記者 王擁 通訊員 趙偉 汪金波
青山、溪流、民居、點綴茶園之間的游客……夏日驕陽下，漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)謝坪村，一派和諧生態(tài)美景。作為陜茶一號茶葉發(fā)源地的謝坪村，近年來巧做生態(tài)文章，大力推廣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓融合變財富，水泥路修通了，村子扮靚了，游客漸漸多了起來，百姓的日子越過越好，2018年實現(xiàn)了貧困村退出。“生活變好了，我才能安心讀書上學，追求我的人生理想。”村里正在讀初二的學生謝英巧笑容滿面。
雙龍鎮(zhèn)謝坪村是漢濱區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的一個縮影。以往，提到漢濱區(qū)，外界首先想到的兩塊“板”：一塊“長板”是植被好、樹木多，滿眼可見的豐富林業(yè)資源；一塊“短板”是立地條件差、貧困人口多，脫貧攻堅任務艱巨。在“兩板”疊加的獨特區(qū)情下，近年來漢濱區(qū)堅持踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為“兩山”之間架起的一座橋梁，取長補短，實現(xiàn)生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進，城鄉(xiāng)因環(huán)境而美、群眾因生態(tài)而富，走出了一條欠發(fā)達縣區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新路子。
立足區(qū)情，變綠水青山為脫貧希望
北部秦嶺勢如屏障，南部巴山高峻雄峙。山地面積占國土總面積的四分之三，這是漢濱的區(qū)情。231個貧困村多為山區(qū)貧困村，這是脫貧攻堅的重點。
山區(qū)脫貧靠什么？唯有“靠山吃山”。從數(shù)據(jù)來看，全區(qū)現(xiàn)有林地面積375萬畝，占國土總面積的68.5%，是不折不扣的林業(yè)大區(qū)，林業(yè)以及與之相關的產(chǎn)業(yè)影響著山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活。尤其是茶葉、米核桃、瀛湖枇杷、楊梅、拐棗、油茶、天麻等林特產(chǎn)品，已成為山區(qū)群眾經(jīng)濟收入的重要組成部分。豐富的自然資源，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿�，綠水青山就是老百姓的脫貧希望。用區(qū)委書記王孝成的話說：“我們就是要咬定青山不放松，堅定林業(yè)富民信念毫不動搖，持之以恒把林業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，讓群眾得實惠！”王孝成的回答，鏗鏘有力。漢濱區(qū)把綠水青山與改善民生緊密結合起來，把美麗和富裕聯(lián)結起來，并將其貫穿到經(jīng)濟發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)當中，實現(xiàn)了共唱“兩山曲”，美麗家園變美麗經(jīng)濟。
按照因地制宜、適地適樹、區(qū)域化布局和板塊化推進的產(chǎn)業(yè)布局原則，漢濱區(qū)確定了“北山核桃、南山茶葉”的發(fā)展思路，精心謀劃產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、核桃示范鎮(zhèn)、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。重點打造洪山、茨溝、關家、葉坪、中原、紫荊、沈壩7個核桃產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)；大竹園、流水、雙龍、瀛湖、晏壩、縣河、牛蹄、洪山8個茶葉基地鎮(zhèn)。把瀛湖周邊及東香河、堰吉河、牛蹄河、五堰河、蒿坪河五河兩岸建成生態(tài)茶園長廊，圍繞瀛湖環(huán)湖帶，縣河、晏壩、雙龍連片帶，牛蹄、洪山、大竹園版塊區(qū)劃帶，建設茶葉產(chǎn)業(yè)帶；圍繞恒河流域和付家河流域建設兩個百里核桃長廊，同時啟動茶葉核桃“雙百園”建設工程。
多年的實踐證明，青山綠水，治理不好、利用不好，就是“窮山惡水”；治理好了、利用好了，就是“金山銀山”。為了使林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧強勁有力，漢濱區(qū)進行了一系列大膽有益的探索，創(chuàng)新實施了部門包抓、企業(yè)包建、合作社包聯(lián)、帶動貧困戶發(fā)展的“三包一帶聯(lián)戶退耕”工作機制；出臺了系列激勵獎補政策，整合項目資金、人力資源等聚合生產(chǎn)要素，從土地流轉、技術服務、環(huán)境保障、種苗供應、肥料獎補、園區(qū)基礎設施建設、加工營銷、品牌建設等全程扶持；整合林業(yè)項目，無償提供種苗，并給予一定的肥料獎補，達到標準的按照園區(qū)給予獎勵；整合水利、交通、農(nóng)綜開發(fā)、土地整理等項目支持園區(qū)基礎設施建設；按照政府統(tǒng)籌、村級所有企業(yè)使用、折股量化、貧困戶受益的原則，將政策投入部分量化為村級股權；放活農(nóng)民“三權”，通過“撥改投”充分調(diào)動村級積極性，通過“以獎代補”充分調(diào)動市場各要素資源向林業(yè)建設聚集，放大政府的助推效應。
在真情打動、真心幫扶和真抓實干的“三真”精神作用下，撬動社會資本投入退耕還林工程建設，激勵近百余家企業(yè)踴躍發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一批合作社如雨后春筍般成長起來，“三包一帶聯(lián)戶退耕”有效地激發(fā)了退耕還林主體積極性，使分散的閑散土地資源，有效整合開發(fā)利用起來，真正實現(xiàn)退得下耕、還得上林、致得了富。
站在漢濱區(qū)牛蹄鎮(zhèn)的鳳凰山上，放眼望去凈是蔥蘢的綠色，緩坡上的茶樹錯落有致，農(nóng)戶頂著驕陽在茶園勞作。“通過近5年的努力，茶園已進入豐產(chǎn)期，可以帶動500余戶農(nóng)戶增收。”京康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)公司總經(jīng)理陳鴻昌說。通過京康公司的示范引領和政府的扶持補助，牛蹄鎮(zhèn)不僅建成了高標準富硒茶園4000余畝，還形成了農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展新格局。產(chǎn)業(yè)精準扶貧讓牛蹄鎮(zhèn)760戶貧困戶變成了股東，茶園建設帶動周邊550戶農(nóng)戶、2035人，其中，貧困戶310戶、1147貧困人口增加收入，擺脫了貧困。
“種1畝茶園可保水20噸，有效防止水土流失。”漢濱區(qū)區(qū)長范傳斌介紹道。漢濱區(qū)還按照市上提出的“能發(fā)展經(jīng)濟林的地方，都必須大力營造經(jīng)濟林”要求，緊緊依托天保工程、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)以及中省市安排的造林項目，加快實施經(jīng)濟林基地建設，重點發(fā)展優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以茶葉、核桃、林下經(jīng)濟為主導的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地得到快速擴張。
用活政策，在守護好綠水青山中脫貧致富
貧窮不是生態(tài)文明，保護綠水青山如果不能讓群眾得到實惠，就會失去動力，也是不可持續(xù)的。林業(yè)扶貧怎么扶？經(jīng)過多年探索實踐，漢濱區(qū)采取“五輪驅動”舉措，開辟林業(yè)增收新通道。即通過造林、護林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全方位提升貧困群眾的勞務收入和資產(chǎn)性收入。具體為“五個一批”：
退耕還林脫貧一批。按照精心謀劃、精細組織、精準落實的“三精”工作法，推行政府包抓、企業(yè)包建、合作社包聯(lián)、園區(qū)帶動貧困群眾發(fā)展的“三包一帶聯(lián)戶退耕”工作機制。貧困戶可通過土地流轉得到租金、基地就業(yè)得到薪金、資金扶持得到股金、訂單生產(chǎn)得到定金，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。從2014年至今，全區(qū)退耕還林達35.952萬畝，占全市任務量的二分之一。2.28萬戶貧困戶受益，戶均增收4338元。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批。圍繞“北山核桃、南山茶葉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成富硒茶、核桃、木本油料等林產(chǎn)基地128萬畝（其中核桃56萬畝、茶葉20萬畝），建成萬畝基地鎮(zhèn)17個、強村大戶526個，林業(yè)綜合產(chǎn)值達37.2億元，農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)人均收入達3852元，占農(nóng)民人均收入的37.06%。
生態(tài)護林脫貧一批。從全區(qū)建檔立卡貧困人口中聘請生態(tài)護林員5584人，簽訂落實管護合同，夯實管護責任，每人每年補助7200元，5584名生態(tài)護林員已全部持證上崗。
公益林補償脫貧一批。新增公益林面積144.1萬畝，使全區(qū)生態(tài)公益林面積增致269.91萬畝，翻了一倍，由每年1787.26萬元增加到2970.29萬元，實現(xiàn)了231個貧困村全覆蓋，真正實現(xiàn)了“靠山吃山”。2019年生態(tài)公益林補償兌現(xiàn)帶動建檔立卡貧困戶共計34979戶，受益貧困人數(shù)126933人。
技能培訓脫貧一批。加大經(jīng)濟林果園栽植和管護培訓力度，嫁接核桃、改造茶園、提升加工等技術能力，組建了28支技術服務隊，真正將實用技術及時送到山頭地塊，將致富能力送到貧困戶手中。
為讓青山常在，綠水長流，漢濱區(qū)還堅持“綠色、科技”理念，以五里工業(yè)集中區(qū)為載體引領發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成了100余家綠色、環(huán)保型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項目建設，實現(xiàn)了低能耗、低污染、低排放。通過園區(qū)化、規(guī)�；蛯I(yè)化的發(fā)展，漢濱區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟逐漸完善了產(chǎn)業(yè)鏈條、突出了品牌打造，促進了第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有效融合。
壯大產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山真正變成金山銀山
習近平總書記指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。山區(qū)貧困群眾要想持續(xù)脫貧致富，就要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，林下掘金，讓山區(qū)群眾“不砍樹也能致富”。對于瀛湖鎮(zhèn)天柱山村三組村民張明江來講，“不砍樹也能致富”已成為現(xiàn)實。原來，一直致富無門的張明江通過把土地流轉給當?shù)睾颂耶a(chǎn)業(yè)種植企業(yè)——瀛天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司并在公司務工，2015年至今共掙近10萬元。“把土地流轉給瀛天公司比我自己種糧劃算多了，一年把我原來三年的錢都掙了，以后，我還要好好干。” 張明江的喜悅僅是漢濱區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促農(nóng)致富的一個縮影。
引導工商資本下鄉(xiāng)， 支持林產(chǎn)品加工企業(yè)搞好林產(chǎn)品精深加工、提高附加值，是漢濱區(qū)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不懈追求。近年來，漢濱區(qū)不斷加大對林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，出臺了多項加快發(fā)展龍頭企業(yè)的意見，進一步明確了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在用地、用水、用電、辦證、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。區(qū)財政每年都安排專項資金培育壯大一批市場前景好、帶動能力強的林業(yè)龍頭企業(yè)，著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，自2014年以來，全區(qū)共完成退耕還林中央投資5.64億元，撬動社會工商資本投入12.4億元。
不負青山，方得金山。良好的生態(tài)環(huán)境不僅吸引了本地能人大戶投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)，也吸引了許多外地客商和漢濱在外創(chuàng)業(yè)成功人士投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民張明江所在的安康市瀛天生態(tài)農(nóng)林有限公司由延安市黃龍縣企業(yè)家潘建龍投資興建。該公司在瀛湖鎮(zhèn)建設的核桃園區(qū)共流轉土地5000余畝，投資6500余萬元，建成良種核桃生產(chǎn)示范基地3412畝，采穗圃150畝，建成核桃干果加工生產(chǎn)線及核桃油、核桃仁自動化加工生產(chǎn)線三條，年可加工核桃干果2000噸，常年在園區(qū)務工的貧困戶百余戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)核桃1萬余畝，提高當?shù)剞r(nóng)民人均增收3000余元。
從靠山吃山、靠水吃水，到“人養(yǎng)山、山養(yǎng)人”“人養(yǎng)水、水養(yǎng)人”的良性循環(huán)，漢濱區(qū)通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)引領經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)同步發(fā)展。截至2019年，全區(qū)實現(xiàn)林業(yè)綜合產(chǎn)值 40.34 億元，如今，漢濱區(qū)的山地因山林經(jīng)濟和富硒產(chǎn)業(yè)的興起，成為群眾致富的“聚寶盆”“金飯碗”“綠色銀行”。陜茶1號、米核桃、瀛湖枇杷、楊梅、拐棗、油茶……這些不斷推出的林產(chǎn)新品，已成為全市乃至全省退耕還林產(chǎn)業(yè)靚麗名片。以工業(yè)標準生產(chǎn)的林產(chǎn)品序列正在不斷壯大，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良性互動正在形成，有效解決了“生態(tài)不經(jīng)濟、經(jīng)濟不生態(tài)”的問題。獨具特色的現(xiàn)代林業(yè)體系，讓漢濱農(nóng)民的錢包更鼓了，腰桿更挺了，生活幸福指數(shù)更高了。
