記者 周健
初秋時(shí)節(jié)，碩果盈枝。沿著寬闊嶄新的蜀（蜀河）尖（尖山）三級公路進(jìn)入旬陽縣仙河鎮(zhèn)王坪村，到處都是一派豐收的景象。只見公路坎下的水田里，沉甸甸的谷穗泛著黃光，迎著風(fēng)兒頻頻點(diǎn)頭。山腰上的烤煙已經(jīng)成熟，烤好的煙葉堆放在屋里屋外，在陽光的照耀下散發(fā)著金色的光芒。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，成片的核桃園內(nèi)，青翠的核桃掛滿了枝頭，和翠綠色的拐棗一道，把東西二山裝扮成了“果”的世界。分布在中高山的楊梅園、枇杷園、李子園雖已過了采摘季，但也呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)，為明年迎來大豐收積蓄著能量。
自2014年市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦處（原社會保險(xiǎn)經(jīng)辦中心）駐村幫扶以來，就把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為該村貧困戶脫貧、農(nóng)民收入增加的重中之中，一切圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。時(shí)間如白駒過隙，六年時(shí)間轉(zhuǎn)眼已逝，昔日的王坪村如今變成了“花果山”，引得外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)投資建園，部分以前僅靠外出務(wù)工養(yǎng)家糊口的村民選擇回鄉(xiāng)，在家門口務(wù)工，享受著產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的“紅利”。
做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，叫大荒山變“花果山”
王坪村共有7個(gè)村民小組653戶2105人，屬典型的勞務(wù)輸出型村，以前務(wù)工收入每年都要占全村人均收入的80%以上。在2014年的貧困戶精準(zhǔn)識別中，共有建檔立卡貧困戶216戶724人。2019年12月，該村“兩不愁三保障”和脫貧退出各項(xiàng)指標(biāo)按期全面達(dá)標(biāo)，未脫貧的14戶24人基本都為政府兜底五保戶、低保戶。
在接到幫扶王坪村脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)后，面對艱巨的任務(wù)，市醫(yī)保處主要領(lǐng)導(dǎo)就全面負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任駐村工作隊(duì)長，把駐村幫扶作為最重要的工作納入平時(shí)考核和年終考核指標(biāo)，評優(yōu)選先也優(yōu)先考慮脫貧攻堅(jiān)工作成績，凸顯脫貧攻堅(jiān)的核心地位。六年來，處主要領(lǐng)導(dǎo)80余次實(shí)地到村調(diào)研，解決實(shí)際困難。機(jī)關(guān)22名結(jié)對幫扶干部輪流駐村，派駐的2名干部年富力強(qiáng)，嚴(yán)格執(zhí)行吃住在村的要求，每周至少5天駐守幫扶崗位，全年駐村240天以上，在實(shí)現(xiàn)時(shí)間、生活、精力三個(gè)保證同時(shí)，解決貧困群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題。
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃得先行。2014年，扶貧工作組入村后，就與鎮(zhèn)村干部一道走村入戶進(jìn)行調(diào)研，初步確立了種植烤煙、核桃、黃姜和發(fā)展林下養(yǎng)殖的思路，并規(guī)劃建設(shè)了300畝烤煙基地，擴(kuò)建了千畝核桃園，并對原有的油桐進(jìn)行了擴(kuò)建種植。2015年，又按照“興煙、優(yōu)姜、穩(wěn)糧、抓林果、促畜禽、發(fā)展勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在王坪村核桃建園1000畝、栽植烤煙200畝、種植黃姜500畝，養(yǎng)豬1500頭、羊600條、牛200頭、雞4萬羽，兩年累計(jì)投資達(dá)280萬元。但經(jīng)過兩年的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在增加農(nóng)民收入、促使貧困戶脫貧中起了巨大的作用，但受市場及其他因素的影響比較大，不能實(shí)現(xiàn)村民們靠產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的愿望。2016年，經(jīng)過多方打聽，市醫(yī)保處處長鄺賢君得知原西北農(nóng)林科技大學(xué)副研究員朱平風(fēng)（已故）退休后長期在瀛湖堅(jiān)持南方特色水果引進(jìn)培育，便多次到瀛湖向她請教。被誠心打動(dòng)的朱平風(fēng)不顧年事已高、病體纏身等情況，先后4次赴王坪進(jìn)行了1個(gè)多月的考察，最終給王坪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展開出了“藥方”：高山種拐棗，中低山種楊梅、枇杷，并輔種油牡丹、烤煙、黃姜、核桃等，并做出了詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該村確立了能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)、鞏固傳統(tǒng)種養(yǎng)殖項(xiàng)目、提升勞務(wù)輸出質(zhì)量、發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)的路子，制定了“123”的發(fā)展目標(biāo)，即每戶輸出1名勞動(dòng)力，建2畝果園，發(fā)展3頭畜。該規(guī)劃的實(shí)施，讓王坪村徹底變了樣，分布在中低山上的枇杷、楊梅、油牡丹、豪菊、李子和中高山的核桃、拐棗一道，把王坪村變成了“花果山”。
建好基礎(chǔ)設(shè)施，讓“背山村”成“幸福苑”
“產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)是關(guān)鍵。王坪村地處山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，要想靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)群眾致富，則必須從基礎(chǔ)設(shè)施抓起，并讓基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”采訪中，鄺賢君介紹說。
2014年，市醫(yī)保處從大處著手，把公路建設(shè)納入扶貧的總計(jì)劃，當(dāng)年就從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出14萬元，對河西的12公里水毀路進(jìn)行了修復(fù)，并爭取扶貧資金15萬元建設(shè)了王坪大橋。2015年，又決定把聯(lián)戶路建設(shè)作為突破口，從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出17萬元，并誠邀農(nóng)村個(gè)體戶、外出鄉(xiāng)賢、務(wù)工能人返鄉(xiāng)捐資修路，共撬動(dòng)社會扶貧資金200多萬元，完成了全村聯(lián)戶路建設(shè)10公里。2016年，又籌資修建了村組水泥路3條13.5公里。隨后，發(fā)現(xiàn)蜀尖公路路窄彎急損毀嚴(yán)重，不再適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾出行的需要，又協(xié)調(diào)爭取中省資金4500萬元，地方配套資金15936萬元，完成了總里程為30公里的蜀尖三級公路改造，打通了仙河鎮(zhèn)的“大動(dòng)脈”。
因王坪村的地形為兩山夾一川，居住在東西兩山上的村民長期靠擔(dān)山泉水生活，川道中的村民能看到水要吃水卻難，而分布在兩山一川間的土地更談不上灌溉，純粹是靠天吃飯。為了解決村民飲水和農(nóng)田灌溉問題，市醫(yī)保處出資20萬元，為王坪村修建水井、蓄水塔、凈化池、截水壩，引進(jìn)資金50萬元修建3處人飲、灌溉設(shè)施，從根本上解決了村民的安全飲水及700畝特色產(chǎn)業(yè)灌溉問題，并爭取300萬元污水處理項(xiàng)目，建成污水處理廠，徹底解決污水橫流問題，改善了村民的生活環(huán)境。同時(shí)，他們還爭取農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目480萬元，完成了村級農(nóng)網(wǎng)全改造。多方協(xié)調(diào)資金80余萬元建成村黨群服務(wù)中心，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室200平方米，建設(shè)了一處200平方米的文化活動(dòng)廣場，并采取陜南移民搬遷、原地重建、交鑰匙工程、加固修繕、村內(nèi)小集中安置、五保戶集中安置等措施，逐一對115戶住房不安全困難戶解決了住房問題。依托自身優(yōu)勢，累計(jì)為貧困戶進(jìn)行3352人次免費(fèi)診療和體檢，發(fā)放價(jià)值近18萬元的廣普藥品，為557名群眾建立了健康檔案，幫助慢性病患者落實(shí)了醫(yī)保待遇。
六年來，市醫(yī)保處累計(jì)爭取項(xiàng)目資金6973萬元，帶動(dòng)社會力量投資1800萬元，把王坪村這一偏僻山村打造成了群眾安居樂業(yè)的“幸福苑”。
引進(jìn)一批企業(yè)，讓農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人
產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，僅靠農(nóng)民單打獨(dú)斗不僅形不成規(guī)模，也難取得長效發(fā)展。面對村里青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，留守的老人婦女沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、更沒有資金投入的實(shí)際，市醫(yī)保處及村組干部在幫扶的過程中，想方設(shè)法和本村外出鄉(xiāng)賢、務(wù)工能人聯(lián)系，希望用好的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸引他們返鄉(xiāng)投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2015年，在社保中心的幫助下，村上成立了康鑫畜禽養(yǎng)殖公司和畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社。公司成立后，市社保中心向各方爭取投入項(xiàng)目資金20萬元，并撬動(dòng)社會資金200余萬元，養(yǎng)豬1500頭、羊600條、牛200頭、雞4萬羽（其中扶持貧困戶養(yǎng)雞近1.5萬羽）。在畜牧、烤煙、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，當(dāng)年全村農(nóng)戶人均純收入達(dá)到了1.2萬元，較上年度增長1000元，產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)民總收入中的比重也得到了提高。
2016年，在確定發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)后，他們便動(dòng)員本村外出能人、在西安開建筑公司的趙永明、趙永林回鄉(xiāng)投資建園。兩堂兄回鄉(xiāng)考察后，便注入資金500萬元，成立了陜西宏豪建設(shè)集團(tuán)農(nóng)林旅綜合開發(fā)公司，并吸引了另外當(dāng)?shù)?名務(wù)工能手投資入股，在村上流轉(zhuǎn)土地發(fā)展了楊梅園、枇杷園。目前，早期栽種的枇杷已經(jīng)產(chǎn)了兩季，楊梅也在今年開始掛果。目前，已有310多名群眾，放棄了外出務(wù)工，選擇到園區(qū)務(wù)工，在獲得土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)分紅等收入的同時(shí)，每年還能掙到1萬元左右的勞務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股東，外出務(wù)工變產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。
“在市醫(yī)保處的傾力幫扶下，目前全村已有1000畝核桃園、1000畝拐棗建園、2900畝特色林果園和油用牡丹基地、280畝亳菊、165畝烤煙，真正實(shí)現(xiàn)讓王坪村變?yōu)?lsquo;花果山’的愿望。2019年12月，全村已經(jīng)整村脫貧出列，人均純收入達(dá)到了12667.5元，比未開展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)前的2013年凈增長58.6%，村民品嘗到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的甜頭。”采訪中，王坪村黨支部書記、主任潘明來略顯激動(dòng)地說。
