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經(jīng)市政府研究決定，現(xiàn)將《安康市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
安康市人民政府
2020年2月8日
安康市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的系列重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實(shí)減輕疫情對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響，支持企業(yè)共渡難關(guān)和健康發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、加大金融支持力度。保持信貸增速，確保2020年中小企業(yè)貸款規(guī)模、戶數(shù)不低于2019年。落實(shí)綜合融資成本壓降要求，使用再貸款、再貼現(xiàn)、差別準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款額度。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率對(duì)貸款利率的引導(dǎo)作用，利用無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等方式，實(shí)現(xiàn)2020年綜合融資成本降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的，予以展期、續(xù)貸、減免逾期利息等，妥善安排還款方案，保障企業(yè)征信權(quán)益。持續(xù)推進(jìn)“金融顧問”制度，建立對(duì)受疫情影響中小企業(yè)的信貸、匯兌等綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程、減少申貸證明材料。（責(zé)任單位：市金融辦、人民銀行安康中心支行、安康銀保監(jiān)分局）
二、加大財(cái)政資金支持力度。通過壓減一般性支出，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”，擠出資金3000萬元，用于支持工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，以政府的“苦日子”換得企業(yè)的“好日子”。對(duì)參與應(yīng)對(duì)疫情防控和受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，可憑借2020年1月后疫情防控期內(nèi)獲得金融機(jī)構(gòu)新增貸款（展期視同新增），給予5-10%財(cái)政貼息及其它獎(jiǎng)補(bǔ)支持。加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防疫物資調(diào)度并給以適當(dāng)補(bǔ)貼。抓緊兌現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金，加快審核審批，確�？焖偃繐芨兜轿�。另外，對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息或設(shè)備類固定資產(chǎn)投資支持，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局）
三、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。政府性融資擔(dān)保公司要開辟綠色通道，為疫情防控相關(guān)中小企業(yè)提供增信、融資擔(dān)保服務(wù)。單戶擔(dān)保額度在500萬元（含）以下的，符合新型政銀擔(dān)項(xiàng)目免除不動(dòng)產(chǎn)抵押反擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率降至1%；單戶擔(dān)保額度在500—1000萬元（含）以下的，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%；免收風(fēng)險(xiǎn)保證金、評(píng)審費(fèi)。（責(zé)任單位：市金融辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
四、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)政策支持。開展針對(duì)企業(yè)的招工活動(dòng)，確保重點(diǎn)企業(yè)用工所需。對(duì)春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配用疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。全市20%的就業(yè)補(bǔ)助資金專門用于受疫情影響的企業(yè)復(fù)工后申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)見習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)崗位等補(bǔ)貼項(xiàng)目支出。受疫情影響新社區(qū)工廠和毛絨玩具等中小企業(yè)，疫情解除前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期的，實(shí)施無還本續(xù)貸政策，財(cái)政貼息期限延長(zhǎng)3個(gè)月。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)至2021年。參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的，享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策至2020年底。受疫情影響的企業(yè)可延期3個(gè)月辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不能按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)繳納，不予加收滯納金，不影響參保個(gè)人權(quán)益記錄、待遇發(fā)放。對(duì)招用就業(yè)困難人員的企業(yè)，可按照企業(yè)繳納部分70%予以補(bǔ)貼返還相關(guān)社保。對(duì)職工開展線上職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可給予企業(yè)每人800-1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。吸納青年就業(yè)的，給予最長(zhǎng)6個(gè)月的見習(xí)補(bǔ)貼。吸納貧困勞動(dòng)力的企業(yè)和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的新社區(qū)工廠，每吸納一人給予2000元的崗位補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）
五、清理拖欠中小企業(yè)賬款。對(duì)受到疫情影響的中小企業(yè)，政府部門及所屬機(jī)構(gòu)、大型國(guó)有企業(yè)要優(yōu)先清償拖欠賬款，無分歧欠款于年底前“清零”。嚴(yán)格控制工程建設(shè)、物資采購、保證金等資金支付期限，按照合同約定付款或者原則上不超過30日付款，嚴(yán)禁新增拖欠。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）
六、落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)普惠性稅收優(yōu)惠政策，對(duì)富硒食品、高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等按規(guī)定免征相關(guān)稅收。因受疫情影響不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，可依法辦理延期，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月且免征滯納金。受疫情影響的中小企業(yè)，可申請(qǐng)“六稅兩費(fèi)”減半繳納，導(dǎo)致嚴(yán)重虧損且符合減免條件的，可申請(qǐng)減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資，提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必須生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
七、減免中小企業(yè)房租。承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房（非工業(yè)集中區(qū)內(nèi)）的中小企業(yè)，房租免收3個(gè)月。承租工業(yè)集中區(qū)投融資公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房的中小企業(yè)，當(dāng)年入駐的房租免收、已入駐的房租減半；對(duì)當(dāng)年入駐符合條件的工業(yè)企業(yè)，給予一定資金補(bǔ)助。社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)房租減免支持政策在原基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)1年。倡導(dǎo)鼓勵(lì)大型寫字樓、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方及其他經(jīng)營(yíng)用房業(yè)主對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市人社局、市工信局、市商務(wù)局）
八、加大外貿(mào)企業(yè)支持服務(wù)力度。正常復(fù)工生產(chǎn)的外貿(mào)企業(yè)，在安康市穩(wěn)外貿(mào)促電商發(fā)展專項(xiàng)資金中對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)物流費(fèi)用給予不低于30%的補(bǔ)助。協(xié)助并爭(zhēng)取有需求的企業(yè)，及時(shí)出具因疫情導(dǎo)致未能按時(shí)履約交貨的不可抗力事實(shí)性證明，幫助企業(yè)減少損失。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）
九、打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。用足用活用好中省已出臺(tái)或即將出臺(tái)的支持政策。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮“i安康”APP等智慧治理服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)行投資審批“一口受理”“容缺受理”“綠色通道”“代辦服務(wù)”等制度，積極推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程智能服務(wù)。進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深化“政企連心橋”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、市直部門包抓重點(diǎn)企業(yè)工作，組織專班、現(xiàn)場(chǎng)辦公，一事一議、特事特辦，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“三大責(zé)任”，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水、電、氣、物流等相關(guān)保障服務(wù)。聚力“雙招雙引”，全面加強(qiáng)線上線下招商引資力度，加大產(chǎn)銷對(duì)接支持，鞏固提升“特色產(chǎn)品展銷+重點(diǎn)合作項(xiàng)目推介”模式。積極主動(dòng)提供法律服務(wù)，降低企業(yè)損失。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市司法局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、市國(guó)資委、市郵政管理局、國(guó)網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司）
本政策執(zhí)行期自發(fā)布之日起至2020年12月31日。鼓勵(lì)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）根據(jù)實(shí)際出臺(tái)更加優(yōu)惠支持政策。
