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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 肖兵
對(duì)于全市食品安全領(lǐng)域的干部職工來(lái)說(shuō)，這個(gè)4月的緊迫感格外強(qiáng)烈。
4月8日，市委召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，食品安全成為其中一項(xiàng)重要議題；
4月9日，市政府召開(kāi)2020年食品安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議，副市長(zhǎng)、市食安委副主任寇全安對(duì)食品安全進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)和再部署；
4月15日，市委、市政府印發(fā)《安康市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》和《安康市食品安全監(jiān)管事權(quán)清單》，將食品安全“黨政同責(zé)”的要求推向新高度。
民以食為天，食以安為先。近些年來(lái)，全市各級(jí)黨委政府始終將食品安全擺在重要位置，以“四個(gè)最嚴(yán)”為根本遵循，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、共治共享”原則，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道關(guān)口，建立了生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條無(wú)縫隙的監(jiān)管體系，千方百計(jì)守住百姓“舌尖上的安全”。
盯源頭，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽中
“在市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)下，我們及時(shí)規(guī)范了各類防控措施、加強(qiáng)了食品生產(chǎn)質(zhì)量把關(guān)，現(xiàn)在產(chǎn)能逐步恢復(fù)，經(jīng)營(yíng)效益越來(lái)越好。”回顧企業(yè)走出疫情寒冬的歷程，安康及時(shí)雨食品有限公司負(fù)責(zé)人陳勇感慨。該公司是一家速凍調(diào)理食品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要供應(yīng)飛機(jī)、高鐵等中高端客戶，去年銷售額超過(guò)了1億元，訂單遍布全國(guó)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，企業(yè)停工停產(chǎn)，2月底才逐漸復(fù)工。
“在全球疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻的背景下，更要把好食品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，這是重新打開(kāi)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)回補(bǔ)的首要條件。”正在陳勇為此煩惱的時(shí)候，市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門站了出來(lái)，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)制定了疫情防控應(yīng)急預(yù)案，建立防疫信息臺(tái)賬、員工健康檢測(cè)方案，督促做好生產(chǎn)和生活場(chǎng)所消毒消殺，嚴(yán)格落實(shí)分餐制，從人員出入、生活起居、生產(chǎn)加工的每個(gè)環(huán)節(jié)入手加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范，最大限度降低人員身體健康和食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
按照市場(chǎng)監(jiān)管部門的要求，該企業(yè)逐步筑牢了食品安全的基石，目前正鉚足勁闖市場(chǎng)。“針對(duì)疫情過(guò)后不斷增長(zhǎng)的分餐、網(wǎng)上購(gòu)餐的需求，今年公司將起用第二套生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)更多速凍食品種類。”陳勇說(shuō)，目前公司已經(jīng)與廣州、福州、長(zhǎng)沙、西安、杭州等大中城市的食品銷售商簽訂了供貨協(xié)議，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1.6億元的銷售額。
在疫情期間，為了保證市場(chǎng)供應(yīng)和食品安全，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)督導(dǎo)檢查500余人次，食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的食品安全檢查1000余戶次，幫助企業(yè)建立規(guī)范防控舉措的同時(shí)，嚴(yán)厲查處各類生產(chǎn)違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)嚴(yán)把人員管控關(guān)、原料采購(gòu)關(guān)、清理消毒關(guān)、過(guò)程控制關(guān)、出廠檢驗(yàn)關(guān)“五大關(guān)口”，嚴(yán)守生產(chǎn)安全紅線。
食品安全是“管”出來(lái)的，而不安全的食品是“產(chǎn)”出來(lái)的，只有嚴(yán)把食品生產(chǎn)關(guān)，從源頭嚴(yán)加管控和防范，才能將隱患和風(fēng)險(xiǎn)降到最低。截至3月底，全市共有獲證各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體36149家，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)339家，食品小作坊1328家。在過(guò)去的許多年里，我市始終緊盯這些食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全不松勁，一邊強(qiáng)化日常監(jiān)管，一邊因地因時(shí)制宜，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)秩序，去年12月，我市集中開(kāi)展了一場(chǎng)食品生產(chǎn)企業(yè)主體資格清理工作，通過(guò)全面摸排，摸清了全市食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，依法清理注銷了4家食品生產(chǎn)企業(yè)，建立和完善了企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管檔案。針對(duì)我市食品小作坊數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)高、監(jiān)管難的現(xiàn)狀，市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《安康市食品小作坊全面提升三年工作行動(dòng)計(jì)劃》，明確從2019年11月開(kāi)始，通過(guò)動(dòng)員部署、全面提升、綜合評(píng)價(jià)3個(gè)階段，促使一批食品小作坊提升轉(zhuǎn)型為食品生產(chǎn)企業(yè)，到2022年12月底，全市食品小作坊示范單位達(dá)到200家，食品小作坊集中規(guī)范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
抓流通，讓安全血液貫通市場(chǎng)管網(wǎng)
3月10日，南門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、五里農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三橋?qū)殬I(yè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、人人樂(lè)超市安康店、喜盈門超市南環(huán)路店迎來(lái)了一場(chǎng)“大考”，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)金統(tǒng)帶領(lǐng)該局食品流通監(jiān)管科、創(chuàng)建辦和漢濱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局一行，就疫情防控和食品安全工作進(jìn)行了全方位的督導(dǎo)檢查——人員出入檢測(cè)、環(huán)境消殺、活禽交易區(qū)關(guān)閉、進(jìn)貨查驗(yàn)制度執(zhí)行、食品加工區(qū)域規(guī)范設(shè)置等等，哪個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)被當(dāng)場(chǎng)指出，并要求限時(shí)整改。
在市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法人員看來(lái)，食品流通環(huán)節(jié)是消費(fèi)者接觸食品的主要環(huán)節(jié)，涉及消費(fèi)者群體十分龐大，搞好這一環(huán)節(jié)食品安全至關(guān)重要。除了疫情期間組織的這種專項(xiàng)檢查，市場(chǎng)監(jiān)管部門還會(huì)不定期組織食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢工作，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)有代表性、銷量較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等重點(diǎn)場(chǎng)所，市民日常生活必需的“米袋子”“菜籃子”“肉盤子”展開(kāi)抽檢，對(duì)不合格食品及時(shí)開(kāi)展核查處置，對(duì)存在違法行為的，依法嚴(yán)厲查處，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。近日全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門陸續(xù)啟動(dòng)了抽檢活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)米、面、油、蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶、水產(chǎn)品等22個(gè)品種可能存在問(wèn)題的農(nóng)獸藥殘留、微生物污染等192個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展了食品安全專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。截至3月底，全市共有食品流通市場(chǎng)主體19659家，共抽檢食品樣品863個(gè)批次，占省局下達(dá)抽檢任務(wù)數(shù)的287.66%，樣品檢測(cè)工作正有序開(kāi)展。
各項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽檢只是確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的手段之一，夯實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品銷售者的主體責(zé)任才是長(zhǎng)久之計(jì)。為此我市通過(guò)建立一系列長(zhǎng)效機(jī)制，倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)食品安全責(zé)任，保證所銷售的食品來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。比如，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)把源頭，在全市推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度，建立了市縣（區(qū)）兩級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，去年在15家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立規(guī)范化的快檢室，對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度情況開(kāi)展督查。
與此同時(shí)，我市還大力開(kāi)展過(guò)期食品排查，消除安全隱患。疫情期間，部分食品經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)囤貨滯銷，極易出現(xiàn)銷售過(guò)期食品等違法行為，全市啟動(dòng)了一場(chǎng)從城市到農(nóng)村、從超市到商店、從批發(fā)到零售的專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對(duì)城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域、小商店等重點(diǎn)場(chǎng)所，“麻辣小食品”等重點(diǎn)品種，通過(guò)企業(yè)自查和專項(xiàng)檢查，督促落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決查處違法行為，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽中。
2019年，全市開(kāi)展食品專項(xiàng)整治4次，專項(xiàng)督導(dǎo)3次，掛牌督辦企業(yè)（單位）13家，抽檢食品7317個(gè)批次。
管餐桌，用“明廚亮灶”筑牢舌尖防線
餐飲安全是整個(gè)食品安全鏈條的終端環(huán)節(jié)，直接關(guān)乎所有群眾的身體和生命健康。除了加強(qiáng)日常檢查和抽查，建立和完善各類規(guī)章制度，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)秩序和安全，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門還以學(xué)校食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)，在操作間安裝監(jiān)控?cái)z像頭，實(shí)時(shí)查看餐飲單位食品制作生產(chǎn)情況，及時(shí)指出存在的問(wèn)題。截至3月底，全市共有餐飲服務(wù)市場(chǎng)主體14823家，其中1093所學(xué)校食堂和近3000戶大中型餐飲企業(yè)100%完成“明廚亮灶”工程。
對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管部門來(lái)講，監(jiān)管不是目的，最終目標(biāo)是促進(jìn)餐飲企業(yè)健康良性發(fā)展，維護(hù)廣大群眾“舌尖上的安全”。受新冠肺炎疫情影響，第一季度，全市餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀。為找出餐飲企業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題和困難，前不久，市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組組長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張宗富帶隊(duì)深入安康賓館、睿智天龍酒店、民航大酒店、金苑酒店等中心城區(qū)大型餐飲服務(wù)單位以及龍舟文化園等餐飲服務(wù)單位相對(duì)集中街區(qū)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。3月19日，由市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指揮部市場(chǎng)監(jiān)管組起草的《應(yīng)對(duì)疫情影響支持餐飲服務(wù)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》正式印發(fā)，為全市餐飲企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工注入了一劑“強(qiáng)心針”。
《意見(jiàn)》圍繞提高開(kāi)門營(yíng)業(yè)率、員工返崗率、餐桌利用率、單桌上座率，提出了稅費(fèi)減免、加大資金支持、鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭消費(fèi)等十一條措施。其中，既要求嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假、野生動(dòng)物違法違規(guī)交易經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，又彰顯了特殊時(shí)期對(duì)企業(yè)的關(guān)愛(ài)，比如對(duì)因受疫情影響尚未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的餐飲服務(wù)單位，年內(nèi)暫不標(biāo)注經(jīng)營(yíng)異常，暫緩納入清理吊銷名單，要求區(qū)分有無(wú)主觀故意，違法性質(zhì)、情節(jié)，對(duì)于輕微違法、未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，可采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式督促整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育餐飲服務(wù)單位規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
對(duì)于群眾關(guān)心的校園食品安全，全市也從未放松監(jiān)管力度，尤其是疫情發(fā)生以來(lái)，全市一方面加強(qiáng)校內(nèi)食材進(jìn)貨、儲(chǔ)存、烹飪，后廚人員健康管理，用餐場(chǎng)所消毒消殺，用餐設(shè)備清潔，食品留樣等情況的檢查，一邊啟動(dòng)校園周邊食品安全專項(xiàng)整治，全方位構(gòu)筑學(xué)生用餐安全防線。去年，全市共檢查學(xué)校食堂 2334戶次，校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶5095戶次，校外托餐場(chǎng)所50戶次，檢查校園周邊食品攤販278戶次，下發(fā)責(zé)令整改通知書1054 份，約談學(xué)校負(fù)責(zé)人7人次。
要構(gòu)筑從生產(chǎn)、流通到餐桌全鏈條的食品安全防線，絕不僅僅是市場(chǎng)監(jiān)管部門的事，只有各部門通力合作才能標(biāo)本兼治。去年，市公安局緊盯重點(diǎn)企業(yè)，堅(jiān)持線上線下合力打擊，立案22起，抓獲犯罪嫌疑人23人，行政拘留1人，刑事拘留20人，批準(zhǔn)逮捕10人，移送起訴8人。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極開(kāi)展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯終端達(dá)到270余家，可追溯產(chǎn)品310個(gè)。市教體局全力夯實(shí)學(xué)校食品安全“第一責(zé)任”制，實(shí)行學(xué)校（幼兒園）相關(guān)負(fù)責(zé)人輪流陪餐，定期組織開(kāi)展食品安全隱患自查。市衛(wèi)健委積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)，與市場(chǎng)監(jiān)管局建立了食品安全事件協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。市城管局對(duì)中心城區(qū)452戶食品流動(dòng)小攤販實(shí)行備案管理，取締校園周邊86戶食品攤販。市發(fā)改委全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，確保糧食質(zhì)量安全……有各成員部門密切配合，全市食品安全網(wǎng)越織越密，各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的質(zhì)量安全意識(shí)顯著提升。去年，全市未發(fā)生非級(jí)別以上食品安全事件，食品安全工作得到副省長(zhǎng)徐大彤的充分肯定。
