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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 王建 劉銳萍 孫妙鴻
暮春四月，漫步漢陰縣漩渦鎮(zhèn)的紫荊家園社區(qū)，一片溫馨祥和：一排排剛剛建成的新房排列整齊，生氣勃勃的綠化帶、小花園，把社區(qū)裝扮的溫馨而美麗。社區(qū)里，孩子們?cè)趶V場(chǎng)上玩耍、奔跑；老人們?cè)谠鹤永飼裰?yáng)；一旁的社區(qū)工廠里，正熱火朝天地加工著毛絨玩具……
“十三五”以來(lái)，漢陰縣有5081戶17940名群眾通過(guò)移民搬遷住進(jìn)了紫荊家園這樣的新型社區(qū)。然而伴隨著全新的生活環(huán)境，不少新問(wèn)題也在涌現(xiàn)——離開(kāi)了賴以生存的土地，生活問(wèn)題怎樣解決；人雖然住進(jìn)了社區(qū)，思維和習(xí)慣仍在農(nóng)村，如何盡快融入和適應(yīng)等等一系列問(wèn)題。
如何破解這些難題？漢陰縣把后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持作為重要內(nèi)容，同步謀劃、同步推進(jìn)，創(chuàng)新推出易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“138”模式，即：一個(gè)支部統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)管委會(huì)、社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)三個(gè)載體支撐，便民綜合服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、平價(jià)購(gòu)物中心、老年人日間照料中心、兒童校外輔導(dǎo)中心、文體活動(dòng)中心、民事矛盾調(diào)解中心（警務(wù)室）、紅白喜事服務(wù)中心等八個(gè)中心服務(wù)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)全覆蓋、就業(yè)全覆蓋、服務(wù)全覆蓋，探索出了“后搬遷時(shí)代”的“漢陰樣本”。
“搬遷只是手段，致富才是目的。搬遷戶能否搬得出、穩(wěn)得住、能致富、快融入，很大程度上取決于政府的后續(xù)幫扶是否到位，也考驗(yàn)著黨委政府的社會(huì)治理水平。”漢陰縣委書(shū)記周永鑫如是說(shuō)。
誰(shuí)來(lái)帶路？紅色黨旗引領(lǐng)群眾奔跑
“搬進(jìn)新房子后，我們兩口子在農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工，每個(gè)月都有固定工資！”4月19日，漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)居民陳新松說(shuō)道，他和妻子陳敏很勤勞，僅2月份，他倆就在園區(qū)領(lǐng)取到4200元工資。再加上陳新松的公益性崗位每個(gè)月有1100元工資，一家人持續(xù)、穩(wěn)定增收就得到了保障。
紫云南郡社區(qū)居民來(lái)自全縣10個(gè)鎮(zhèn)，共計(jì)691戶2685名搬遷貧困群眾。張紅霞是該社區(qū)的黨支部書(shū)記，在她心里，社區(qū)居民的事情都是她關(guān)注的大事。
社區(qū)居民李書(shū)平的妻子智力存在障礙，李書(shū)平又有酗酒的毛病，每次喝醉后，李書(shū)平不是打妻子就是打兒子。張紅霞得到消息后，帶著社區(qū)干部來(lái)到李書(shū)平家，給李書(shū)平講法律，引導(dǎo)李書(shū)平改掉了酗酒的毛病，一家人的生活逐步走上正軌。
同為“女強(qiáng)人”的36歲鐵佛寺鎮(zhèn)四合社區(qū)黨支部書(shū)記鄭安元，是一名有著10年黨齡的老黨員，以前在浙江餐飲企業(yè)從事餐飲管理，年收入10萬(wàn)元以上。2019年7月30日，四合社區(qū)成立黨支部前，經(jīng)該鎮(zhèn)黨委政府考核，鄭安元被任命為四合小區(qū)黨支部書(shū)記。“家庭矛盾、鄰里沖突、衛(wèi)生問(wèn)題，鄭書(shū)記上門(mén)調(diào)解后，總能妥善解決。”四合社區(qū)居民謝家平說(shuō)。
鄭安元是漢陰縣“雙培雙帶”的典型代表。
為解決搬遷戶“誰(shuí)來(lái)帶路”的問(wèn)題，漢陰縣強(qiáng)化基層黨支部和黨員的服務(wù)功能，根據(jù)易地扶貧搬遷社區(qū)的人口規(guī)模和黨員數(shù)量，分類設(shè)置黨小組、黨支部、黨總支等基層組織，在400戶及以上規(guī)模較大的易地扶貧搬遷社區(qū)，建立社區(qū)工廠黨支部、農(nóng)業(yè)園區(qū)黨支部等。通過(guò)加強(qiáng)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使社區(qū)黨組織成為引領(lǐng)搬遷戶致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
漢陰縣在易地搬遷后續(xù)扶持中聚焦“扶什么、怎么扶、誰(shuí)來(lái)扶”，鄉(xiāng)村振興、基層治理等重心隨之向搬遷安置區(qū)轉(zhuǎn)移。采取系統(tǒng)治理措施，始終把黨的力量挺在安置區(qū)最前沿，有序促進(jìn)搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境、創(chuàng)造新生活，確保實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”。
如何致富？園區(qū)務(wù)工或去工廠上班
“我兩個(gè)兒子都在外面務(wù)工，家里的土地我一個(gè)人也種不完，荒了好幾年了，村上說(shuō)要搞蠶桑合作社，我就把幾畝坡地都流轉(zhuǎn)了。”平梁鎮(zhèn)興隆村77歲的村民胡玉春話里話外都顯出了對(duì)于村上建蠶桑園的贊同和支持。
胡玉春所說(shuō)的蠶桑園是興隆佳苑社區(qū)建設(shè)的，該社區(qū)屬易地扶貧搬遷安置小區(qū)，共入住貧困戶443戶1749人。為做好搬遷后續(xù)工作，興隆佳苑社區(qū)成立了蠶桑專業(yè)合作社，吸納搬遷群眾入股318萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地1200畝，建成蠶桑產(chǎn)業(yè)基地。從2019年9月份開(kāi)始，基地建設(shè)期間平均每天雇傭60余人務(wù)工，已發(fā)放工資25萬(wàn)余元。
搬遷戶“搬得出”還得“能致富”，如何讓搬遷戶致富？漢陰縣夯實(shí)社區(qū)管委會(huì)、社區(qū)工廠、農(nóng)業(yè)園區(qū)三個(gè)支撐，讓搬遷戶既可以就近到農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工，也可以到社區(qū)工廠上班，解決了長(zhǎng)效增收持續(xù)增收問(wèn)題。興隆佳苑社區(qū)的搬遷戶也因此受益。
在易地搬遷舊宅基地騰退過(guò)程中，漢陰縣出臺(tái)《促進(jìn)易地扶貧搬遷入住及舊宅騰退復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，搬遷戶人均按舊宅騰退入住新房獎(jiǎng)補(bǔ)4000元、完成騰退復(fù)墾獎(jiǎng)補(bǔ)3000元、項(xiàng)目驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ)3000元的標(biāo)準(zhǔn)兌付獎(jiǎng)勵(lì)。此外，搬遷群眾發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)也可以得到每戶最高5000元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這就使搬遷群眾有了一大筆可以使用的資金。
為使這筆資金發(fā)揮更好的效果，漢陰縣在20個(gè)搬遷社區(qū)按照“加入一個(gè)組織、發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、扶持一筆資金”的產(chǎn)業(yè)扶貧“三個(gè)一”模式，將騰退資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金入股到專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，采取劃地到戶、反租倒包等形式引導(dǎo)群眾參與合作社管理，激發(fā)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
目前，漢陰縣20個(gè)易地搬遷安置社區(qū)群眾3516戶14420人共入股資金2462.2萬(wàn)元，分別投入到茶葉、蠶桑、獼猴桃等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在易地搬遷安置點(diǎn)建立社區(qū)工廠29 家，讓群眾在家門(mén)口就能掙到錢(qián)。
怎么融入？八大服務(wù)全天候“待機(jī)”
前兩天，漢陰縣雙乳鎮(zhèn)村民林千翠有件煩心事，鎮(zhèn)上的民安毛絨玩具廠已經(jīng)開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但鎮(zhèn)上的學(xué)校還沒(méi)有開(kāi)學(xué)。家里的小孩需要人照顧，這讓身為生產(chǎn)小組長(zhǎng)的林千翠很著急。得知很多在新社區(qū)工廠就業(yè)的家長(zhǎng)都有和她一樣的煩惱后，雙乳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府特事特辦，重新開(kāi)放經(jīng)過(guò)衛(wèi)生檢疫的社區(qū)“溫暖之家”。小孩有了可以安頓的地方，林千翠也安心地回工廠報(bào)到了。
為了解除搬遷戶的后顧之憂，漢陰縣在每個(gè)安置社區(qū)建起便民綜合服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、平價(jià)購(gòu)物中心、老年人日間照料中心、兒童校外輔導(dǎo)中心、文體活動(dòng)中心、民事矛盾調(diào)解中心（警務(wù)室）、 紅白喜事服務(wù)中心等八個(gè)服務(wù)中心，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，將黨建、物業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、平安建設(shè)等工作融入到網(wǎng)格中，推動(dòng)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的治理格局。
城關(guān)鎮(zhèn)中壩社區(qū)居民沈桂平家中屋頂滲水，他以為是鄰居陳昌財(cái)晾曬糧食堵塞了管道，兩家差點(diǎn)鬧得不愉快。得知情況后，中壩社區(qū)黨支部書(shū)記陳世斌立即帶領(lǐng)社區(qū)矛盾調(diào)解中心上門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)屋頂隔熱層滲漏導(dǎo)致屋頂滲水，社區(qū)立即聯(lián)系維修人員維修，及時(shí)解決了問(wèn)題，兩家的矛盾也迎刃而解。
“像這樣的小事情時(shí)常有，社區(qū)矛盾調(diào)解中心都會(huì)積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)于解決不了的問(wèn)題，鎮(zhèn)村干部就會(huì)指導(dǎo)我們協(xié)調(diào)解決，直至問(wèn)題得到圓滿解決。”社區(qū)中的矛盾糾紛處理雖然很繁瑣，但陳世斌相信有鎮(zhèn)村干部的支持，依靠社區(qū)的力量都能圓滿處理。
除了解決基本生活需求外，漢陰縣以扶貧文藝展演為載體，編創(chuàng)優(yōu)秀節(jié)目，通過(guò)開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”“文化扶貧”等主題文藝演出、扶貧扶志巡回演講村村行的典型示范，大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，不斷營(yíng)造“誠(chéng)、孝、儉、勤、和”社會(huì)新風(fēng)尚。
省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記郭青向記者坦陳：“我們一段時(shí)間覺(jué)得把貧困群眾搬出來(lái)，重新就業(yè)挺難的，通過(guò)近年來(lái)發(fā)展新社區(qū)工廠等方式就地就近就業(yè)，我們才發(fā)現(xiàn)就業(yè)不是最難的，如何讓這些搬遷群眾在集中安置社區(qū)盡快融入，適應(yīng)生活方式、生產(chǎn)方式的嬗變，才是最難的。這實(shí)質(zhì)是農(nóng)耕文明向工業(yè)文明、城鎮(zhèn)文明嬗變，蘊(yùn)含了城鄉(xiāng)形態(tài)大重塑、社會(huì)結(jié)構(gòu)大變化、利益格局大調(diào)整的巨大裂變。”
