(qū)及幫聯(lián)單位。家住鳳凰大廈小區(qū)的歐陽先生說：“自從開展了創(chuàng)先爭優(yōu)評比活動，我們小區(qū)的住戶更加文明了，環(huán)境衛(wèi)生更好了，大家生活也豐富多彩了。”
近年來，漢陰縣城的城區(qū)綠化覆蓋率為41.5%，城區(qū)道路、主要河流濕地綠化率達100%，城鎮(zhèn)機關(guān)和村莊綠化覆蓋率分別為100%和42%，人均公共綠地11.79平方米。持續(xù)開展藍天、碧水、青山、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加大污染防治和生態(tài)修復(fù)，空氣優(yōu)良天數(shù)平均340天左右，單位GDP能耗下降2.3%，森林覆蓋率達67.5%，已全部達到省級森林城市創(chuàng)建五大類40項指標(biāo)標(biāo)準。同時加強公園綠地建設(shè)，新增綠化面積21.12公頃，城市綠地規(guī)模、質(zhì)量、品質(zhì)明顯提升。
全縣選聘200余名建檔立卡貧困群眾擔(dān)任城區(qū)和集鎮(zhèn)保潔員，設(shè)立公益性崗位，劃定責(zé)任區(qū)域，落實“四自一包”，掛牌公示管理，實時清掃整治，垃圾清掃收集達到了日�；�。以推進“志智雙扶”新民風(fēng)建設(shè)為載體，創(chuàng)新“收集分類、定點兌換物資、企業(yè)補貼差價”的垃圾積分制管理模式，博元實業(yè)年投資20余萬元，推行垃圾積分制管理模式，通過制定分類標(biāo)準和置換要求，采取積分換物，鼓勵市民自覺自愿進行垃圾分類，同時積極開展無工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”“垃圾圍壩”現(xiàn)象。建立生活垃圾收運處置和回收利用體系，以城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)為試點，打造農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范點41個。累計投入資金900萬元，購置戶用雙色垃圾分類桶2萬個、240升雙色垃圾分類桶4000個、壁掛式垃圾箱800個，垃圾分類廳200處，垃圾清運車輛80輛。
“近幾年來，國家一級保護鳥類朱鹮，經(jīng)常三五成群約在縣城月河畔戲水，這不僅給我‘就地取材’提供了素材，也說明縣城生態(tài)環(huán)境愈來愈好了！”漢陰縣攝影家協(xié)會副主席陳浩難抑激動之情。
建管結(jié)合，說起城市美化的長效機制，縣委宣傳部常務(wù)副部長張顯斌介紹：“強化督導(dǎo)指導(dǎo)檢查，由縣委文明辦牽頭，縣創(chuàng)建辦配合，堅持每月開展一次實地督查，建立‘提醒預(yù)警、整改銷號’常態(tài)機制，加強創(chuàng)建目標(biāo)、責(zé)任、過程、結(jié)果監(jiān)管，實行‘綠黃紅’三色管理和‘三個一律’夯實責(zé)任。”
久久為功開新局，打造“宜居、干凈、文化、暢通”“四個城市”
“抓好文明縣城工作，要放在與抓脫貧攻堅和經(jīng)濟工作同等重要的位置上，同考核同部署同安排同督查，細化量化，精準發(fā)力，久久為功，充分利用‘321’基層治理模式，來經(jīng)營城市和文明縣城發(fā)展。”正是有了市人大常委會副主任、漢陰縣委書記周永鑫前瞻性認識和工作細化夯實，才有了省級文明縣城順利通過復(fù)審。
該縣以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，加強城市道路執(zhí)法監(jiān)督，對城市環(huán)境進行重點治理，健全交通路政、公安交警、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多單位聯(lián)勤聯(lián)動機制，對公路違法搭建、違法堆放、占道經(jīng)營、涉路施工等行為進行專項整治。近年來，拆除違法建筑、違法棚屋、地面構(gòu)筑物近5000平方米，拆除各類廣告牌800余塊，清理路邊堆積物近200余處。開展涉超集中整治行動12次，檢查檢測運輸車輛2萬余輛，對超限超載車輛實施卸載和處罰，卸載及卸轉(zhuǎn)貨物計重1000余噸，查處糾正非法改裝車輛5臺，轄區(qū)內(nèi)違法超限超載行為得到有效控制。
“十三五”以來，該縣高度重視城市交通安全，扎實推進“平安交通”建設(shè)，深化“千燈萬帶”示范工程，在城區(qū)公路和街道交匯處、平交路口、學(xué)校、幼兒園門口路段安裝警示標(biāo)志和減速帶。5年來累計增設(shè)和修復(fù)安全波形護欄近500千米，增設(shè)和修復(fù)公路標(biāo)志標(biāo)牌1500余塊，設(shè)置廣角鏡120余個，設(shè)置減速帶150余條，對巡查發(fā)現(xiàn)的90余處安全隱患進行了處理，對上級交辦的5處安全隱患點及交通頑瘴痼疾點整治銷號。
此外，該縣以行政村通客車為兜底性指標(biāo)，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路，在月河川道積極推廣城鄉(xiāng)公交，采取政府適度補助的模式，延伸縣城公交線路，把公交與易地扶貧搬遷小區(qū)、社區(qū)工廠、工業(yè)園區(qū)相連接，使市民下鄉(xiāng)、農(nóng)民進城更加便利。
該縣加快城市化建設(shè)，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，全面優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局和空間形態(tài)，形成主城區(qū)、副中心、新集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，統(tǒng)籌推進“改造老城、點亮東城、完善西城”城市建設(shè)，構(gòu)建形成“一河兩岸三區(qū)”的城市發(fā)展格局，著力打造“宜居、干凈、文化、暢通”“四個城市”。
據(jù)悉，2021年將對縣城9處老舊小區(qū)實施改造計劃，涉及35棟樓697戶居民。“十四五”期間，全縣申報老舊小區(qū)改造計劃涉及222棟87個小區(qū)的5900戶居民，改造面積達66.92萬平方米。
