記者 艾蓓
歲首年末，我市林業(yè)部門頻頻收獲喜訊。
2020年，全市年產(chǎn)各類林產(chǎn)品達(dá)44.44萬噸，實(shí)現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值212億元，林業(yè)收入已成為農(nóng)民收入的重要來源。
從省林業(yè)局傳來消息，我市生態(tài)脫貧工作在2020年度省對市脫貧攻堅(jiān)考核中，再次榮獲全省第一名。這是自2018年全省開展脫貧攻堅(jiān)年度成效考核以來，我市生態(tài)脫貧工作第3次名列全省第一。
在全市脫貧攻堅(jiān)表彰大會上，市林業(yè)局作為全市生態(tài)脫貧工作牽頭部門，被市委、市政府表彰為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，榮立集體二等功。
“山區(qū)林區(qū)既是生態(tài)建設(shè)的主陣地，又是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。如何創(chuàng)造性地完成好中央‘生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批’戰(zhàn)略措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合、互促共羸，這是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。”獲得“安康市脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號的市林業(yè)局黨組書記、局長陳揚(yáng)斌談起生態(tài)脫貧，分明能感受到他肩頭責(zé)任的重大。
厚植生態(tài)優(yōu)勢，讓群山增綠群眾增收
抬頭便是山，放眼無盡頭，是安康最真實(shí)的自然寫照。秦嶺、巴山，安康兒女祖祖輩輩賴以生存的“靠山”，曾一度也成了制約安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“窮山”。
伐木開墾、伐薪燒炭，過度消耗。樹越砍越少，地越種越薄，山越來越光，人依然貧窮。
大批山民也因此選擇了走出大山，另尋生計(jì)。大量青壯年勞動力的流失，也讓越來越多的山頭一片荒蕪。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，改善不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，增加山區(qū)群眾收入，市縣林業(yè)部門借助退耕還林政策的實(shí)施，發(fā)起了一輪高過一輪的“綠色總動員”。
“為全力推進(jìn)退耕還林工程實(shí)施，這些年我們退耕辦的同事們跑遍了全縣的山山峁峁，即使是山大人稀交通不便的偏遠(yuǎn)地方也必須到達(dá)現(xiàn)場。”談起全縣退耕還林工作，嵐皋縣林業(yè)局退耕還林辦公室主任陳金輝言語堅(jiān)定，“雖然苦過累過，但看到荒地變成了綠地，老百姓增加了收入，感到很自豪。”
近些年，安康林業(yè)部門積極爭取退耕指標(biāo)，努力將25度以上坡耕地和水源涵養(yǎng)區(qū)非基本農(nóng)田納入退耕還林范圍，優(yōu)先將符合條件且有退耕還林意愿的貧困戶納入政策實(shí)施范圍，不僅解放了勞動力，也提高了生產(chǎn)力，讓山坡余下適合耕種的土地實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作。同時(shí)，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助，讓一大批山區(qū)林區(qū)群眾從中獲得了實(shí)惠。2014年實(shí)施新一輪退耕還林以來，全市每年享受退耕還林政策的貧困人口均保持在6萬戶以上。僅2020年，全市共向退耕還林貧困戶兌現(xiàn)補(bǔ)助資金8272萬元，受益貧困人口25.3萬人，戶均直接增收1165元。
市縣林業(yè)部門在實(shí)施天保工程、長江防護(hù)林工程、森林撫育、低產(chǎn)低效林改造等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和重點(diǎn)區(qū)域造林綠化中積極爭取項(xiàng)目資金，優(yōu)先采購合作社的產(chǎn)品服務(wù)、優(yōu)先聘用有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè)，增加貧困群眾勞務(wù)收入。目前，全市累計(jì)實(shí)施天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)531萬畝，實(shí)施長江防護(hù)林工程建設(shè)445萬畝�！�
2017年，我市成功創(chuàng)建為國家森林城市，2019年，市林業(yè)局被表彰為全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。不斷厚植的生態(tài)優(yōu)勢，為安康綠色崛起、建設(shè)西北生態(tài)強(qiáng)市奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)不僅為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增加了就業(yè)途徑，有效帶動了貧困戶增收，也大幅提升了我市森林覆蓋率。截至目前，全市森林覆蓋率達(dá)到68%，比1999年提高了近18個(gè)百分點(diǎn)。
守護(hù)森林鄉(xiāng)村，從觀念“心”綠到財(cái)富“新綠”
毋庸置疑，上個(gè)世紀(jì)80年代至90年代，以木材加工利用為主的“木頭經(jīng)濟(jì)”的火熱，讓森林生態(tài)資源遭受了嚴(yán)重的破壞。
寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)月河村村民楊停學(xué)曾經(jīng)是伐木大軍中的一員。年輕時(shí)，他一天能伐木4立方米，楊停學(xué)對此記憶猶新：“那個(gè)時(shí)候，村里的青壯年都去山上伐樹，一年辛苦到頭也賺不了幾個(gè)錢。”
“木頭經(jīng)濟(jì)”不僅沒讓百姓過上富裕生活，伴之而來的卻是山洪、塌方、泥石流頻頻暴發(fā)。“剔”光了的山頭，面對暴風(fēng)雨的洗禮，毫無抵抗力，僅寧陜縣境內(nèi)，2002年和2003年，先后多次因強(qiáng)降雨造成山洪暴發(fā)。
森林資源破壞造成的深度“創(chuàng)傷”也成為一個(gè)時(shí)代當(dāng)?shù)匕傩沼肋h(yuǎn)難以忘懷的“心傷”。“保護(hù)森林生態(tài)資源刻不容緩”，越來越多的人深刻地認(rèn)識到保護(hù)森林生態(tài)資源的重要。市縣林業(yè)主管部門更是努力將生態(tài)資源保護(hù)與帶動林區(qū)貧困群眾增收脫貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。
2016年底，我市在全省率先探索從建檔立卡貧困人口中聘選有勞動能力的林區(qū)群眾就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，分片巡山護(hù)林，保護(hù)森林資源，按月發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)助。
因妻子和兒子先后雙雙被確診為腎炎而致貧的楊停學(xué)，得知這一政策后，立刻寫了申請，并成為寧陜縣首批生態(tài)護(hù)林員，每年拿到巡山護(hù)林補(bǔ)助7000多元，曾經(jīng)伐木的斧頭和電鋸如今已銹跡斑斑，從伐木工到生態(tài)護(hù)林員的楊停學(xué)，不僅能照顧家人，也有了一項(xiàng)穩(wěn)定收入。
目前，全市像楊停學(xué)一樣在“家門口”通過巡山護(hù)林實(shí)現(xiàn)就業(yè)的建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員共有19274名，他們通過巡山護(hù)林，穩(wěn)定增加了家庭收入。
為充分利用好公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，激發(fā)廣大林區(qū)群眾保護(hù)發(fā)展森林資源的主動性、積極性，林業(yè)部門在全面做好林區(qū)群眾林權(quán)確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化公益林生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)機(jī)制，向群眾公告政策、兌現(xiàn)范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)方式、兌現(xiàn)程序，通過惠農(nóng)“一卡通”及時(shí)補(bǔ)償資金足額兌現(xiàn)農(nóng)戶。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全市每年享受公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策的貧困戶達(dá)到15萬戶，兌付補(bǔ)償資金近5000萬元。
如今，生態(tài)文明理念已深入人心，生態(tài)保護(hù)已成為全民共識。漢江安康段水質(zhì)常年保持國家地表水二類標(biāo)準(zhǔn)，安康空氣質(zhì)量也連續(xù)多年保持全省前列。2020年初，我市30個(gè)鄉(xiāng)村被國家林業(yè)和草原局認(rèn)定為首批國家森林鄉(xiāng)村。
做好山水文章，看生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
“家鄉(xiāng)的山好水好，空氣也好，就是缺少掙錢養(yǎng)家的產(chǎn)業(yè)，很多人都不愿在外漂泊，但為了讓家人過上更寬裕的生活，又不得不背井離鄉(xiāng)出去打拼！”被稱為“酒哥”和“拐棗王”的旬陽縣金茂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王茂均談起自己返鄉(xiāng)籌建農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)歷時(shí)，道出很多安康在外創(chuàng)業(yè)人士的共同心聲。
如何將安康的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，破解“抱著金山去要飯”的困局，實(shí)現(xiàn)青山綠水向“金山銀山”的真正轉(zhuǎn)變，安康林業(yè)部門進(jìn)行了廣泛地實(shí)踐探索，最終堅(jiān)定了一個(gè)共識：聚焦生態(tài)謀發(fā)展，圍繞山林做文章。
“發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)是擺脫貧困、走向致富的根本出路。我們在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，把‘綠起來’與‘富起來’緊密結(jié)合，因地制宜大力發(fā)展核桃、茶葉、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，一批貧困戶依托林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。”市林業(yè)局黨組副書記、副局長、一級調(diào)研員陳曉虎對此深有感觸。
按照政府主導(dǎo)、市場引領(lǐng)、園區(qū)承載、龍頭帶動的思路，近年來，我市積極培育涉林龍頭企業(yè)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)持續(xù)開展市級林業(yè)園區(qū)、林下示范基地創(chuàng)建，同時(shí)廣泛開展“千村千處山林經(jīng)濟(jì)扶貧示范點(diǎn)”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，全面推行“企業(yè)+園區(qū)+合作社+貧困戶”等精準(zhǔn)扶貧帶動模式，把貧困戶嵌入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，為貧困戶長遠(yuǎn)穩(wěn)定增收打下了良好的基礎(chǔ)。
為充分利用林下空間資源，讓“一畝林地發(fā)揮兩三畝林地”的作用，最大程度提高林地綜合效益，我市積極探索推廣“林芋蜂”（林下種魔芋、林間養(yǎng)中蜂）“林藥蜂”（林下種中藥材、林間養(yǎng)中蜂）等多種發(fā)展模式。
寧陜縣四畝地鎮(zhèn)嚴(yán)家坪村通過村民林地入股，組建公益林管理股份合作社，引進(jìn)榮庚生物科技有限公司，將林地流轉(zhuǎn)給企業(yè)發(fā)展林麝養(yǎng)殖及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，森林成為帶動群眾增收的資產(chǎn)。企業(yè)通過林地經(jīng)營權(quán)抵押獲得了貸款，流轉(zhuǎn)的林地資源建起了以養(yǎng)殖林麝、中蜂、種植中藥材等為一體的綠色生態(tài)基地，目前養(yǎng)殖林麝300余只，種植林麝飼料林500余畝，發(fā)展核桃園及林下種植1500畝，吸收了36戶貧困戶在園區(qū)入股，帶動了80余戶貧困戶在園區(qū)務(wù)工，還常年收購周邊群眾提供的飼草，實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)林地有租金、入股園區(qū)有分紅、園區(qū)務(wù)工有報(bào)酬、提供飼草有收入，把眾多貧困群眾嵌入了企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條之中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市已累計(jì)培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)24個(gè)、市級林業(yè)龍頭企業(yè)68個(gè)，建設(shè)林業(yè)示范園區(qū)438個(gè)，創(chuàng)建山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣10個(gè)、山林經(jīng)濟(jì)扶貧示范點(diǎn)1369個(gè)，累計(jì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到927萬畝。
為幫助廣大林農(nóng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，充分發(fā)揮林業(yè)科技在脫貧攻堅(jiān)中的支撐作用，我市組建生態(tài)脫貧技術(shù)服務(wù)團(tuán)，深入鎮(zhèn)村一線和田間地頭送技術(shù)、送服務(wù)，幫助林農(nóng)提高致富本領(lǐng)。2017年以來，全市累計(jì)開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6184場次，共培訓(xùn)41.7萬人次，發(fā)放培訓(xùn)資料46.7萬冊，其中涉及貧困人口培訓(xùn)4717場次，26.6萬人次，有力推廣普及了林業(yè)實(shí)用新技術(shù)。
好生態(tài)培育好產(chǎn)業(yè)，好產(chǎn)業(yè)帶來好生活。2020年8月，在上海光大會展中心舉辦的第三屆“中國森林食品交易博覽會”上，安康富硒核桃、魔芋、蜂蜜、拐棗、木瓜、天麻、黨參等100余種秦巴腹地山林中的正宗“山貨”，因其綠色健康、天然富硒等特性，受到華東地區(qū)企業(yè)和市民青睞，迅速走俏熱銷。展會期間由市人民政府主辦，市林業(yè)局承辦的“安康富硒核桃華東地區(qū)送健康”招商推介會上，安康富硒林產(chǎn)品再次憑借其深山土生土長的原生態(tài)“身份”和綠色、天然、無污染的獨(dú)特魅力火爆全場，一舉拿下購銷合同、代購代銷協(xié)議10個(gè)，簽訂招商引資協(xié)議7個(gè)，簽約金額6.6億元。
始終把生態(tài)脫貧作為林業(yè)工作的頭等大事和“一號工程”，緊緊圍繞“生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠”這一主線，以山為媒，從林著手，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩手抓，將一切能夠調(diào)動的人力、財(cái)力、物力、精力凝聚到脫貧攻堅(jiān)一線，經(jīng)過多年接續(xù)努力，生態(tài)安康不僅讓荒山披上了“綠被子”，也讓群眾賺到了“紅票子”。
