安康市統(tǒng)計局 馮黎
實施西部大開發(fā)以來，市委、市政府以“追趕超越、綠色崛起”為主線，以加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市為目標，咬定青山不放松，說了算定了干，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳；以招商引資、規(guī)模企業(yè)培育、工業(yè)項目和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、特色工業(yè)品促銷為抓手，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起到強大支撐作用。
20年歷程 繪就安康工業(yè)發(fā)展新篇章
西部大開發(fā)第一個十年（2000年-2010年）安康工業(yè)進入快速增長期，這一時期安康立足市情，確定了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成以安康絲綢、秦巴醫(yī)藥、富硒食品、金州礦產(chǎn)和漢江水電等為主導的工業(yè)架構(gòu)。2003年，全市以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量首次超過第一產(chǎn)業(yè)。特別是“十一五”期間（2006年-2010年）全市全面實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，著力推動由工業(yè)化初級階段向中級階段轉(zhuǎn)變，確立“重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項目，協(xié)調(diào)抓融資、突出抓平臺”發(fā)展思路，構(gòu)建安康工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局，工業(yè)保持高速增長，實現(xiàn)了從“量”的擴張到“質(zhì)”的提升。“十一五”末，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值191.60億元，較“十五”末凈增147.91億元，翻了2.1番；“十一五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長21.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達302戶，比“十五”末凈增156戶，年均增長14.9%，主要工業(yè)產(chǎn)品品種達70余種，比“十五”末增加30余種。
西部大開發(fā)第二個十年（2011年-2019年）安康工業(yè)進入跨越發(fā)展期，全市圍繞“循環(huán)發(fā)展，工業(yè)強市”戰(zhàn)略，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，克服原材料、燃料動力、勞動力等生產(chǎn)要素價格上漲，部分加工企業(yè)原料不足、工業(yè)品價格下跌等不利因素影響，積極推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對企業(yè)的培育，強化能源、土地、資金等要素保障，做強原有五大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，下功夫培育裝備制造業(yè)，安康工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面。“十二五”末規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值937.33億元，比“十一五”末凈增745.73億元，翻了2.3番；“十二五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24.6%，較“十一五”期間提高3.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達492戶，比“十一五”末凈增190戶，年均增長10.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值達1.90億元，比“十一五”末凈增1.27億元。2011年至2019年期間規(guī)上工業(yè)增加值增速均處在全省前一、二名，特別是進入“十三五”，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)四年位列全省第一。
主導地位凸顯 結(jié)構(gòu)優(yōu)化與循環(huán)發(fā)展相得益彰
工業(yè)主導地位凸顯 ，強力支撐經(jīng)濟增長。2019年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值469.23億元，較1999年凈增457.99億元；工業(yè)化率39.7%，比1999年提高24.2個百分點；2019年工業(yè)經(jīng)濟對全市GDP增長的貢獻率達55.8%，工業(yè)成為經(jīng)濟增長強有力支撐。
綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作，努力扶持裝備制造和富硒綠色食品為主的支柱產(chǎn)業(yè)，輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，止2019年，全市重工業(yè)產(chǎn)值占比為54.9%；輕工業(yè)占比為45.1%，輕重工業(yè)占比相差不到10%。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)培育成效顯著。2011年至2019年間，每年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均在60戶以上，至2019年全市規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)達767戶，較2011年凈增491戶，企業(yè)戶數(shù)居全省各市區(qū)第四，陜南三地市第一。特別是“十二五”期間，全市新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)355戶，每年新增企業(yè)對規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻均超過18%，其中2012年和2015年貢獻最為突出，新增企業(yè)對產(chǎn)值增長的貢獻率分別達到27.7%和27.3%。
節(jié)能降耗成效明顯，能源消費結(jié)構(gòu)日益改善。2019年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量86.19萬噸標準煤，較2013年僅增長6.3%，遠低于同一時期工業(yè)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)產(chǎn)值增長幅度；能源消費品種不斷豐富，能源消費結(jié)構(gòu)日益改善，原煤、煤制品等能源消費數(shù)量減少、比重降低，在工業(yè)生產(chǎn)中已逐步讓位于電力、天然氣等清潔能源，工業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排協(xié)同推進，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升。
企業(yè)科技研發(fā)活躍，創(chuàng)新能力明顯提升。以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以科技創(chuàng)新為核心，加強政策引導和專項投入，支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，企業(yè)科技創(chuàng)新活力增強，研發(fā)投入保持較快增長。2018年，全市708戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，開展研發(fā)活動企業(yè)161戶，較2013年僅4家R&D企業(yè)凈增了157家，增長39.3倍，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重的22.7%，較2013年提高21.7個百分點；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共投入R&D經(jīng)費4.19億元，較2013年增長53.6倍，五年年均增長122.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度為0.28%，比2013年提高0.27個百分點；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機構(gòu)R&D人員中，擁有博士、碩士學歷共51人，占總研發(fā)人員的16.1%，較2013年提高1.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員折合全時當量905人年，較2013年增加855人年，增長17.2倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)委托院所和高校的研發(fā)經(jīng)費共計0.14億元，較2013年增長8倍。
工業(yè)集中區(qū)發(fā)展迅猛，飛地經(jīng)濟活力彰顯。目前全市所有縣區(qū)都成立了工業(yè)集中區(qū)，2019年全市共有省級重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)19個，較“十一五”末增長近1倍；工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1349億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的71.5%，產(chǎn)值總量較“十一五”末增長22倍；新建標準化廠房61萬平方米，累計建成標準化工業(yè)廠房303萬平方米，較“十一五”末增長近28倍；累計入駐企業(yè)2198戶，吸納就業(yè)9.6萬人。2013年市委市政府按照“全域安康”理念，引導限制開發(fā)、空間不足的白河、紫陽、嵐皋、寧陜、鎮(zhèn)坪5個縣把重大項目向月河川道集中，創(chuàng)建5個飛地經(jīng)濟園區(qū)，極大拓展了工業(yè)發(fā)展空間布局，截止2019年底全市飛地經(jīng)濟園區(qū)已入園8戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，2019年完成工業(yè)增值6.97億元，較上年增長44.6%。
傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，反映結(jié)構(gòu)升級的新產(chǎn)品實現(xiàn)從無到有。2019年全市規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的主要產(chǎn)品產(chǎn)量達到97種，是2011年主要產(chǎn)品種類的2倍多。其中發(fā)電量95.55億千瓦小時，比1999年增加77.95億千瓦小時；原煤66.16萬噸，比1999年增加65.22萬噸；水泥861.98萬噸，比1999年增加834.55萬噸；食用植物油14.56萬噸，比1999年增加14.46萬噸；蠶絲1531.19噸，比1999年增加596.19噸；卷煙95.50億支，比1999年增加85.40億支。同時伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和消費需求新產(chǎn)品發(fā)展迅速，燈具及照明裝置、石墨及碳素制品、改裝汽車、電梯、手機、電子元件、工業(yè)機器人、環(huán)境污染防治專用設(shè)備、鋼化玻璃、營養(yǎng)、保健食品等多個領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品都實現(xiàn)了從無到有。
展望未來 機遇與挑戰(zhàn)并存
回顧西部大開發(fā)的20年，安康工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成績令人鼓舞。展望未來，全球新一輪產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整、經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及國家對安康主體功能區(qū)的定位，對安康工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而言，既是機遇又是挑戰(zhàn)。尤其今年5月推出的《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中明確：“要加強創(chuàng)新開放合作，充分發(fā)揮西部地區(qū)比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持符合環(huán)保、能效等標準要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)聚集。加強橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡倪\輸通道建設(shè)，拓展區(qū)域開發(fā)軸線。” 這給安康經(jīng)濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。
一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。安康作為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，承擔著一江清水送北京的歷史使命和政治責任；二是獨特的資源優(yōu)勢。安康豐富的硒資源以及干凈的水、清新的空氣、安全的食品和優(yōu)美的環(huán)境是發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的有利條件。加之，目前全國唯一的富硒食品開發(fā)國家地方聯(lián)合工程實驗室、中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院、國家級富硒產(chǎn)品科技創(chuàng)新孵化器已落戶安康，這為安康硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；三是交通樞紐優(yōu)勢，將來，隨著安康機場通航、西渝高鐵的開通，安康將形成水、陸、空立體交通樞紐網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。
挑戰(zhàn)也不容忽視。隨著安康主體功能區(qū)定位以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新要求，生態(tài)環(huán)保與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展如何找準最佳切入點，也是我們最大挑戰(zhàn)。綠色、環(huán)保、循環(huán)、可持續(xù)、低耗能是今后工業(yè)發(fā)展方向。
為此，對安康在工業(yè)發(fā)展的總體布局、發(fā)展要求及方向都提出更高要求。我們要堅決摒棄資源低端開發(fā)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局，圍繞改善提升漢江流域生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明體制改革，推進綠色發(fā)展，堅持循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動富硒產(chǎn)業(yè)、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進富硒食品、裝備制造、新型材料、清潔能源、生物醫(yī)藥、紡織絲綢等綠色工業(yè)向高科技、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)業(yè)不斷邁進。
