記者 魏濤 通訊員 孟江磊
伴隨著陜西省人民政府脫貧退出公告的發(fā)布，安康10個貧困縣區(qū)全部實現(xiàn)脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困得到基本解決。喜訊傳來，金州沸騰。這一消息之于農(nóng)發(fā)行安康市分行，同樣歡欣鼓舞，是對其以政策性金融扶貧先鋒主力模范服務(wù)戰(zhàn)貧困、“啃硬骨頭”的最好回饋。
2016年3月，國務(wù)院扶貧辦與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)文，確定陜西安康作為全國首批四個政策性金融扶貧實驗示范區(qū)之一，成為國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè)中的先行先試“試驗區(qū)”。作為安康市唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行安康市分行自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，強化政治擔(dān)當，秉承支農(nóng)惠農(nóng)初心使命，立足政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè)，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷探索創(chuàng)新扶貧模式和產(chǎn)品，提高金融扶貧質(zhì)量和力度，讓更多金融活水流向田間地頭，服務(wù)于安康百姓。近五年來，該行獲批扶貧貸款76.66億元，投放52.10億元。截至2020年12月末，農(nóng)發(fā)行安康市分行各項貸款余額61.66億元，扶貧貸款余額41.20億元。
補民生短板讓群眾幸福滿滿
池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)是石泉縣最大的易地扶貧搬遷安置社區(qū)。孫世美一家2018年入住西苑社區(qū)，生活從此改變。“相比老家，不僅居住條件好了，孩子上學(xué)也方便�，F(xiàn)在社區(qū)里有工廠，下樓就能上班，收入也有保障。”
2015年，石泉縣被確定為政策性金融支持易地扶貧搬遷試點縣。省、市、縣三級農(nóng)發(fā)行在沒有任何經(jīng)驗的情況下，上下聯(lián)動，深入調(diào)查，群策群力，提高辦貸質(zhì)效，有力推動了全省首筆2.76億元易地扶貧搬遷貸款在安康落地，為推廣易地扶貧搬遷貸款創(chuàng)出了新路，開啟了農(nóng)發(fā)行安康市分行全面支持易地扶貧搬遷的新路徑。
易地扶貧搬遷是農(nóng)發(fā)行服務(wù)脫貧攻堅的頭號工程，也是解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的根本之策。截至目前，農(nóng)發(fā)行安康市分行累計投放易地扶貧搬遷貸款16.38億元，有效助推了石泉縣、旬陽縣、鎮(zhèn)坪縣、平利縣及漢濱區(qū)等5個縣區(qū)扶貧搬遷項目的順利實施，讓2萬余戶搬遷戶6.8萬余人住新居。
搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。只有解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。隨著易地扶貧搬遷工作重點的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)發(fā)行安康市分行積極適應(yīng)政策調(diào)整，迅速轉(zhuǎn)變工作重心，通過支持特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方式，帶動貧困搬遷人口“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”，鞏固扶貧搬遷成果。
近五年來，農(nóng)發(fā)行安康市分行圍繞農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、改善人居環(huán)境、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等領(lǐng)域投放基礎(chǔ)設(shè)施類扶貧貸款29.81億元；圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、旅游扶貧貸款等領(lǐng)域投放扶貧類貸款4.6億元；圍繞健康扶貧、救災(zāi)應(yīng)急扶貧等三保障領(lǐng)域投放扶貧貸款11.18億元；聚焦生豬、茶葉、蠶桑、魔芋等當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款11.58億元，累計惠及貧困人口129.95萬人。
“目前我行正在全面對接安康市97個800人以上的扶貧搬遷集中安置點，主動提供融資融智服務(wù)，持續(xù)加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)支持，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，著力做好易地扶貧搬遷‘后半篇文章’，進一步鞏固搬遷成果。”農(nóng)發(fā)行安康市分行黨委書記、行長王曉智說。
金融活水賦能特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
生豬產(chǎn)業(yè)是安康農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的“當家”產(chǎn)業(yè)，在安康脫貧攻堅以及支持地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。陜西陽晨牧業(yè)股份有限公司(簡稱陽晨牧業(yè))是安康市唯一一家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但是在2018年，受經(jīng)濟下行以及非洲豬瘟的影響，加之深陷股權(quán)糾紛案件之中，陽晨牧業(yè)陷入艱難困境。
“在困難時期，農(nóng)發(fā)行安康市分行持續(xù)兩年對公司8000萬元貸款實施無還本續(xù)貸，幫助我們爬坡過坎，為企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營留足了時間和空間。”陽晨牧業(yè)負責(zé)人楊運早說。截至目前，陽晨牧業(yè)已實現(xiàn)銷售收入44098萬元，實現(xiàn)利潤21561.99萬元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步好轉(zhuǎn)，有力穩(wěn)定了安康生豬市場。
企業(yè)成長離不開金融活水澆灌。記者采訪中了解到，自2005年以來，農(nóng)發(fā)行安康市分行累計向陽晨牧業(yè)發(fā)放貸款9.6億元，助力該企業(yè)從一個資產(chǎn)規(guī)模900萬元的養(yǎng)殖場，逐漸壯大為擁有目前16家子公司、總計30億元資產(chǎn)的國家級扶貧龍頭企業(yè)和西北地區(qū)生豬養(yǎng)殖加工領(lǐng)軍企業(yè)。
一個龍頭企業(yè)帶強一個產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓。陽晨牧業(yè)通過“公司+養(yǎng)殖場(貧困戶)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟扶貧模式，把貧困戶嵌入特色產(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和助力脫貧攻堅的雙輪驅(qū)動，直接創(chuàng)造了6000余個工作崗位，惠及數(shù)千家庭和整個生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈上下游，累計帶動當?shù)亟n立卡貧困人口3萬余人實現(xiàn)脫貧致富。
去年年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)，為穩(wěn)定豬肉價格，保障百姓“碗里有肉”，農(nóng)發(fā)行安康市分行聚焦盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，積極對接生豬養(yǎng)殖重點企業(yè)，多次上門提供融資融智服務(wù)，擬定時間表，明確線路圖，全行全力全鏈支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年上半年，農(nóng)發(fā)行安康市分行向陽晨牧業(yè)成功發(fā)放1.5億元貸款，支持企業(yè)新增存欄基礎(chǔ)母豬1萬頭種豬場建設(shè)項目。
“這個項目建成后每年可向市場提供商品母豬1.52萬頭、二元母豬6.08萬頭、仔豬12.4萬頭，有力保障生豬市場供應(yīng)。同時確保和鞏固了陽晨牧業(yè)帶動7000余戶3萬余人貧困人口脫貧增收的成果，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”農(nóng)發(fā)行安康市分行相關(guān)負責(zé)人介紹說。
黨建引領(lǐng)不斷創(chuàng)新扶貧模式
2018年，寧陜縣7歲的饒瀘文不幸患上原發(fā)性噬血細胞綜合征，家人得知北京兒童醫(yī)院干細胞移植可以根治此病，但至少需要預(yù)交35萬元住院移植費用。巨額手術(shù)費用讓這個滿懷希望的家庭望而卻步。
得知此事后，寧陜縣醫(yī)保局立即啟動縣域外應(yīng)急保障措施，為饒瀘文辦理相關(guān)手續(xù)，把應(yīng)急保障金匯入北京兒童醫(yī)院賬戶。2019年10月，饒瀘文成功在北京兒童醫(yī)院進行干細胞移植手術(shù)。
饒瀘文的及時救治，得益于農(nóng)發(fā)行安康市分行在全省首創(chuàng)的健康扶貧“寧陜模式”：探索建立“平臺公司+醫(yī)保中心+醫(yī)院+患者”扶貧機制，向?qū)庩兛h扶貧開發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司成功審批健康扶貧貸款500萬元，用于全縣貧困戶縣域外大病就醫(yī)臨時性資金缺口。該模式解決了醫(yī)院“先交錢，后治病”和醫(yī)保“先治病，后報銷”之間的資金滯后性矛盾，有效防范貧困群眾因籌資困難而耽誤病情。
“寧陜模式”是農(nóng)發(fā)行安康市分行面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的新形勢、新任務(wù)、新要求，結(jié)合安康實際，圍繞產(chǎn)業(yè)做特色、圍繞土地做文章、圍繞客戶做產(chǎn)品、圍繞現(xiàn)金流定項目，按照扶真貧、真扶貧、真脫貧的理念，全力探索扶貧業(yè)務(wù)發(fā)展的新方法、新模式、新路徑的一個縮影。
創(chuàng)新“土地+”模式——在漢濱區(qū)，農(nóng)發(fā)行安康市分行投放全省首筆農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營中長期扶貧貸款1.6億元，支持舊宅基地騰退復(fù)墾整理，形成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。
“呂梁模式”——在白河縣，農(nóng)發(fā)行安康市分行成功向陜西秦大山葛業(yè)公司投放了全省首筆“呂梁模式”產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，有效將政府、銀行、企業(yè)、貧困戶形成脫貧合力，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展再添新途徑。
“財政分年度注資還款模式”——在安康高新區(qū)，農(nóng)發(fā)行安康市分行創(chuàng)新投放3.4億元水利建設(shè)貸款支持富家河生態(tài)環(huán)境整治項目建設(shè)，主動融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，保護一江清水送北京，為安康“綠水青山”注入政策性金融力量。
“園區(qū)+企業(yè)+貧困戶”的扶貧模式——農(nóng)發(fā)行安康市分行投放扶貧工廠類貸款1.9億元，有力支持了白河縣雙豐產(chǎn)業(yè)園、漢陰縣富硒農(nóng)副產(chǎn)品加工標準化廠房、旬陽祝爾慷生態(tài)富硒食藥品產(chǎn)業(yè)園標準化廠房等一批扶貧工廠，吸納易地扶貧搬遷安置點搬遷貧困群眾就地就近就業(yè)，有力推動了貧困戶12039人就業(yè)增收。
生產(chǎn)力最活躍的地方,也是黨建最有活力的地方。采訪中記者了解到，撐起這驕人業(yè)績的正是一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、責(zé)任心強的團隊，團隊中黨員占比超61%。他們用黨的理論武裝頭腦，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、疫情防控等各方面的重要指示，把黨建工作的立足點放在服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展上，把業(yè)務(wù)工作的難點作為黨建工作的重點，用黨建新成效推動各項目標任務(wù)全面完成，真真正正實現(xiàn)了強黨建與促發(fā)展“同頻共振”。
“黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。為農(nóng)發(fā)行安康市分行做好普惠金融，更好發(fā)揮支農(nóng)支小作用提供了行動指南。”王曉智表示，農(nóng)發(fā)行安康市分行將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神，積極對接國家2020年后扶貧規(guī)劃和政策，緊密結(jié)合安康實際，全力落實國家對金融扶貧的新部署、新要求，在新時代服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出新的貢獻。
