通訊員 吳廣平
精準建言，主動作為。回眸2020年市政協(xié)提案工作，全體市政協(xié)委員、政協(xié)參加單位和政協(xié)專委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終圍繞市委、市政府中心任務(wù)，聚焦發(fā)展大事、改革要事、民生實事，積極通過提案建言獻策，在大戰(zhàn)大考中貢獻政協(xié)力量，交出了一份成績滿滿的答卷。
高效履職 為民呼吁有溫度
建言建在需要時，議政議在點子上。2020年，新冠肺炎疫情突如其來，給全市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重沖擊，市政協(xié)委員紛紛響應(yīng)市委、市政府決策部署，深入調(diào)查研究，勤勉履職盡責(zé)，積極通過提案廣集良策、廣聚共識，為疫情防控和經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)貢獻智慧和力量。
“新冠肺炎疫情來勢迅猛，安康因其特殊的地理位置和人口流動特點，疫情防控面臨著巨大壓力。”市政協(xié)委員王國庫敏銳感到疫情防控的嚴峻形勢，在去年除夕夜急忙撰寫提案建議，立足當?shù)貙嶋H、圍繞群眾需求積極發(fā)聲。
“盡快健全我市重大疫情應(yīng)急物資保障制度，完善疫情指揮、應(yīng)急處理機制，加強日常衛(wèi)生健康知識宣傳教育，進一步增強疾控隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”針對疫情防控中短板問題，民建安康市委會及周玲、李正軍等委員提出20多件提案，呼吁重視此類問題，市衛(wèi)健委在起草《安康市重大疫情應(yīng)急物資儲備管理辦法（試行）》《新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》時吸納了相關(guān)建議，加快建立醫(yī)療應(yīng)急物資儲備機制，加強防控救治網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急隊伍建設(shè)，構(gòu)筑起群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的堅固防線。
委員們積極運用提案建言復(fù)工復(fù)產(chǎn)。魏傳利、趙章漢等委員呼吁加大減稅降費力度、支持中小微企業(yè)走出困境；徐康、潘建龍等委員呼吁關(guān)注企業(yè)融資難問題；黃慶雪、左迪海等委員呼吁關(guān)注疫情期間民營幼兒園生存問題……這些事關(guān)民生民計的提案，市政協(xié)均按照特事特辦的原則立案交辦，得到了市財政、工信、商務(wù)等部門的認真辦理，通過組織銀企對接、財政貼息、降低擔(dān)保門檻等舉措穩(wěn)企穩(wěn)崗，分期分批發(fā)放5000萬元電子消費券，提振群眾消費信心，舉辦系列文旅主題活動恢復(fù)旅游業(yè)，有力支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。
群眾關(guān)注什么就建言什么。這一年，市政協(xié)委員圍繞群眾所思所想、所憂所盼，從疫情防控到居家養(yǎng)老、垃圾分類、老舊小區(qū)改造，提出的許多提案與民生改善息息相關(guān)，真正成為了民心民愿的直通車。全市逐步加大社區(qū)日間照料中心建設(shè)力度，不斷提升老年人的幸福感和獲得感；進一步規(guī)范醫(yī)保費用結(jié)算和居民醫(yī)保刷卡，方便群眾看病就醫(yī)；制定出臺《安康中心城區(qū)既有住宅小區(qū)加裝電梯工作實施意見》，積極推動老舊小區(qū)改造和加裝電梯，改善群眾居住環(huán)境……諸如此類的許多提案得到了相關(guān)職能部門高度重視，及時被采納吸收，轉(zhuǎn)化為黨委政府惠及民生的政策舉措，悄然改變著大家的日常生活。
服務(wù)大局 議政建言有深度
每逢大事必有政協(xié)聲音，服務(wù)發(fā)展常見委員身影。提案作為政協(xié)委員參政議政的重要渠道，始終在圍繞中心服務(wù)大局中彰顯政協(xié)作為，在凝心聚力中貢獻智慧力量，建睿智之言、獻務(wù)實之策，為助力我市跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
大力發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)是委員們長期關(guān)注的問題，農(nóng)工黨安康市委會、九三學(xué)社安康基委等提出了《加快富硒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“硒有所值”》相關(guān)提案，建議從培育龍頭企業(yè)、提升品牌效應(yīng)、推進產(chǎn)學(xué)研合作等方面入手，被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、富硒產(chǎn)業(yè)辦等部門認真吸納，加快編制富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，重點培育富硒特色農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)旅游業(yè)，產(chǎn)業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強市的基礎(chǔ)更加扎實。
提案十分關(guān)注搬遷群眾后續(xù)扶持、電商扶貧等工作，市扶貧、人社等部門結(jié)合提案建議，建立監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)幫扶等長效機制，開通勞務(wù)輸出直通車，確保貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)；積極搶抓“網(wǎng)紅經(jīng)濟”風(fēng)口，開展電商培訓(xùn)，通過抖音、快手、淘寶等平臺宣傳推介安康“富硒山貨”，多措并舉推進消費扶貧。
委員們圍繞漢江水質(zhì)保護、農(nóng)村環(huán)境整治、大氣污染防治等提出合理化建議，引起了承辦單位的廣泛重視。關(guān)于漢江水質(zhì)保護和中心城區(qū)段禁止洗滌的提案，市政府專題會議研究整治工作，市人大啟動《漢江流域水質(zhì)保護條例》立法工作，引導(dǎo)市民改變下河洗衣、洗車等生活習(xí)慣。關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的提案，相關(guān)部門以生活污水和垃圾治理為突破口，著力在規(guī)劃、建設(shè)和管理上完善改進，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居宜業(yè)。關(guān)于空氣污染防治的提案，市公安、生態(tài)環(huán)境等部門扎實做好城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放禁售、全市秸稈禁燃等工作，切實改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，2020年空氣質(zhì)量創(chuàng)歷史最好成績。
黨委想什么、政府干什么、群眾盼什么、提案就提什么。這一年，市政協(xié)積極搭建知情平臺，幫助委員掌握“上情”、了解“下情”，引導(dǎo)委員深入基層調(diào)研，增強提案撰寫的針對性，確保提案工作始終與黨委同心、與政府工作同步、與群眾所盼同向，全年共提出提案423件，經(jīng)審查立案388件。委員們積極圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果、促進中小企業(yè)發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等全市改革發(fā)展的重大問題獻計出力，提出了大量富有啟發(fā)性和建設(shè)性的意見建議，有力推動了政府各項工作順利開展和有效落實。
提質(zhì)增效 提案監(jiān)督有力度
人民政協(xié)運用提案對黨和政府工作開展監(jiān)督，是人民政協(xié)民主監(jiān)督的一種重要形式。市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)提案的載體作用，從黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能出發(fā)，加大督查督辦和民主評議力度，讓提案監(jiān)督“實”起來。
讓很多政協(xié)委員記憶猶新的是，2020年9月下旬，市政協(xié)主席、副主席分別帶領(lǐng)6個評議小組，深入市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等被評議單位開展帶案視察和民主評議活動，市政協(xié)副主席馬曉旬、黃驍勇、吳大康、孟平、唐紋先后主持召開5次提案辦理協(xié)商評議座談會，“提”“辦”雙方圍繞養(yǎng)老服務(wù)改革、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、城鎮(zhèn)規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面，進行面對面溝通協(xié)商。參與協(xié)商評議的60多名委員珍惜并用好“話語權(quán)”，實地看、當面聽、公開議、現(xiàn)場評，并以無記名投票方式，對承辦單位辦理工作進行測評打分，確保監(jiān)督監(jiān)在了點子上、督在了關(guān)鍵處。主席會議成員帶隊參與、政協(xié)委員現(xiàn)場評議的做法，在全市政協(xié)組織中開了先河，也是近幾年市政協(xié)提案督辦工作的一個縮影，先后對20多個單位進行民主評議，以評促改、以評促辦，努力打通辦理落實的“最后一公里”。
“建議將雙龍景區(qū)整合到瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，從而實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，最終形成資源互補的大景區(qū)格局，緩解客源冷熱不均。”楊子云委員在四屆四次會上認真提出了此份提案，被市政協(xié)列為年度重點提案。2020年主席會議確定22件具有全局性、前瞻性和突破性問題作為重點提案，由市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，市政協(xié)主席陳勇就《關(guān)于將雙龍景區(qū)整合到瀛湖生態(tài)旅游區(qū)的建議》提案辦理工作提出要求，市文旅廣電局、發(fā)改委、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)管委會等承辦單位開展聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商座談，市政協(xié)綜合各方協(xié)商意見，專文報送市政府決策參考，為下一步加強資源整合、打造全域旅游奠定了基礎(chǔ)。
重點提案重點督辦協(xié)商，重點單位進行民主評議。這一年，市政協(xié)發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢，堅持黨委、政府、政協(xié)三家聯(lián)合交辦、督辦工作機制，通過下發(fā)督查通報、帶案視察、實地走訪等形式，抓牢抓實提案督辦協(xié)商，使提案辦理成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率的助推器，使提案協(xié)商的過程成為釋疑增信、求同存異的過程，推動黨委政府決策部署的貫徹落實，為繪就凝心聚力最大同心圓貢獻了政協(xié)力量。
2021年是“十四五”開局之年。站在新的起點，市政協(xié)將充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，持續(xù)提高提案質(zhì)量，提升提案辦理質(zhì)效，完善提案服務(wù)水平，以高質(zhì)量建言成果助力高質(zhì)量發(fā)展，用心用情用力寫好新時代“政協(xié)答卷”。
