□ 陳滿明
人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，有效提高身體素質(zhì)，預(yù)防和控制疾病，是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。隨著武漢的“重啟”和各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)科學(xué)有力有序的進(jìn)行，疫情防控工作正在順利轉(zhuǎn)段。但應(yīng)該看到，疫情對我們產(chǎn)生的影響不能忽視，也給了我們一次難得的深入思考和反思的機(jī)會(huì)——后疫情時(shí)代，人們對健康的期待，也會(huì)隨著對過去工作方式方法思考的深化而產(chǎn)生新的變化和認(rèn)同。
發(fā)展老年體育事業(yè)，是疫情帶給人們的沉痛思考之一。此次新冠肺炎疫情對老年人群的打擊最大。據(jù)中國疾控中心新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制流行病學(xué)組發(fā)布的最新研究結(jié)果表明，在統(tǒng)計(jì)的全國累計(jì)確診的病例中，60歲及以上老年人占比達(dá)31.2%，遠(yuǎn)高于2019年底全國18.1%的人口老齡化率，而在死亡病例中，老年人占比竟高達(dá)81%。因此，針對老年人的疫情防控就顯得尤為重要。而提高老年人抗御疫情能力，首要的就是提高身體素質(zhì)，加強(qiáng)體育鍛煉，發(fā)展老年體育事業(yè)。
發(fā)展老年體育事業(yè)，是貫徹“積極老齡化、健康老齡化”方針的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我國老齡化社會(huì)速度加快，應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為國家一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略。黨和政府始終高度重視和關(guān)心老齡工作，把老齡工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分。實(shí)踐證明，提高老年人健康水平是提高老年人生活質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提，加強(qiáng)老年人體育工作是積極應(yīng)對人口老齡化最便捷、最經(jīng)濟(jì)、最有效的方式，體育健身活動(dòng)也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。在老齡化社會(huì)，大力發(fā)展老年體育事業(yè)，有助于提高老年人身體素質(zhì)，增強(qiáng)老年人健康，改善老年人精神狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂”。
發(fā)展老年體育事業(yè)，是推進(jìn)健康中國行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的重要舉措。老年人參加體育運(yùn)動(dòng)，表現(xiàn)出積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，老有所為的精神銳氣，朝氣蓬勃的精神面貌，這對民族振興和國家富強(qiáng)都具有重大意義。發(fā)展老年體育是移風(fēng)易俗、改造社會(huì)的有效途徑。老年體育活動(dòng)形式生動(dòng)活潑，內(nèi)容豐富多彩，對改變社會(huì)風(fēng)尚起著積極推動(dòng)作用。同時(shí)，發(fā)展老年體育是促進(jìn)體育社會(huì)化的有效手段。老年體育的廣泛開展，可以增加體育人口，帶動(dòng)更多人參與體育活動(dòng)，擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)的社會(huì)化程度。在建設(shè)體育強(qiáng)國和推進(jìn)健康中國行動(dòng)中，老年人是最基礎(chǔ)的人群和骨干隊(duì)伍，充分發(fā)揮老年人在體育健身中的示范作用，是助推和帶動(dòng)其他人群參與全民健身的有效方法。
2020年是“十三五” 規(guī)劃的最后一年，也是醞釀“十四五” 規(guī)劃的重要一年，如何將老年體育事業(yè)發(fā)展推向新階段，顯得尤為迫切！各級黨委、政府要從全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)老年體育工作的重要性和必要性，按照“黨政主導(dǎo)、部門盡責(zé)、重在基層、面向全體”的老年體育工作方針，確保在“十四五” 期間，把老年體育事業(yè)的發(fā)展提到應(yīng)有的歷史地位。
發(fā)揮政府主體作用，制定保障和促進(jìn)老年體育發(fā)展政策，建立和完善老年體育法律法規(guī)體系。一是體育行政主管部門要發(fā)揮主體作用，思想上高度重視，行動(dòng)上積極落實(shí)。體育主管單位要緊跟后疫情時(shí)代的新形勢，關(guān)注老齡化現(xiàn)象，重視老年體育發(fā)展，制定老年體育工作目標(biāo)與工作計(jì)劃。二是制定保障和促進(jìn)老年體育發(fā)展的各項(xiàng)政策。在當(dāng)前條件下，我國社會(huì)體育資源配置不合理，政府要制定相關(guān)政策，為老年體育發(fā)展提供政策支持。三是建立健全老年體育發(fā)展法律法規(guī)體系。我國出臺(tái)了涉及老年體育的法律文件，如《中華人民共和國體育法》《老年人權(quán)益保障法》等，但沒有一部關(guān)于老年體育發(fā)展的法律條例。國家應(yīng)盡快制定《老年人體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展條例》，讓老年體育有法可依，保障老年人公平、公正、平等地參加體育運(yùn)動(dòng)，為老年體育健康發(fā)展提供法制保障。
加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化老年體育活動(dòng)管理，構(gòu)建多元化老年體育公共服務(wù)體系。發(fā)展老年體育，首先要加快適合老年特色的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要把體育行政主管部門納入各級國土空間規(guī)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，實(shí)行體育設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收；居民住宅區(qū)配套建設(shè)的體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、投入使用。要在社區(qū)周邊建設(shè)體育活動(dòng)場所，設(shè)立多功能老年活動(dòng)中心，方便老年人就近就地開展體育活動(dòng)。其次，開展形式多樣的老年體育活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)對老年體育活動(dòng)管理。要使社區(qū)成為發(fā)展老年體育的重要陣地，健全社區(qū)老年體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展以休閑、娛樂、康復(fù)、交流為主的群眾性體育活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。最后，需構(gòu)建多元化老年體育公共服務(wù)體系。要健全老年體育服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，增加專職體育指導(dǎo)員數(shù)量，為老年人從事體育活動(dòng)提供科學(xué)指導(dǎo)。要開展老年體育保健咨詢服務(wù)，聘請有關(guān)專家講解科學(xué)的健身方法，使健康生活方式全面普及，健康服務(wù)質(zhì)量、保障能力和全民健康水平顯著提高。
拓寬發(fā)展老年體育的融資渠道，建立多渠道的老年體育金融支持體系。發(fā)展老年體育事業(yè)，必須提高經(jīng)濟(jì)投入，多渠道籌措老年體育發(fā)展資金。要加強(qiáng)財(cái)政、民政與體育部門的協(xié)調(diào)與支持，多角度多渠道融資。一方面政府要加大財(cái)政資金投放力度，用財(cái)政資金支持老年體育發(fā)展，并將老年體育工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算；另一方面要通過市場手段來籌措資金。同時(shí)，要推動(dòng)企業(yè)參與老年體育事業(yè)，吸納整合社會(huì)投資，解決老年體育經(jīng)費(fèi)不足的問題，從而加快老年體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，增加老年體育運(yùn)動(dòng)資源，使老年人體育健身的合法權(quán)益進(jìn)一步得到維護(hù)和保障，使老年人參加體育健身活動(dòng)的比例大幅提升，使老年人群健康狀況顯著改善，使健康中國行動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
