記者 王擁 通訊員 張輝
秦嶺巍峨，210國道如玉帶蜿蜒其間；
巴山俊秀，541國道似錦緞流光溢彩……
打開安康地圖，秦嶺巴山之間，6條國道、2條省道1123公里干線公路、699座50674延米橋梁、34座10903延米隧道，猶如紅彤彤的中國結，把安康10縣區(qū)緊緊相連。它們，繞青山、過城鎮(zhèn)，承接轉換高速路、農(nóng)村路；它們，跨河流、越峻嶺，變天塹為通途；它們，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展,為助力脫貧攻堅，服務社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力通行保障。
“十三五”期間，安康公路管理局在市委、市政府和省市行業(yè)主管部門領導下，緊扣“建設交通強市、打造綜合樞紐”總體目標，著力推進“暢通公路、美麗公路、平安公路、法治公路”四個公路建設，以創(chuàng)新為引領、實施精細化養(yǎng)管，以規(guī)范執(zhí)法文明執(zhí)法為抓手，狠抓路域環(huán)境治理，打擊非法超限超載運輸，開展防塵治霾，國省干線公路好路率、綠化率、群眾滿意度得到大幅提升，為我市建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供了有力支撐。
五年來，共完成公路建設投資21.33億元，較“十二五”增加137%。全面完成541國道紫陽洞河至嵐皋花里、225省道平利至鎮(zhèn)坪、210國道寧陜縣城至石泉兩河等國省道升等改造項目，全市國省干線公路二級化比例提升到72.3%，實現(xiàn)了10個縣區(qū)二級以上公路連接，較“十二五”末凈增369公里，超過全省平均水平；實施大中修工程378公里，實施安全生命防護工程448公里，治理災害路段40公里，整治隱患路段180公里， 維修加固橋梁38座，實施隧道升等提質工程21座。加強黨建及精神文明創(chuàng)建，先后榮獲全國交通運輸系統(tǒng)“文明單位”，市委、市政府目標責任考核優(yōu)秀單位、防汛搶險先進單位、社會扶貧先進集體等榮譽稱號，涌現(xiàn)出全國勞模李德現(xiàn)、全國第三批學雷鋒示范點嵐皋段柏楊道班、交通運輸部文明職工標兵王大軍等“國字號”先進典型。
善謀 養(yǎng)護建設進入新時代
善謀者行遠，實干者乃成。
2016年，“十三五”開局，安康公路管理局緊扣“保障公路暢通，提高養(yǎng)管水平”總體目標，立足安康國省干線公路發(fā)展階段性特征，對“十三五”全市國省干線公路發(fā)展進行了“頂層設計”，作出著力打造“四個公路”發(fā)展目標，以此推動國省干線公路轉型升級、加快發(fā)展，為打贏“兩場硬仗”提供強有力公路支撐、通行保障。
認真踐行“暢通主導、安全至上、服務為本、創(chuàng)新引領”行業(yè)理念，遵循“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護管理更是發(fā)展、且是可持續(xù)發(fā)展”的宗旨，按照“三清三亮一規(guī)范”養(yǎng)護標準，堅持把精細化、機械化養(yǎng)護作為有效維護路容路貌、鞏固提升路況質量、延長公路使用壽命的基礎性工作來抓，做到好路細養(yǎng)、差路盡養(yǎng)、全路精養(yǎng)。近年來，安康公路管理局累計完成小修工程修復路面11萬平方米，修復涵洞580道、橋梁110座2100延米，整修路肩6.5萬平方米，路面灌縫52萬米，優(yōu)良路率始終保持在較高水平，公路技術狀況指數(shù)MQI由“十二五”末的87.3增長到2020年上半年的89.1，公路路況水平全面提升，公路面貌實現(xiàn)根本改觀，行業(yè)考核均被評為優(yōu)良等次。
認真落實公路養(yǎng)護全面質量管理體系，堅持抓養(yǎng)護巡查和規(guī)范管理，建立起從作業(yè)、巡查、通報到整改、問責、考核相貫通、全過程、閉環(huán)式的管理流程。堅持實行道班每日巡查、縣段隔日巡查、市局每月巡查機制，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、采取措施有力、處置整改到位。同時加強內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化管理，注重原始數(shù)據(jù)記錄，規(guī)范養(yǎng)護圖表制作，確保前后邏輯對應，做到養(yǎng)護作業(yè)有痕跡、可查閱，有記載、可追溯。
以美麗公路創(chuàng)建為引領，著力提升綠化美化水平和公路服務能力，植樹35萬株，種草155萬平方米，綠化率穩(wěn)定在98%以上，以打造G211線蠟燭山公路服務區(qū)、瀛湖公路服務區(qū)、G346線鳳橋停車區(qū)為“公路名片”綠化美化試點，通過對公路兩側實施全方位、立體化、多層次綠化美化，努力營造“車在路中走，人在景中游”的通行環(huán)境，得到各方高度評價。
同時，以專業(yè)化、科學化養(yǎng)護為目標，大力推廣“四新”技術應用，破解多項困擾公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題和技術瓶頸。自主攻關“四新”推廣應用課題工作4項，引進新材料3種、新技術和新工藝4項，獲得省級成果獎2項。
善治 路政管理實現(xiàn)新進步
三分建設，七分養(yǎng)護和管理。
“十三五”以來，安康公路管理局始終牢固樹立為民服務理念，加強“三基三化”建設、不斷提升執(zhí)法能力，開展崗位練兵、提升隊伍素質，推進技能比武、規(guī)范執(zhí)法行為，強化作風建設、樹立良好形象。完善監(jiān)督檢查機制、暢通舉報投訴渠道，落實責任追究辦法、自覺接受社會監(jiān)督，路政管理工作實現(xiàn)由被動執(zhí)法向主動亮劍的巨大轉變。
積極落實重大路政許可聯(lián)合審批制度，成立重大路政許可審查工作組，強化安全技術評估和許可公示制度，落實涉路施工項目路政現(xiàn)場監(jiān)管，嚴格實施涉路工程設施驗收，確保施工路段安全通行。
建立市局、縣段、道班三級路政協(xié)管網(wǎng)絡，落實養(yǎng)護路政聯(lián)勤聯(lián)動巡查督辦制度，同時聯(lián)合當?shù)卣拖嚓P部門，積極開展路政事案查處糾違，集中開展路域環(huán)境綜合整治，依法處理危害公路安全的采砂、采石等活動，有效治理違法亂堆亂建、亂停亂放、開設平交道口、設置非公路標志標牌以及侵占、損壞路產(chǎn)等行為,大力推進路宅分離、路田分家；有力保護路產(chǎn)路權和路橋安全，始終保持整潔有序路容路貌。“十三五”期間，共查處路產(chǎn)損害賠償1075起，清理路面堆積物30余萬立方，制止違法建筑350余處；累計辦理行政許可123起，實施行政處罰106起，路政事案結案率達100%，路損案件追償率不斷提升。
持續(xù)開展揚塵治理工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，及時整治冒尖裝載、遺落拋灑、帶泥上路等現(xiàn)象，開展聯(lián)合執(zhí)法，實施綜合治理，全力遏制公路揚塵污染。共檢測不規(guī)范裝載和污染道路車輛3698輛，責令現(xiàn)場整改2860輛，勸返830輛；責令硬化平交道口105處，封閉中、重度污染道口43處；調(diào)查發(fā)現(xiàn)污染源63處，發(fā)出告知文件和責令整改通知書189份。
深化“123”路警聯(lián)合執(zhí)法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，實行“路警＋路地”聯(lián)合執(zhí)法模式，建立公路路政與公安交警“共享信息、同步行動、密切協(xié)作、長效治理”聯(lián)合治超工作機制，加強省際、邊際區(qū)域及“盲區(qū)”路段聯(lián)合執(zhí)法，依托全市4個固定超限檢測站及電子抓拍系統(tǒng)嚴厲打擊違法超限運輸行為，采取交警駐站、固定檢查、流動巡查相結合方式，重點圍繞G346線安平路、S225線平鎮(zhèn)路、G211線安嵐路、G210線石寧路、G316線安石路等路段，以大型廂式掛車、工程運輸車、混凝土攪拌車為重點車型，采取不定時間、不定路線、不定地點的靈活機動策略，嚴密布控超限重點區(qū)域和重點時段，嚴格落實引導攔截、稱重卸貨、處罰記分、信息抄告、一超四罰等執(zhí)法措施，合力打擊占道堵車、沖站闖卡、暴力拒檢等違法行為，始終保持治超高壓態(tài)勢。尤其是對安嵐、平鎮(zhèn)高速公路等重點項目建設影響路段，堅決做到提前介入、加強管理，不斷提高大件運輸車輛辦證、監(jiān)管力度，有序管控大件運輸車輛通行，確保公路橋隧安全運行。
“十三五”期間，全市治超專項行動整治成效明顯，累計檢測車輛1436504輛，查處超限車輛4643輛，卸載3194輛16741.52噸，分載577輛892.32噸，辦理大件運輸審批554件；其中向交警移交4643輛，罰款449輛，實施扣分441輛；向運政部門移交“一超四罰”車輛1421輛，治超“黑名單”車輛326輛，超限超載率穩(wěn)控在0.3%以內(nèi)。
善為 安全暢通實現(xiàn)新提升
安全養(yǎng)護，責重如山。
“十三五”期間，安康公路管理局不斷強化安全責任意識，狠抓安全生產(chǎn)教育，開展路面病害集中處置、路基標準化整修兩個專項行動，努力提供暢通、安全、舒適通行環(huán)境。
根據(jù)養(yǎng)管道路情況，結合隱患排查實際，安康公路管理局對坑槽、松散、車轍、沉陷、邊坡等影響公路行車的病害進行集中處置，對里程碑、百米樁、示警樁等沿線設施統(tǒng)一規(guī)范，共整治病害5100處，修復水溝路緣石6800立方、新建里程碑、百米樁、示警樁8810根，始終保持公路路基穩(wěn)定、道路線形順暢、附屬設施完好。
同時，加強施工現(xiàn)場和日常養(yǎng)護的安全管理，設置安防設施、配發(fā)勞保用品，確保安全作業(yè)。全面排查危橋、急彎、險坡及視距不良、路側險要、地質災害、平交道口等安全隱患，對遮擋公路標志、影響行車視距的行道樹及時修剪清理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，實行臺賬管理、掛牌督辦，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
安康屬秦巴山區(qū)，自然災害易發(fā)多發(fā)，安康公路管理局信守行業(yè)承諾，強化行業(yè)擔當，拓展公路應急、救助和服務功能，落實保暢責任，提高搶險能力，完善搶險應急預案、合理分配物資設備，組建搶險保暢隊伍，堅持貫徹“先搶通、后修復”原則，確保在發(fā)生災情后，第一時間啟動預案、組織人員、集結設備，確保全面投入搶險作業(yè)，做到即毀即搶、即搶即通，全力抓好汛期、冰雪天氣保暢和施工路段保暢。“十三五”期間，累計清除公路塌方2500余處120萬立方米、泥石流1300余處30萬立方米，搶修路段累計820公里，投入搶險資金2600萬元、水毀修復工程14800萬元。特別是打贏了2017年國道211線“9.11”湘子壩2萬方、國道211線“10.1”6萬余方和2019年國道541線嵐皋佘家梁5.3萬方特大山體滑塌自然災害攻堅戰(zhàn)，最短時間恢復交通，受到省市行業(yè)主管部門和市委、市政府充分肯定。
善成 精神文明實現(xiàn)新目標
細雨無聲、滋潤人心。
“十三五”初期，安康公路管理局敲定公路行業(yè)黨建規(guī)劃“路線圖”，制定“時間表”，搭建“四梁八柱”，認真落實新時代黨的建設總要求，堅持黨建引領、人才支撐、廉政護航、作風保障，不斷提升公路行業(yè)黨建水平；扎實開展各類行業(yè)文明創(chuàng)建，倡樹勞模精神、工匠精神、鋪路石精神，講好公路故事，樹立良好行業(yè)形象；用好用足“寧陜新路”、“嵐皋柏楊”兩個“國字號”先進典型，著力打造爭創(chuàng)優(yōu)質的建設文化、團結高效的管理文化、干凈做人的廉潔文化、愛路如家的人本文化，激活公路文化之魂，展示公路形象之美，為推進干線公路高質量發(fā)展提供政治保障和組織支撐。
安康公路管理局緊緊圍繞公路建管養(yǎng)中心工作，始終將公路文化建設作為行業(yè)精神文明建設重要范疇來整體把握，統(tǒng)籌推進。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，凝聚精神共識，厚植行業(yè)文化，積累了優(yōu)良文化傳統(tǒng)和深厚文化底蘊，構建起具有鮮明行業(yè)特點的文化高地。
積極利用新媒體，開通“安康公路”微信公眾號，打造“指尖上的微課堂”，不斷豐富公路文化的傳播途徑和精神內(nèi)涵，拓展信息來源和發(fā)聲渠道，傳播好聲音，塑造新形象，極大提升了安康干線公路工作動態(tài)和文化建設成就的宣傳高度，形成全市公路人爭先創(chuàng)優(yōu)的積極工作氛圍，一位位先進典型、一例例優(yōu)秀事跡涌現(xiàn)出來。
在全系統(tǒng)積極開展以“道德講堂”為主要形式的道德教育實踐活動，用身邊人講述身邊事，用身邊事感染身邊人，大力營造崇尚道德、教育實踐的良好氛圍。推動“道德講堂”進機關、進基層、進道班、進工地、進扶貧村組，累計開展形式多樣的道德講堂240余場次，進一步挖掘發(fā)揚“鋪路石精神”、“硬骨頭精神”、“愚公移山精神”的深刻意義，提升了全行業(yè)干部職工職業(yè)歸屬感、榮譽感和自豪感。
五年砥礪奮進，五年跨越發(fā)展。站在新的歷史起點上，安康公路管理局緊抓公路建設黃金發(fā)展期，深入實施干線公路提升行動，擼起袖子加油干，將以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，為加快建設交通強市、決戰(zhàn)決勝小康社會提供公路通行保障。
百舸爭流千帆競，大道豐碑盛世立。如今，行走在安康國省干線公路上，沿途秀美的山川和“春有花、夏有蔭、秋有色、冬有綠”的四季公路景觀如詩如畫，觀景平臺、服務港灣等設施錦上添花，文化標語、信息展板點綴其間，路與自然和諧相融，公路文化依托于路不斷延伸，撒播在秦巴大地之間，生動鮮活地向世人展示著心系百姓、勇于擔當、善做善成的安康公路人的良好形象。
