通訊員 吳星 陳力 張祿
隆冬時(shí)節(jié)，寒意濃濃，但走進(jìn)平利縣西河鎮(zhèn)東壩村的“菜籃子”基地建設(shè)現(xiàn)場，卻是一派熱火朝天的場面，30個(gè)智能化大棚、2個(gè)日光溫室和分揀中心、冷鏈中心正拔地而起，增添了冬日的生機(jī)，更帶來了增收致富的希望。
2020年，平利縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，下足真功夫，拿出硬辦法，以穩(wěn)促保，以保促進(jìn)，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，固定資產(chǎn)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。平利大地時(shí)時(shí)處處澎湃著信心、涌流著干勁。
盤活項(xiàng)目穩(wěn)投資
從2020年3月份起，平利縣城關(guān)鎮(zhèn)干部徐飛和他的9名同事便沒有了固定辦公場所。走出鎮(zhèn)政府辦公室，開始新的工作方式——駐地作戰(zhàn)：龍古村4人、楊家梁4人、工業(yè)園區(qū)2人，根據(jù)工作任務(wù)再行調(diào)配。這些地方都有一個(gè)共同特點(diǎn)，屬于落地平利縣城關(guān)鎮(zhèn)的在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目，而這10名干部就是提供保障服務(wù)的專班專干。
平利經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是以投資拉動(dòng)型為主，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤，重點(diǎn)在于穩(wěn)投資。平利牢固樹立“全縣上下一盤棋”“千斤重?fù)?dān)人人挑”的思想，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，一手抓在建項(xiàng)目進(jìn)度、穩(wěn)定投資存量，一手抓新建項(xiàng)目開工、擴(kuò)大投資增量，雙管齊下、協(xié)同發(fā)力，力促有效投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
千方百計(jì)抓開工，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一周一次集中研判、兩周一次集中排名、一月一次集中開工、一月一次集中核查，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，全力以赴抓開工，倒排工期抓進(jìn)度，顆粒歸倉抓納統(tǒng)，確保項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。截至2020年11月底，全年計(jì)劃建設(shè)的376個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)334個(gè)，完成投資68.1億元，占年度投資計(jì)劃的93.3%。其中，254個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)212個(gè)，54個(gè)縣級重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)42個(gè)，15個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工。僅2020年9、10兩個(gè)月，組織開工項(xiàng)目集中申報(bào)入庫73個(gè)、總投資24億元，組織項(xiàng)目集中開工66個(gè)、總投資20億元，一手抓開工建設(shè)、一手抓入庫納統(tǒng)，確保了投資增速逐步回升。
全力以赴抓進(jìn)度，堅(jiān)持項(xiàng)目招投標(biāo)“五長”全程嚴(yán)監(jiān)管、建設(shè)環(huán)境保障“四長”負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目推進(jìn)“五個(gè)一”等機(jī)制，對所有在建項(xiàng)目，對照任務(wù)清單和進(jìn)度要求，深入排查項(xiàng)目推進(jìn)難題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時(shí)化解矛盾，有效清除障礙，督促項(xiàng)目業(yè)主趕工期、搶進(jìn)度、保質(zhì)量，做到一個(gè)一個(gè)過篩子、一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。
不遺余力抓招商，完善優(yōu)化100個(gè)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)親自上門、親自洽談、親自協(xié)調(diào)、親自督辦“四個(gè)親自”要求，采取小分隊(duì)外出招商、網(wǎng)絡(luò)招商和“特色產(chǎn)品展示+重點(diǎn)項(xiàng)目推介”招商等方式，走出去、引進(jìn)來，攻下“旗艦項(xiàng)目”、落地“翻身項(xiàng)目”。組隊(duì)參加省市舉辦招商推介活動(dòng)7場次，配合主辦單位完成客商邀請、成果搜集、對接考察等承辦任務(wù)，成功舉辦第二季度招商項(xiàng)目西安集中簽約儀式、平利籍山西創(chuàng)業(yè)人士座談會暨招商推介會、平利扶貧產(chǎn)品進(jìn)北京“消費(fèi)扶貧周”暨招商推介會、安康秦漢古茶楊凌農(nóng)高會新款產(chǎn)品推介會4個(gè)專場活動(dòng)，先后組織小分隊(duì)在常州、天津、北京、上海、海南等地開展招商對接活動(dòng)20余次，收集項(xiàng)目線索50余條，引進(jìn)蘇陜源杰電子、智慧共享電動(dòng)車、茶資源綜合利用等一批項(xiàng)目落地投產(chǎn)。對已簽約的招商項(xiàng)目，下大力氣保障投資建設(shè)環(huán)境，著力解決用地、拆遷等困難和問題，不折不扣兌現(xiàn)落實(shí)“一企一策”等招商優(yōu)惠政策，確保落地開工。
強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)主體
蘇陜源杰電子有限公司2020年6月初在平利縣工業(yè)集中區(qū)落地后，在縣工業(yè)集中區(qū)管委會、縣招商服務(wù)中心、縣人社局的大力幫扶下，遇到的難題第一時(shí)間迅速得到解決，企業(yè)當(dāng)月就投入生產(chǎn)，如今企業(yè)總部高峰用工達(dá)70余人，新開的3個(gè)分廠用工80余人。
市場主體的背后是一個(gè)個(gè)就業(yè)崗位、一戶戶家庭生計(jì)、一滴滴財(cái)源收入。平利將保市場主體作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長的核心，以保市場主體來保社會生產(chǎn)力，保住經(jīng)濟(jì)要素、保住民生就業(yè)、保住群眾收入。
滿腔熱忱服務(wù)，實(shí)行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)責(zé)任部門牽頭、一個(gè)工作專班落實(shí)，“一企一策”全面落實(shí)減租降息、減稅降費(fèi)、金融支持等政策措施，壓緊壓實(shí)“五上企業(yè)”培育責(zé)任，千方百計(jì)激發(fā)和保護(hù)市場主體活力，確保各類市場主體活下去、長出來。全縣33名縣級領(lǐng)導(dǎo)先后走訪調(diào)研市場主體99個(gè)、縣級重點(diǎn)項(xiàng)目54個(gè)，形成調(diào)研決策交辦事項(xiàng)180項(xiàng)，已解決到位134項(xiàng)，正在積極協(xié)調(diào)46項(xiàng)。
真金白銀支持，圍繞在建企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效、生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、技改企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以93家規(guī)模企業(yè)、8家資質(zhì)建筑業(yè)、6家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為重點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工以及房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目征地拆遷、進(jìn)場道路等突出問題，縣政府籌措1000萬元用于支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，面對面為7家企業(yè)授信5300萬元，累計(jì)發(fā)放專用額度再貸款4255萬元、支持企業(yè)保就業(yè)再貸款19078萬元，落實(shí)普惠小微到期本金貸款延期1854萬元，減稅降費(fèi)1661萬元。全縣199戶“五上企業(yè)”、124個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、83家社區(qū)工廠2020年3月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，宏安世紀(jì)城等重點(diǎn)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目順利進(jìn)場，有力地促進(jìn)了工業(yè)增長和建筑業(yè)市場恢復(fù)。
一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，聚焦“五個(gè)十萬”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，加大省市縣級龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)場主的培育、認(rèn)定、扶持力度，穩(wěn)定肉類、糧食、蔬菜等生產(chǎn)供應(yīng)。制定“一企一策”工作方案，加大省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建力度，及時(shí)解決工業(yè)企業(yè)原料供應(yīng)、資金周轉(zhuǎn)、物流倉儲、市場營銷等發(fā)展問題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力促重點(diǎn)企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。著力繁榮旅游市場，加大全國全域旅游示范縣創(chuàng)建力度，狠抓精品項(xiàng)目開發(fā)和品牌建設(shè)，擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村游旅游品牌和精品旅游線路宣傳推介，著力提升吃住行游購?qiáng)实冉哟⻊?wù)水平。全面促進(jìn)社會消費(fèi)增長，大力發(fā)展電子商務(wù)，培育網(wǎng)上培訓(xùn)、線上預(yù)訂、集中配送和上門服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)電商物流快遞末端向農(nóng)村拓展，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi)。
統(tǒng)籌調(diào)度穩(wěn)增長
近期，平利縣考核辦干部潘葆春在縣上各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場來回奔走，查看進(jìn)度，掌握問題，匯總情況，因?yàn)樽?020年8月份開始，她又多了一個(gè)新的“身份”——縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長指揮部辦公室督查考核組副組長。
據(jù)了解，平利成立全市首個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長指揮部，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任責(zé)任總指揮，抽調(diào)35名工作人員集中辦公，由5名責(zé)任副指揮坐班調(diào)度。成立指揮部辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目投資調(diào)度組、工業(yè)建筑業(yè)調(diào)度組、“五上”企業(yè)培育調(diào)度組、督查考核組、新聞宣傳組6個(gè)工作組。對項(xiàng)目建設(shè)、投資入庫、招商引資、“五上企業(yè)”培育、市對縣考核指標(biāo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)走訪市場主體決策事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化實(shí)行分組督導(dǎo)、定向督辦、跟蹤督查和現(xiàn)場反饋、限時(shí)交賬、按時(shí)報(bào)結(jié)。
強(qiáng)督查嚴(yán)考核，平利實(shí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長工作排名制，由“十個(gè)工作專班”負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)、各部門工作落實(shí)情況“一周一研判、兩周一排名”，排名情況全縣通報(bào)，連續(xù)兩次排名落后的，由縣委進(jìn)行約談。平利還制定《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長考核辦法》，及時(shí)研判分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)警提示異常波動(dòng)指標(biāo)和工作滯后部門，通過統(tǒng)籌調(diào)度、督查督辦和考核激勵(lì)，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，及時(shí)提拔重用一批在經(jīng)濟(jì)工作中表現(xiàn)突出的干部，凝聚各方智慧和力量，形成加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會追趕超越的強(qiáng)大合力。
