通訊員 周繼超 熊彬斌
自村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)坪縣堅(jiān)持“三個(gè)三”工作思路，以高效率高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆為目標(biāo)，以經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)為要求，全力以赴、千方百計(jì)、蹄疾步穩(wěn)圓滿完成村（社區(qū)）黨組織換屆。
此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員275名，支部委員平均年齡47.8歲，較上屆下降1.4歲，支部書記平均年齡42.1歲，較上屆下降0.8歲，委員中35歲以下63人，其中最年輕的24歲。大專以上文化程度66人，其中大學(xué)本科學(xué)歷21人。女委員69人，占比25.1%，女支部書記11人，占比16.9%。支部書記連任52人，新當(dāng)選13人。委員中來源于本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人“四類人員”152人，占比55.27%；支部書記中“四類人員”38人，占比58.46%。
“三個(gè)先行”夯基礎(chǔ)，調(diào)研摸底先行，各鎮(zhèn)扎實(shí)開展調(diào)研摸底，入戶率達(dá)到了60%以上，研判“兩委”班子成員的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績及群眾滿意度，按照“放心村、一般村、復(fù)雜村”三個(gè)類別建立了選情臺(tái)賬。縣委組織部牽頭組成3個(gè)調(diào)研組深入7個(gè)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇不少于3個(gè)村，每個(gè)村走訪不少于5戶，共與70余名鎮(zhèn)村干部面對(duì)面進(jìn)行交流，了解掌握基層實(shí)際情況，督促各鎮(zhèn)做好換屆準(zhǔn)備。
整頓提升先行，按照“整改不到位不換屆”的原則，對(duì)65個(gè)村（社區(qū)）依據(jù)選情臺(tái)賬、指導(dǎo)組掌握情況和換屆時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)行“紅黃綠黑”四色管理，紅色預(yù)警、黃色提醒、綠色監(jiān)控、黑色整治追責(zé)，對(duì)10個(gè)復(fù)雜村制定了選情穩(wěn)控方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，各類信訪矛盾穩(wěn)控有力、化解及時(shí)，在換屆選舉前10個(gè)復(fù)雜村已有7個(gè)整頓轉(zhuǎn)化為一般村。
人才儲(chǔ)備先行，為化解村級(jí)后備力量不足的問題，創(chuàng)新通過“三薦一考”，即黨員群眾推薦、村黨組織推薦、個(gè)人自薦、鎮(zhèn)黨委考察選拔程序，將一批擁護(hù)黨的路線、方針、政策，工作作風(fēng)扎實(shí)、文化水平較高的致富能人、外出經(jīng)商務(wù)工優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人選拔為村級(jí)后備干部。通過定崗鍛煉等措施，將相對(duì)成熟的村級(jí)后備干部放到相應(yīng)崗位進(jìn)行鍛煉，安排他們參加各種村務(wù)活動(dòng)，在重大問題決策之前征求他們的意見；通過壓擔(dān)子、交任務(wù)的方式，不斷提高他們分析、判斷和解決問題的能力。換屆前，全縣累計(jì)培養(yǎng)儲(chǔ)備政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)的村級(jí)后備干部125人，均安排了相應(yīng)崗位進(jìn)行“墩苗”。本次換屆將在村工作一年以上、有在村任職意愿、工作能力突出、符合人選其他條件的包村干部、第一書記、駐村工作隊(duì)員全部納入本次換屆人選范圍。同時(shí)，將本村出生成長的、符合“一肩挑”干部條件的、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部，納入換屆人選范圍，破解了“人難選”的問題。
“三級(jí)聯(lián)抓”強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委抓總攬，將全縣村（社區(qū)）換屆作為縣委書記“一號(hào)工程”，成立了由縣委書記任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、精心推進(jìn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。落實(shí)縣委常委聯(lián)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直部門駐村、鎮(zhèn)班子成員抓村的“三級(jí)聯(lián)抓”機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)“總隊(duì)長”同步兼任換屆“總隊(duì)長”，落實(shí)5天住村入戶走訪。全省培訓(xùn)會(huì)后迅速啟動(dòng)村級(jí)換屆，省市動(dòng)員會(huì)后同步召開推進(jìn)會(huì)，再強(qiáng)部署、再添措施、再壓責(zé)任，縣委書記現(xiàn)場給鎮(zhèn)黨委書記交辦“第一責(zé)任”，縣委常委跟進(jìn)包抓重點(diǎn)村，各常委分別到鎮(zhèn)指導(dǎo)工作3次以上，并與部分落選退職村主職干部進(jìn)行了談心談話，推動(dòng)了全縣換屆選舉工作的平穩(wěn)有序開展。抽調(diào)18名干部成立6個(gè)專項(xiàng)工作組、28名干部組成7個(gè)指導(dǎo)組，全程參與換屆，協(xié)調(diào)解決困難問題；換屆期間，組織部部務(wù)會(huì)成員協(xié)調(diào)解決具體問題25件、化解信訪矛盾3件。
鎮(zhèn)級(jí)抓落實(shí)，各鎮(zhèn)黨委分別成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，累計(jì)下派65個(gè)工作組，指導(dǎo)各村開展換屆工作。鎮(zhèn)黨委書記對(duì)每個(gè)村的換屆工作親自督查指導(dǎo)、親自審查把關(guān)、親自抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委班子成員根據(jù)分工，包村包片、聯(lián)戶聯(lián)人，負(fù)責(zé)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)指導(dǎo)村（社區(qū)）換屆工作，化解突出矛盾。各村第一書記和駐村工作隊(duì)隊(duì)長為本村指導(dǎo)員，協(xié)助鎮(zhèn)黨委全程參與所聯(lián)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，處理村內(nèi)矛盾糾紛。工作進(jìn)展情況納入“紅、黃、綠、黑”四色管理，累計(jì)“紅色”預(yù)警3次、“黃色”提醒11次。
縣直部門抓配合，全縣64個(gè)脫貧攻堅(jiān)幫扶部門積極發(fā)揮部門幫聯(lián)作用，指導(dǎo)所聯(lián)村落實(shí)縣換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署和工作要求，協(xié)助解決工作中的具體困難和問題，配合鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組做好幫抓村的換屆工作。累計(jì)組織幫扶干部1600余人次入戶宣傳發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾如何選人、選什么樣的人，如何正確行使法律賦予的民主權(quán)利；協(xié)助幫扶村排查化解矛盾糾紛260余起，協(xié)調(diào)解決換屆工作中遇到的困難和問題530余件，累計(jì)投入資金10萬余元用于換屆工作宣傳。
“三個(gè)嚴(yán)把”提質(zhì)量，嚴(yán)把人選資格關(guān)，在開展換屆前期準(zhǔn)備工作“九個(gè)摸清”的同時(shí)，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子意向人選進(jìn)行了摸底，將群眾“口碑關(guān)”作為鎮(zhèn)黨委研究確定候選人的“柔指標(biāo)”；在黨員和群眾代表會(huì)議確定初步人選后，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)對(duì)推薦程序及人選條件進(jìn)行把關(guān)，鎮(zhèn)黨委組織鎮(zhèn)紀(jì)委、司法所、派出所、市場監(jiān)管所等站所做好初審。組織部門協(xié)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、法院等12個(gè)職能部門，對(duì)600余名村（社區(qū)）“兩委”班子意向人選進(jìn)行聯(lián)合審查，共取消18名初步人選資格，研究確定“一人一報(bào)”1人、“一人一議”8人。初步人選確定后，縣委組織部組成由4名副部長、3名部務(wù)會(huì)成員為組長的考察組，對(duì)人選工作、生活、社交“三圈”進(jìn)行立體式考察，多方了解政治修養(yǎng)、工作實(shí)績、廉政情況，全縣65名村（社區(qū)）黨組織書記經(jīng)縣委組織部部務(wù)會(huì)研究后，提交縣委常委會(huì)進(jìn)行了審定。
嚴(yán)把換屆紀(jì)律關(guān)，發(fā)放換屆紀(jì)律提醒卡3000余張�？h委書記與領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、鎮(zhèn)黨委書記、成員單位負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任與各專項(xiàng)工作組組長、組長與成員，鎮(zhèn)黨委書記與村（社區(qū)）黨支部書記及班子成員，村（社區(qū)）黨支部書記與全體黨員、村民小組長分類分層分級(jí)全覆蓋簽訂換屆紀(jì)律承諾書2500份。同時(shí)，暢通電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、短信四位一體的信訪渠道，及時(shí)受理違法違紀(jì)線索舉報(bào)，確保換屆工作風(fēng)清氣正。
嚴(yán)把法定程序關(guān)，依據(jù)《基層組織選舉工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《村民委員會(huì)組織法》等國家法律和省市具體工作要求，編印《鎮(zhèn)坪縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉日程安排表》《村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊》500余冊、《村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉記實(shí)手冊》100余冊，細(xì)化操作、規(guī)范流程，全程記實(shí)、全程指導(dǎo)、全程監(jiān)督、全程公示，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯(cuò)。
