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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn525億元，這是2016年以來(lái)各級(jí)各部門累計(jì)投入安康的扶貧資金總量。
無(wú)論是來(lái)自涉農(nóng)資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金還是社會(huì)扶貧資金等，每一筆都體現(xiàn)著國(guó)家和社會(huì)各界對(duì)安康的關(guān)心，如何將其用在刀刃上，發(fā)揮最大效能？安康因地制宜，在積極探索的基礎(chǔ)上找到了路徑。6月18日，全國(guó)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理培訓(xùn)會(huì)上，安康市作為西部地區(qū)唯一的地級(jí)市作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
截至2020年7月底，安康10縣區(qū)按年度均建立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬，并將確權(quán)移交到村集體的所有扶貧資產(chǎn)全部納入省農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了扶貧資產(chǎn)“底數(shù)清、權(quán)屬清、責(zé)任清”。
“卡片式”管理：給每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)都上了“戶口”
盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)盤龍村，屋舍儼然、桃紅柳綠，猶如走進(jìn)了世外桃源。這樣的景象，得益于村上依托規(guī)模化農(nóng)業(yè)打造鄉(xiāng)村旅游的合理規(guī)劃，也得益于各方面資金的有力支持。
記者了解到，近年來(lái)，盤龍村圍繞“生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好”的旅游扶貧目標(biāo)，帶動(dòng)村上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。5年來(lái)，該村共爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目20個(gè)1800.6萬(wàn)元，形成扶貧資產(chǎn)1698.1萬(wàn)元。有效的投入，使村上的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善了，千畝桃園建成了，鄉(xiāng)村旅游也初見(jiàn)成效，今年前來(lái)賞花和采摘的游客達(dá)1萬(wàn)多人。
為了讓每一筆資金都能用得安全透明，漢陰縣通過(guò)“133”管理模式，將扶貧項(xiàng)目和資金細(xì)化管理，確保了扶貧資金一對(duì)一落實(shí)到項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)惠民項(xiàng)目投資建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。
“133”管理模式，即“一卡摸查、三級(jí)明權(quán)、三次分配”。首先，明確依據(jù)項(xiàng)目的資金構(gòu)成和組織實(shí)施單位，科學(xué)界定全縣扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)后，對(duì)2016年以來(lái)使用各類扶貧資金投入形成的項(xiàng)目及資產(chǎn)進(jìn)行全面核查，逐一登記資產(chǎn)建立卡片信息；其次，在建立“明白卡”的基礎(chǔ)上，按照縣鎮(zhèn)村三級(jí)逐項(xiàng)目簽字背書(shū)方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任；最后，在資產(chǎn)收益分配上，圍繞經(jīng)營(yíng)類扶貧資產(chǎn)產(chǎn)生的收益，在經(jīng)營(yíng)主體與村集體、村集體與貧困戶、貧困戶與貧困戶之間進(jìn)行“三次分配”，既體現(xiàn)了勞動(dòng)致富、多勞多得、“不養(yǎng)懶漢”的要求，又保證了公平公正原則。
創(chuàng)新監(jiān)管平臺(tái)：讓公益性扶貧資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋
嵐皋縣四季河邊，今年53歲的黃美林每天都要來(lái)回巡視三四遍，在外人看來(lái)他只是個(gè)“護(hù)水員”，而他卻格外珍惜這一工作。他說(shuō)：“不僅僅因?yàn)榇迳厦吭掳l(fā)給我600元工資，還因?yàn)檫@是咱村上自己的事情。”
黃美林所謂的“咱村上自己的事情”便是確權(quán)移交。為了將扶貧資產(chǎn)管護(hù)好、經(jīng)營(yíng)好，嵐皋縣從今年5月起，對(duì)全縣所有扶貧資產(chǎn)進(jìn)行了排查、登記、確權(quán)、移交，出臺(tái)管護(hù)辦法和經(jīng)營(yíng)管理制度，確保了扶貧資產(chǎn)效益最大限度發(fā)揮。
“以前，凡是路，不管是縣、鄉(xiāng)、村道甚至到戶路，我們覺(jué)得只要是交通建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該是交通運(yùn)輸局管；凡是引水，不管是集鎮(zhèn)還是村組用水，只要是水利建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)是水利局管，而這些資產(chǎn)大都是扶貧資產(chǎn)。”孟石嶺鎮(zhèn)前進(jìn)村村民李長(zhǎng)松說(shuō)，現(xiàn)在權(quán)屬到村，管護(hù)到人，責(zé)任到位以后，群眾的主人翁意識(shí)強(qiáng)了，共同監(jiān)督、保護(hù)意識(shí)強(qiáng)了。
為了有效管控，嵐皋縣對(duì)確權(quán)移交的資產(chǎn)，全部納入“三級(jí)兩賬”管理平臺(tái)。各鎮(zhèn)、各部門按照項(xiàng)目實(shí)際和時(shí)限要求，及時(shí)將扶貧資產(chǎn)相關(guān)信息進(jìn)行電腦錄入。
活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：讓集體經(jīng)濟(jì)釋放新活力
6月2日，白河縣田灣村貧困群眾胡長(zhǎng)貴從村上領(lǐng)到了2000元的集體經(jīng)濟(jì)收益分紅，他高興地說(shuō)：“感謝黨的好政策，現(xiàn)在不僅能在園區(qū)零星務(wù)工，還有收益分紅，日子越來(lái)越好了。”
和胡長(zhǎng)貴一樣的還有白河縣水坪村等12個(gè)貧困村的690戶貧困群眾，這一天他們共領(lǐng)到分紅34.9萬(wàn)元。而這一切都得益于近年來(lái)全縣發(fā)展壯大的村集體經(jīng)濟(jì)。
從2018年起，白河縣先后整合財(cái)政涉農(nóng)資金為全縣26個(gè)深度貧困村各投入150萬(wàn)元、48個(gè)一般貧困村各投入100萬(wàn)元用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。今年，又為39個(gè)非貧困村各安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金全覆蓋。
面對(duì)如此范圍廣、渠道多、時(shí)間跨度長(zhǎng)的扶貧資產(chǎn)，如何實(shí)現(xiàn)管好用好，帶貧致富？白河縣出臺(tái)了《白河縣財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》，建立健全資產(chǎn)擔(dān)保、誠(chéng)信評(píng)估、資產(chǎn)清算和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償四項(xiàng)機(jī)制。
“資金的所有權(quán)雖然屬于村集體，但資金如何使用最終還是由村上決定。如果村上找不到合適的項(xiàng)目，為了避免資金沉淀不產(chǎn)生效益，就可以委托鎮(zhèn)、縣一級(jí)代為投放。”白河縣扶貧開(kāi)發(fā)投資有限公司總經(jīng)理李剛介紹。
“我市結(jié)合實(shí)際，在全省率先開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理工作，建立和完善了長(zhǎng)效管理機(jī)制，為打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)和鞏固脫貧成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”安康市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)郭德林說(shuō)。
