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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 于延琴 通訊員 謝恩
漢濱區(qū)是全市中心城市所在地，具有一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，總?cè)丝?02萬(wàn)，占全市三分之一，是全省唯一貧困人口超過(guò)10萬(wàn)人的深度貧困縣區(qū)，又是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地。
肩負(fù)生態(tài)和發(fā)展“雙重壓力”的漢濱區(qū)，近年來(lái)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以新一輪退耕還林為契機(jī)，全力踐行“兩山”理論，厚植生態(tài)底色、培育綠色動(dòng)能，走出了一條人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相融的綠色之路。2019年，該區(qū)如期脫貧。同年9月2日，該區(qū)林業(yè)局被國(guó)家林業(yè)和草原局公開(kāi)表彰為全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體，為全市10縣區(qū)唯一獲此殊榮單位。
如今，在轉(zhuǎn)軌鄉(xiāng)村振興的道路上，該區(qū)鎖定生態(tài)和發(fā)展的融合共生，走綠色崛起、生態(tài)趕超的跨越發(fā)展之路。良好的生態(tài)環(huán)境成為該區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富，釋放出的生態(tài)紅利，不僅成為可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，更讓全區(qū)群眾享受到越來(lái)越多的生態(tài)福祉。
培育綠色動(dòng)能夯實(shí)振興基礎(chǔ)
漢濱區(qū)國(guó)土總面積3648平方公里，林業(yè)用地374.5萬(wàn)畝，山地資源占86%，農(nóng)業(yè)人口79萬(wàn)人。
面對(duì)發(fā)展與保護(hù)的壓力，該區(qū)搶抓國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)重大機(jī)遇，以新一輪退耕還林為契機(jī)，將“生態(tài)”上升到戰(zhàn)略層面，堅(jiān)持“生態(tài)為本，民生為上”，精心謀劃、精細(xì)組織、精準(zhǔn)落實(shí)，創(chuàng)新探索出“政府包抓、業(yè)主包建、合作社包聯(lián)、園區(qū)帶動(dòng)”工作機(jī)制，政府出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，放活農(nóng)民“三權(quán)”，山當(dāng)田種，林當(dāng)園管，使退耕還林工程成了名副其實(shí)的富民工程、扶貧工程和振興工程。
漢濱區(qū)委書記王孝成說(shuō)，漢濱區(qū)的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，特色在生態(tài)，發(fā)展也在生態(tài)，可如何把生態(tài)優(yōu)勢(shì)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山兌換成金山銀山，既與該區(qū)區(qū)委政府將“生態(tài)立區(qū)”上升到戰(zhàn)略層面密不可分，也靠全區(qū)總動(dòng)員、全民齊參與，甩開(kāi)膀子抓落實(shí)。
2014年，新一輪退耕還林啟動(dòng)實(shí)施后，該區(qū)結(jié)合實(shí)際，放眼生態(tài)經(jīng)濟(jì)視野，制定出臺(tái)中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策意見(jiàn)，按照因地制宜、適地適樹(shù)、區(qū)域化布局和板塊化推進(jìn)原則，重點(diǎn)以“北山核桃，南山茶葉”為布局，推動(dòng)退耕還林工程發(fā)展。全區(qū)建成11個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)和9個(gè)茶葉基地鎮(zhèn)，成功打造2個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊和3個(gè)茶產(chǎn)業(yè)帶，形成“一湖五河十鎮(zhèn)百園”退耕還林生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。
位于漢濱區(qū)西南部邊遠(yuǎn)山區(qū)的洪山鎮(zhèn)，有5781戶22445人，其中在冊(cè)貧困戶達(dá)3891戶，屬該區(qū)深度貧困鎮(zhèn)之一。近年來(lái)，該鎮(zhèn)依托新一輪退耕還林，以“黨支部+公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，建成大運(yùn)大豆、長(zhǎng)青核桃、天瑞源蔬菜等6個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，全鎮(zhèn)65%的貧困戶實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條上脫貧致富，該鎮(zhèn)也成功躋身為該區(qū)產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)之一。
在漢濱區(qū)區(qū)長(zhǎng)范傳斌看來(lái)，退耕還林既是生態(tài)工程，也是民生福祉，更是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，該區(qū)放大政策引領(lǐng)效應(yīng)，在充分保護(hù)退耕農(nóng)戶權(quán)益的基礎(chǔ)上，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”調(diào)動(dòng)市場(chǎng)要素向退耕還林聚集，打造一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)，促進(jìn)退耕還林向集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
洪山鎮(zhèn)乾隆村40歲的周在軍，是當(dāng)?shù)赜忻姆掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人。2014年以來(lái)，利用退耕還林項(xiàng)目政策，先后流轉(zhuǎn)土地建成3500畝油茶基地，成為區(qū)級(jí)林業(yè)示范園。園區(qū)以“支部+公司+合作社+基地+農(nóng)戶”，對(duì)種苗、建園、管護(hù)、采收、加工實(shí)行“五統(tǒng)一”集約化管理，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展油茶近1萬(wàn)畝。截至2019年底，園區(qū)帶動(dòng)貧困戶120戶脫貧，人均增收3000元以上。
一個(gè)“綠”字，奠定了漢濱區(qū)發(fā)展走向，綠色作底，厚積薄發(fā)。
兩輪退耕還林，該區(qū)通過(guò)招商引企、資本下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)業(yè)主，在貧困村大力發(fā)展退耕還林產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為退耕戶創(chuàng)造就地就近就業(yè)，促進(jìn)退耕戶近期脫貧長(zhǎng)效增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)新一輪退耕還林涉及248個(gè)村，由業(yè)主牽頭的有235個(gè)，占總數(shù)95%。先后建成富硒茶、核桃、木本油料等林產(chǎn)基地128萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝基地鎮(zhèn)17個(gè)、強(qiáng)村大戶526個(gè)，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)37.2億元。新一輪退耕還林中央投資5.64億元，拉動(dòng)社會(huì)工商資本投入82.8億元。
厚植生態(tài)底色建設(shè)美麗家園
為發(fā)展“留白”，給自然“種綠”。通過(guò)退耕還林，該區(qū)讓綠色占領(lǐng)了一座又一座荒山，山水底色更濃，顏值更高，氣質(zhì)更佳，給后人留下一座座富礦。
2019年，該區(qū)精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償159.64萬(wàn)畝，生態(tài)公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)涉及建檔立卡貧困戶共計(jì)34979戶，受益貧困人數(shù)126933人，公益林補(bǔ)償面積580246.94畝，兌付資金6436014.34元。同時(shí)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、項(xiàng)目引領(lǐng)，實(shí)施“三沿三周邊”重點(diǎn)區(qū)域綠化2.28萬(wàn)畝，完成生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)治理11.12萬(wàn)畝，扶持培育生態(tài)經(jīng)濟(jì)旅游三產(chǎn)融合的現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)131個(gè)。
家住葉坪鎮(zhèn)橋亭村今年53歲的貧困戶張德志，只要有時(shí)間都要到屋后的樹(shù)林里查看蜜蜂的生長(zhǎng)狀況。
“每年國(guó)家給兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償金達(dá)4037.5元，就林業(yè)一項(xiàng)年收入近2萬(wàn)元！”張德志笑著說(shuō)，“真的要特別感謝國(guó)家好政策！”
張德志家有5口人，“之前就靠種莊稼和850畝的林地生態(tài)補(bǔ)償金過(guò)日子，自己又沒(méi)有技術(shù)，苦巴巴的。”2015年，通過(guò)林業(yè)部門的大力宣傳和引導(dǎo)，“我認(rèn)識(shí)到山林就是我的‘金山’，不同季節(jié)種了不同花果，生態(tài)環(huán)境又好，非常適合養(yǎng)蜂。通過(guò)學(xué)技術(shù)，我養(yǎng)蜂16箱，種植核桃6畝，將自家林地發(fā)揮出最大效益脫貧致富。”
優(yōu)先將貧困村和貧困戶納入退耕還林，實(shí)施“千村千處”“千村千園”扶貧工程，采取“退耕還茶”“退耕還果”技術(shù)模式，因地制宜布局特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、見(jiàn)效快、帶動(dòng)力強(qiáng)的致富產(chǎn)業(yè)。目前，陜茶1號(hào)、瀛湖枇杷、楊梅、油茶等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，成為全市乃至全省退耕還林產(chǎn)業(yè)的一張靚麗名片。
吉河鎮(zhèn)有6089戶22044人，其中建檔立卡2434戶8589人。2019年，該鎮(zhèn)落實(shí)了10.66萬(wàn)畝生態(tài)公益林，其中新?tīng)?zhēng)取地方公益林3萬(wàn)畝，全面實(shí)現(xiàn)了生態(tài)補(bǔ)償整鎮(zhèn)全覆蓋，惠及林農(nóng)5178戶，受益貧困戶1574戶。
打造綠色家園，既在“種”上下功夫，更在“治”“管”上做文章，扎牢制度的籬笆，以嚴(yán)厲的舉措守護(hù)綠水青山。為壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)責(zé)任，該區(qū)出臺(tái)相關(guān)制度，將黨委系統(tǒng)的干部納入了問(wèn)責(zé)體系之中，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。并把生態(tài)效益補(bǔ)償政策精準(zhǔn)兌付作為生態(tài)扶貧重要抓手，精心組織，廣泛宣傳，使公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策家喻戶曉。按照“八個(gè)一批”要求，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，加大對(duì)貧困村生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，通過(guò)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、資源開(kāi)發(fā)，利用生態(tài)效益補(bǔ)償資金使林農(nóng)轉(zhuǎn)移性收入不斷增加，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，群眾的心情更加舒暢，生活越來(lái)越幸福。
護(hù)“綠”致富有底氣
讓綠色無(wú)處不在，最大的受益者首推當(dāng)?shù)乩习傩��？梢哉f(shuō)，這是生態(tài)呵護(hù)的“回報(bào)”，也是綠色發(fā)展的“饋贈(zèng)”，更是對(duì)上下以實(shí)干推動(dòng)區(qū)域生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“酬謝”。僅新一輪退耕還林，該區(qū)因林脫貧2.28萬(wàn)戶，戶均增收4338元。
“注意一點(diǎn)，進(jìn)入林子里面不要抽煙，不要用火，小心發(fā)生火災(zāi)！”關(guān)家鎮(zhèn)烏埡村生態(tài)護(hù)林員賈忠明每遇到一個(gè)村民，總要上前叮囑幾句。
今年50多歲的賈忠明，因孩子上學(xué)致貧，被漢濱區(qū)列為在冊(cè)貧困戶。2016年，鎮(zhèn)村發(fā)布選聘生態(tài)護(hù)林員公告后，他立即申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村張榜公示，賈忠明被聘為村上的生態(tài)護(hù)林員。“當(dāng)上了護(hù)林員，就必須帶頭脫貧。”賈忠明尤其看重這份工作，通過(guò)林業(yè)方面的培訓(xùn)和了解，認(rèn)為養(yǎng)蜂前景不錯(cuò)，櫻桃市場(chǎng)需求量大，他直接將原老房子場(chǎng)地作為養(yǎng)蜂基地，13畝耕地用來(lái)發(fā)展大櫻桃。
“護(hù)林每年有5000多元工資。經(jīng)過(guò)2年多的發(fā)展，養(yǎng)蜂已達(dá)到30箱。13畝大櫻桃享受了退耕還林，而且又以‘三變改革’將13畝林地入股到合作社，每年每畝還能分紅，就林業(yè)每年穩(wěn)定收入有3萬(wàn)多元。2018年孩子畢業(yè)也有了工作，一家人日子越過(guò)越好！”賈忠明笑著說(shuō)。
漢濱區(qū)是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)地，如何確保374.5萬(wàn)畝的林地“山有人管，林有人守，生態(tài)安全有人護(hù)”？同時(shí)作為國(guó)家深度貧困縣區(qū)，如何加快貧困戶脫貧致富？該區(qū)以生態(tài)扶貧為契機(jī)，用好生態(tài)護(hù)林員這一抓手，在全區(qū)選聘（續(xù)聘）5584名貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，374.5萬(wàn)畝林地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，亂砍濫伐、濫占濫用、濫捕濫獵等破壞生態(tài)行為得到有效整治，為南水北調(diào)提供了安全保障。同時(shí)該區(qū)在建檔立卡貧困人口中精準(zhǔn)選（續(xù)）聘生態(tài)護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)了一人護(hù)林全家脫貧。賈忠明就是其中之一。
在選聘生態(tài)護(hù)林員工作上，該區(qū)嚴(yán)格按照程序，以在冊(cè)建檔立卡貧困人員為選聘（續(xù)聘）對(duì)象，建立健全“縣建、鎮(zhèn)聘、站管、村用”的生態(tài)護(hù)林員制度。在管理上，嚴(yán)格實(shí)行多重考核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。該區(qū)林業(yè)局成立2個(gè)生態(tài)護(hù)林員大排查小組，深入鎮(zhèn)辦入戶逐人排查督促整改等，確保生態(tài)護(hù)林員管理精準(zhǔn)有效。
2019年，該區(qū)在建檔立卡貧困人口中精準(zhǔn)選（續(xù)）聘5584名生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)5584戶22112人在家門口穩(wěn)定脫貧。治理水土流失面積達(dá)0.16萬(wàn)平方公里，年均優(yōu)良天氣達(dá)327天，漢江水質(zhì)常年保持在Ⅱ類飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
