通訊員 許兵
脫貧摘帽奔小康，這是石泉縣廣大人民群眾一直以來的美好向往。就在今年抗擊疫情的春天，從省政府傳來喜訊，石泉縣順利實現(xiàn)脫貧摘帽，這為全縣人民戰(zhàn)“疫”生產(chǎn)、全面邁進小康社會增添了更大的信心和動力。
截至2019年底，石泉縣累計脫貧12953戶36673人，貧困發(fā)生率降至1.37%，群眾認可度達到98.89%，順利實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽目標。這是全縣領導干部和群眾用責任和擔當、辛勤和汗水書寫的精彩脫貧答卷。
戰(zhàn)略引領明方向
能夠取得這樣的戰(zhàn)果，市委常委、石泉縣委書記李啟全介紹說：“我們在認真總結(jié)‘三個五’扶貧經(jīng)驗的基礎上，突出中央和省市精準脫貧的核心要義，精準實施‘三個六’脫貧攻堅戰(zhàn)略，有效解決了貧困戶持續(xù)增收和穩(wěn)定脫貧的難題。”
石泉縣始終堅持把脫貧攻堅作為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一政治責任、第一發(fā)展要務、第一民生工程”，在深刻領會中央精神，吃透把準縣情的基礎上，系統(tǒng)謀劃推進堅持“六個精準”要求、實施“六個一批”工程、健全“六個一”工作機制的“三個六”脫貧攻堅戰(zhàn)略。
在工作推進中，從縣鎮(zhèn)村抽調(diào)1160余名素質(zhì)高、作風實的干部，精準對口派駐到全縣所有貧困村和有脫貧任務的非貧困村。堅持瞄準貧困對象，實行資金精準下達、項目精準安排、幫扶精準對接三個全覆蓋，形成了“精準識別——精準幫扶——精準退出”的完整閉環(huán)，有效解決了“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了科學的思路引領。
脫貧攻堅，責重如山。石泉縣堅持聚焦縣級領導作用發(fā)揮，建立了縣級領導包抓鎮(zhèn)村戶“七大責任”；聚焦鎮(zhèn)黨政“一把手”作用發(fā)揮，制定了履行脫貧攻堅職責“七個親自”工作制度；聚焦強化紀律保障，出臺了防范違紀違法“七個嚴禁”；聚焦脫貧攻堅村級主戰(zhàn)場，建立了駐村幫扶“六個一”工作機制；聚焦壓實駐村幫扶責任，實行“五個一律”責任追究機制，有效推動了工作落實。
幾年來，全省人才助推脫貧攻堅、殘疾人脫貧攻堅、醫(yī)改工作、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展推進等現(xiàn)場會先后在石泉縣召開，易地扶貧搬遷“三精”管理模式、精準派駐工作隊機制、新民風建設“三個六”工程、書記民情“三本賬”制度、“五位一體”穩(wěn)脫貧防返貧機制等創(chuàng)新做法得到中省市的肯定和推廣。
精準施策穩(wěn)脫貧
“沒想到在家門口就能上班！”饒峰鎮(zhèn)勝利村村民楊先飛高興地算起了收入賬：“以前在外面打工，每個月2000多塊錢工資，來回開銷存不上幾個錢，如今回到家鄉(xiāng)在景區(qū)打工，每個月三四千塊錢的工資，再加上每年流轉(zhuǎn)土地租金是2000多元，入股分紅是5000多元，家里的收入翻了好幾番，順利實現(xiàn)了脫貧。”
據(jù)了解，在外創(chuàng)業(yè)多年的“能人”楊衛(wèi)東回到家鄉(xiāng)勝利村后，在政府的大力支持引導下，他帶領村民創(chuàng)辦了饒峰驛站田園旅游綜合體，又招商引進3家企業(yè)，村支部牽頭組建子午道鄉(xiāng)村旅游合作社，通過“支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”聯(lián)動合作經(jīng)營模式，集中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)籌企業(yè)用工，吸引農(nóng)民入社，使得村里很快步入發(fā)展的快車道，帶動本村及周邊村貧困戶70戶230人順利脫貧。
立足縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，探索實施了以村村有集體經(jīng)濟、戶戶有長效產(chǎn)業(yè)、人人有穩(wěn)定就業(yè)“三有”增收為目標，通過扶持能人、企業(yè)、集體經(jīng)濟、貧困戶“四類主體”，實施全域旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展、集體經(jīng)濟帶動農(nóng)民增收、龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)工廠帶動農(nóng)民就業(yè)、能人興業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興“五帶舉措”，凝聚多方力量，引導貧困群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，確保持續(xù)增收。
圍繞“全域旅游抓龍頭、北桑南茶川道菜、特色種養(yǎng)保增收”的產(chǎn)業(yè)布局，注入扶貧資金1.38億元，組建村級扶貧互助協(xié)會84個，扶持壯大74個村集體經(jīng)濟股份合作社，引導155個新型經(jīng)營主體帶動7216戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全縣7505戶建檔立卡貧困戶落實了中長期產(chǎn)業(yè)。精準落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，2016年以來實現(xiàn)貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)13678人，自主創(chuàng)業(yè)237人。
加大投入強基礎
近幾年來，石泉縣累計投入各類扶貧資金20多億元，加快推進農(nóng)村安全飲水、安全住房、教育醫(yī)療服務等基礎設施項目建設，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
堅持基礎先行，改善發(fā)展條件。新修通村路12條45.27公里，實施通村公路“油返砂”147條198.6公里，新修和改建安全飲水工程559個，新（改）建55個標準化村衛(wèi)生室，累計建成集中安置點（社區(qū)）99個，全縣所有行政村通動力電和4G網(wǎng)絡，所有農(nóng)戶通照明電。
實施健康扶貧，確保病有所醫(yī)。扎實推進醫(yī)共體建設，全縣貧困人口全部參加新農(nóng)合，認真落實“先治療后付費”和“一站式服務、一窗口辦理、一單制結(jié)算”制度，報銷比例達到80%以上。對建檔立卡貧困人口大病患者進行集中救治，慢性病患者全部提供簽約服務。
實施教育扶貧，斬斷貧困鏈條。全面落實控輟保學“雙線七長”責任制，建立從學前教育段至大學新生段的貧困學生資助體系，累計落實各類教育補助資金6245.2萬元，惠及貧困學生34588人次，沒有讓一名學生因貧失學。
實施兜底扶貧，織牢民生“網(wǎng)底”。嚴格落實農(nóng)村低保和特困人員救助供養(yǎng)政策，農(nóng)村低保救助2088戶4414人，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)2669人，累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼4602人，實現(xiàn)了應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)。
脫貧不脫政策，摘帽不摘責任。今春以來，石泉縣在健全完善穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)“三有三穩(wěn)三增”獎補辦法，配套出臺返貧監(jiān)測認定和幫扶辦法的基礎上，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，持續(xù)抓好后續(xù)脫貧工作，鞏固擴大脫貧成果，確保與全國同步夠格進入全面小康社會。
