把群眾期望作為幫扶方向，這是戴胡爽一直未改的幫扶初心。自2017年4月底擔任江蘇常州對口幫扶安康工作組組長、安康市人民政府副秘書長（掛職）以來，他廣泛調動和整合江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資源，率先啟動承接東南沿海毛絨玩具產(chǎn)業(yè)向西轉移，一年半內投產(chǎn)玩具工廠126家，為安康“無中生有”引進了一個新興的毛絨玩具產(chǎn)業(yè)。依托12.04億元蘇陜協(xié)作資金，實施扶貧協(xié)作項目536個，拉動投資70億元，帶動建檔立卡貧困人口5.92萬人；招商引資20.3億元、新增82個經(jīng)濟合作項目落地安康，常州工作組相繼獲得陜西省“脫貧攻堅先進集體”、安康市政府“招商引資特別貢獻獎”榮譽。
安康是秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)、陜西脫貧攻堅主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)，“幫什么、怎么幫”一直是戴胡爽思考的問題。經(jīng)過認真調研后他發(fā)現(xiàn)，安康作為國家移民搬遷重點區(qū)，建設了1154個移民安置社區(qū)，上百萬群眾從山上搬進社區(qū)，但很多群眾的后續(xù)生活來源成了“痛點”，有的還存在返貧風險。
紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)一名叫周遠菊的貧困戶曾跟來訪的戴胡爽說：“在外打工雖然比種地收入好，但是家里老人年齡越來越大需要照顧，小孩又到了上學的年齡，想來想去還是得回來，但在家務農收入太低，也很不穩(wěn)定，基本生活都難以維持。”移民搬遷群眾“無業(yè)可就”的“痛點”成為脫貧的“攔路虎”，這讓戴胡爽找到了工作方向。2017年10月底，戴胡爽牽頭起草了《承接東南沿海毛絨玩具產(chǎn)業(yè)轉移 打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)》的報告，立即引起市委、市政府的高度重視。
促成安康發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，“不能零打碎敲，要做成產(chǎn)業(yè)級別”。這是戴胡爽對自己推動這項工作的定位。安康市成立了毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領導小組，響亮提出了打造“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”的口號，出臺了《促進毛絨玩具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)若干措施》《關于加快推進毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》等優(yōu)惠支持政策，設立了1個億的專項資金支持獎勵毛絨玩具企業(yè)，推動開通了毛絨玩具物流專線，降低企業(yè)物流成本30%以上。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商先行。戴胡爽帶隊走遍中國毛絨玩具主要集聚地，召開多場招商專場懇談會，但山大溝深、交通不便、缺乏產(chǎn)業(yè)配套和熟練員工等各種因素，讓客商普遍心存疑慮。“一位揚州客商連機器都運來了，卻在開工前一個晚上偷偷走了。”戴胡爽回憶，“當時已經(jīng)凌晨4點，心情真是糟透了。”即便如此艱難，戴胡爽依然激情不改，奔波在招商路上，安康第一家玩具企業(yè)投產(chǎn)前夕，戴胡爽在冬季的寒風中為了迎接機器設備，足足等了4個小時，因為這已經(jīng)是他接待考察和簽約的第35家企業(yè)了。“最有意思的一次招商，就是在2018年4月的廣交會上，我們一人拎著一袋子毛絨玩具、一摞招商宣傳單，挨個展位散發(fā)，見縫插針講解，安康毛絨玩具招商小分隊成為了廣交會上最不倫不類、也最具成果的招商小隊。”戴胡爽笑著說。
皇天不負，苦盡甘來。廣州匯美思、杭州合力電子機芯玩具、北京愛多寶、南京益佰達、江蘇安貝斯等業(yè)內領軍企業(yè)紛紛入駐安康，到2019年4月底投產(chǎn)毛絨玩具工廠126 家，就業(yè)總人數(shù)6969人，其中貧困勞動力1668人、殘疾人100余人，每月為當?shù)厝罕妿砜傆?200萬元以上的工資性收入，員工最高月薪達到4848元，毛絨玩具產(chǎn)業(yè)被譽為“吹糠見米”的“造血”產(chǎn)業(yè)、脫貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。這些企業(yè)帶來了穩(wěn)定的訂單、技術和管理，讓群眾實現(xiàn)了“家門口”就業(yè)，做到了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，“不用丟下老和小、就業(yè)還是家鄉(xiāng)好”成為老百姓最樸實的心聲。
2017年以來，新華社、人民日報社等國家級主流媒體先后深度報道安康毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；2018年7月4日，《小玩具 大產(chǎn)業(yè)》經(jīng)驗材料入選國務院東西部協(xié)作座談會案例匯編；2019年2月19日，中央電視臺新聞頻道《決戰(zhàn)貧困——來自扶貧一線的報道》節(jié)目對安康引進和發(fā)展毛絨玩具產(chǎn)業(yè)作了專題報道。“能夠受到組織委派，來到核心戰(zhàn)區(qū)參與脫貧攻堅，我倍感榮耀。我的目標就是要和當?shù)馗刹咳罕娨黄�，打通那條隔在青山綠水和金山銀山之間的‘終南山隧道’！”戴胡爽如是說。
自安康掛職以來，戴胡爽的工作節(jié)奏像上緊了發(fā)條的陀螺，每天都在高速運轉。率先在全省實現(xiàn)蘇陜協(xié)作縣級對口全覆蓋，并延伸推動市鎮(zhèn)村、開發(fā)區(qū)結對51個；協(xié)調推動兩地互訪677批次5224人次。因地制宜提出打造“訂單進山、產(chǎn)品出山”的消費扶貧工作亮點，僅2018年常州人就購買了安康1.02億元的農產(chǎn)品。在全省率先建立1420萬元的常安扶貧協(xié)作融資擔�；�，11家企業(yè)獲得貸款支持6900萬元，帶動貧困人口2182戶6506人。2018年5月又在全省率先設立首期580萬元的蘇陜扶貧協(xié)作融資租賃基金，以貼息的方式解決貸款難融資貴問題，第一批為3家企業(yè)補貼租金134萬元、促進融資2501萬元。推動33名殘疾人實現(xiàn)在常州穩(wěn)定就業(yè)，《讓殘疾人“站起來”》經(jīng)驗材料作為勞務協(xié)作類蘇陜協(xié)作唯一案例，收錄在2018年7月《全國東西部扶貧協(xié)作推進會典型案例選編》。
（安康市脫貧攻堅領導小組辦公室 提供）
