聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 艾蓓
11月16日，在安康政務(wù)服務(wù)中心，準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)餐飲店的王小軍，用了10分鐘就辦完了食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)事項(xiàng)。
“以前辦一些政務(wù)事項(xiàng)都要開(kāi)車跑好幾個(gè)部門(mén)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力�，F(xiàn)在好了，出門(mén)走幾步事就辦妥了。”王小軍高興地說(shuō)。這一變化得益于我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。
“三位一體”協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革、實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)“一窗受理”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、公共資源陽(yáng)光交易、“12345便民服務(wù)熱線”……近年來(lái)，全市上下對(duì)標(biāo)全省一流，突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，叫響“安康服務(wù)”品牌，樹(shù)高“營(yíng)商環(huán)境最安康”標(biāo)尺，外界眾口一詞，“安康辦事不求人。”2019年安康獲得“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”就是最好的印證。
權(quán)力減下去，服務(wù)實(shí)起來(lái)，讓服務(wù)成為安康競(jìng)爭(zhēng)力
近年來(lái)，聚焦開(kāi)放發(fā)展，深入推進(jìn)“開(kāi)放興市”戰(zhàn)略，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境、更便利的政務(wù)服務(wù)，我市探索建立了“20字方略”“四個(gè)親自”“四個(gè)一視同仁”和“五資同引”等制度機(jī)制，先后出臺(tái)招商引資15條、吸引人才人口18條、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)17條以及促進(jìn)恢復(fù)性增長(zhǎng)“十七條”等政策，持之以恒落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案，扭住五年行動(dòng)計(jì)劃不放松，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多便利。
在紫陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)中心，記者跟隨當(dāng)?shù)厝罕婓w驗(yàn)了多次辦證業(yè)務(wù)，測(cè)算的平均辦理時(shí)間：10分鐘。在企業(yè)登記窗口，只用了8分鐘便拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的童燕子說(shuō)：“以前別人說(shuō)這里辦事效率高我還不相信，今天總算是信了！真的是‘一窗就好’！”
紫陽(yáng)縣探索“一窗就好”機(jī)制的做法只是全市著力優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。自去年全市開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)以來(lái)，“放管服”改革“組合拳”每一拳都擊到細(xì)處、實(shí)處、痛處，從一系列改革措施中凸顯出“權(quán)力做減法，服務(wù)做加法”的理念，讓群眾和企業(yè)在辦事過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“零資料、零跑路”，相關(guān)舉措得到中省充分肯定。
高效率可以用一組組數(shù)字來(lái)說(shuō)明。我市完成機(jī)構(gòu)改革后，市縣區(qū)組建了行政審批服務(wù)局，市級(jí)94項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)移交到位，完成2815項(xiàng)其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)梳理自查，編制出臺(tái)《安康市級(jí)行政許可事項(xiàng)目錄（2020年版）》。第二批劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)加蓋“行政審批專用章”進(jìn)入過(guò)渡期，基本實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，放寬企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)住所登記條件，推行 “先照后證”“多證合一、一照一碼”“證照分離”“全程電子化”措施，深入推進(jìn)商事制度改革。
同時(shí)，“一枚印章管審批”提升的是政務(wù)服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變的是政府職能，由此帶來(lái)的福利是企業(yè)開(kāi)辦更加便捷。新設(shè)立企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、涉稅事項(xiàng)、刻制公章等環(huán)節(jié)壓縮至1.5個(gè)工作日內(nèi)完成，企業(yè)注銷僅需1個(gè)工作日。截至8月底，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)18840戶，較年初增加5260戶，小微企業(yè)貸款余額266.19億元，貸款增速2.41個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)納稅人網(wǎng)報(bào)開(kāi)通率達(dá)99%，二三類企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。截至8月底，全市新增減稅降費(fèi)9.8億元。
此外，12345熱線充分發(fā)揮了“民生直通車、發(fā)展助推器、矛盾減壓閥、行風(fēng)檢測(cè)儀、決策信息源”作用，兩年來(lái)，共接群眾來(lái)電來(lái)信31.1萬(wàn)件，直接答復(fù)21.4萬(wàn)件，交辦工單9.7萬(wàn)件，接通率達(dá)98.9％，按期回復(fù)率99.07%，群眾滿意率達(dá)90%。
把麻煩交給我，把方便讓給你，“安康服務(wù)”就是底氣
近日，隨著嵐皋縣百藝幼兒園第一份招聘簡(jiǎn)章的發(fā)出，該幼兒園開(kāi)園進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。“只用了不到兩個(gè)月的時(shí)間！”提起項(xiàng)目立項(xiàng)到落地開(kāi)工的過(guò)程，該建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人余關(guān)江滿臉洋溢著喜滋滋的表情，他告訴記者：“本來(lái)做好了用一年時(shí)間辦完手續(xù)的心理準(zhǔn)備，沒(méi)想到這么快就辦好了，不僅節(jié)約了時(shí)間和成本，孩子們也能早一年入園開(kāi)學(xué)。”
嵐皋縣通過(guò)“一體五轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批高速度。在今年的全省優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，作為典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣。
這幾年，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難的做法，讓越來(lái)越多在安康發(fā)展的企業(yè)感受到了黨委政府 “媽媽”般的貼心與暖心服務(wù)。
有了便民政策，如何才能讓政策發(fā)揮最大成效？對(duì)此，我市各級(jí)各部門(mén)都行動(dòng)起來(lái)，下硬功夫打造一流營(yíng)商環(huán)境，多措并舉、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
與商事制度改革不同的是，工程建設(shè)項(xiàng)目入庫(kù)和審批難度大風(fēng)險(xiǎn)多。為此，市縣兩級(jí)全部建成項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，創(chuàng)新網(wǎng)上申報(bào)審批、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等工作機(jī)制，不斷完善“多規(guī)合一”“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)功能，政府投資的建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至110個(gè)工作日，社會(huì)投資核準(zhǔn)（備案）項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至85個(gè)工作日。企業(yè)獲得水電氣便利度不斷提升，低壓項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限壓縮至1.13個(gè)工作日、高壓平均接電完成時(shí)間35天。城市供水報(bào)裝時(shí)限壓縮至9個(gè)工作日，縣城項(xiàng)目供水報(bào)裝時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日，供氣項(xiàng)目報(bào)裝時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日。
在提升服務(wù)的同時(shí)，監(jiān)管一刻都沒(méi)有放松。全市深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，運(yùn)用省級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)完善“一單兩庫(kù)”，19個(gè)市級(jí)部門(mén)制定抽查計(jì)劃84個(gè)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。全市年報(bào)公示企業(yè)3.49萬(wàn)戶，公示率為93%，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄8032戶，移出4474戶，嚴(yán)重違法企業(yè)115戶。同時(shí)，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為全市188家企業(yè)、33個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)法律顧問(wèn)。
應(yīng)辦必辦，辦必辦成，最好的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)滿意
檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境是否已經(jīng)得到優(yōu)化，有諸多硬性指標(biāo)：開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮短了多少、審批流程簡(jiǎn)化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿意度提高了多少……
到政務(wù)大廳辦事有人熱情接待，特殊情況還能上門(mén)幫辦，特事特辦；企業(yè)有困難不用發(fā)愁，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)的工作人員隨時(shí)幫忙；歷史遺留問(wèn)題不再推諉拖延，新辦法新舉措徹底解決……這幾年里，企業(yè)和群眾都切切實(shí)實(shí)感受到了可喜的變化。
市民孫先生前不久剛剛拿到了自己工作室的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“現(xiàn)在辦證太方便了，連門(mén)都不用出，在手機(jī)上按要求填寫(xiě)提交一下資料就行，省事得很。”他說(shuō)，“辦證可以自助，取證可以隨時(shí)，這樣的服務(wù)必須點(diǎn)贊。”
簡(jiǎn)政放權(quán)有沒(méi)有效果，不能只看數(shù)字上取消下放了多少，關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來(lái)是不是程序更明白、手續(xù)更簡(jiǎn)單、溝通更順暢。這樣“零跑腿”的服務(wù)，無(wú)疑讓群眾收獲了滿滿的幸福感，也讓政府收獲了滿滿的好評(píng)。
不斷營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造潛力，是改革的落腳點(diǎn)。一系列服務(wù)實(shí)體發(fā)展、還權(quán)于市場(chǎng)的舉措，極大地激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全市累計(jì)登記各類市場(chǎng)主體208608戶，較2019年底市場(chǎng)主體累計(jì)數(shù)增長(zhǎng)3.81%。
走進(jìn)市行政服務(wù)大廳，先進(jìn)完善的辦公設(shè)備、整齊劃一的受理柜臺(tái)、溫馨舒適的等待區(qū)、熱情服務(wù)的辦事人員，一切都顯得井然有序。記者感受到了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”帶來(lái)的新變化。截至目前，市縣建有政務(wù)服務(wù)大廳，139個(gè)鎮(zhèn)（街道）、3000余個(gè)村（社區(qū)）也都有自己的便民服務(wù)站（室），“一門(mén)辦理”成為政府服務(wù)新亮點(diǎn)。市級(jí)1143項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中進(jìn)駐899項(xiàng)，進(jìn)駐率高達(dá)80%。通過(guò)“一窗受理”，積極推廣“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，依托“陜西政務(wù)專遞”系統(tǒng)與安康智慧治理平臺(tái)對(duì)接，免費(fèi)郵寄各類證照。同時(shí)，大力推行“網(wǎng)上辦、馬上辦、預(yù)約辦、容缺辦、上門(mén)辦”，上半年累計(jì)代辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)4200余件。另外，安康政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立“支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)專題”，市縣兩級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”咨詢窗口，為企業(yè)提供政策咨詢和幫辦代辦服務(wù)。
在不斷創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作中，全市“網(wǎng)上可辦”事項(xiàng)多達(dá)5263項(xiàng)、“最多跑一次”事項(xiàng)升至5769項(xiàng)，“i安康”APP掌上自助辦理事項(xiàng)達(dá)有437項(xiàng)。通過(guò)政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，基本建成市政務(wù)云平臺(tái)，全市網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成人口、法人、電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)搭建和不動(dòng)產(chǎn)、公積金、稅務(wù)、財(cái)政工資等數(shù)據(jù)資源對(duì)接。
打造良好的營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先決條件。營(yíng)商環(huán)境怎么樣，企業(yè)和企業(yè)家的感知最敏銳、最直接、也最深刻。先后與復(fù)星、恒大、華為、阿里巴巴、京東、上港集團(tuán)、香港中宇等一批知名企業(yè)達(dá)成合作，康匯通訊、奧邦智能制造、超美特電子、安貝斯玩具、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或正式運(yùn)營(yíng)，2020年1至9月，全市新簽訂招商引資合同項(xiàng)目419個(gè)，總投資748.35億元，招商引資的“安康速度”一直在刷新。
