記者 劉銳萍 孫妙鴻 通訊員 李偉
年末歲首，總是讓人充滿期待和憧憬。從北京傳來好消息：安康市水利局榮獲國家人社部、水利部評選的“全國水利系統(tǒng)先進集體”稱號。作為水利行業(yè)最高榮譽，這一消息無疑令人振奮。榮譽背后，凝結(jié)的是安康水利人為全市水利事業(yè)發(fā)展傾注的心血和始終為305萬安康兒女真誠服務的初心。
正如省人大常委會副主任、市委書記郭青在全市脫貧攻堅“百日決戰(zhàn)”電視講話中講道：“這四年，我們收到一波又一波消息，漢濱區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)包灣村570戶村民喝上了甘甜的自來水……這些撲面而來的好消息，讓我們感受到戰(zhàn)勝貧困、擁抱小康的好日子離我們越來越近。”
水潤金州，溫暖民心。從翻山越嶺“找水吃”到擰開龍頭“接水吃”，從水患頻發(fā)到因水致富，從水利扶貧到“三長治河”，一路艱辛、一路掌聲，安康水利人用擔當、創(chuàng)新、奮進譜寫了一曲新時代的水利贊歌！
提高站位——自覺擔當，讓廣大群眾因水而富
四年前，平利縣長安鎮(zhèn)金沙河村村民尹維山為擺脫貧困，利用自家房屋好不容易開起了農(nóng)家樂，卻很少有人來消費，原因是客人來了洗手都困難，更別說喝好水。這樣的狀況讓他一度對脫貧致富失去了信心。
就在他猶豫是否歇業(yè)時，好消息來了，水利部門投資860多萬元水利扶貧資金，實施了金沙河村聯(lián)村供水等工程，使900多人徹底告別了“吃水難”的歷史。尹維山也成為最大的受益者，農(nóng)家樂一年至少可以收入四五萬元，不僅脫了貧而且致了富。
其實，尹維山曾經(jīng)面臨的問題并不是個例。我市境內(nèi)水資源豐富、河流眾多，50平方公里以上河流132條，水資源總量和人均占有量均居全省第一，是全省河網(wǎng)密度最大、漢江流經(jīng)最長的地區(qū)。然而因特殊的地理自然環(huán)境，有相當一部分群眾，長期面臨守著“大水缸”卻沒水吃的尷尬；更有部分群眾臨水而居，常年飽受水患之苦。
脫貧攻堅工作開展以來，作為全省各地市中貧困面最大、貧困人口最多、扶貧任務最重的地市，我市要在2020年完成26.3萬戶79.9萬人的脫貧任務，水利扶貧的現(xiàn)實意義和長遠價值不言而喻。
“把飲水工程建在群眾最需要的地方，建在老百姓的心坎上，既要解決邊遠鄉(xiāng)村群眾飲水難，也要解決‘燈下黑’近在城邊沒水吃等問題。”這是市水利局黨組班子的一致認識。
為此，從2016年開始，市水利局主動擔當，采取領(lǐng)導包片、同步推進的辦法，將水利投資項目向貧困鎮(zhèn)、村傾斜，加大農(nóng)村飲水工程建設力度。一時間，安康廣袤農(nóng)村紛紛出現(xiàn)了繁忙的安全飲水工程建設場景。
據(jù)統(tǒng)計，近年來，市水利扶貧投資達70億元，相當于“十二五”的近3倍，其中，建成供水工程1983處，受益人口147.6萬人。全市首個脫貧摘帽縣鎮(zhèn)坪縣農(nóng)村自來水普及率達到99.7%；安康市水利扶貧工作2017、2018年度連續(xù)在全省綜合評定中排名第一；市水利局榮獲“2019年全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。
飲水工程，關(guān)系到千千萬萬老百姓的飲水安全，不僅要建得好，還要管得好。我市圍繞解決農(nóng)村飲水工程“沒人管、沒法管、沒錢管”這一“老大難”問題，從落實好“三個一”破題，即建立一支供水管理的專管機構(gòu)，由政府出臺一套管理辦法，建立一個能長期運行的維護基金制度。
同時，在工作實踐中，全市逐步探索出了供水建后管理的漢濱全額撥款、旬陽差額補貼、紫陽自收自支、漢陰民營資本租賃經(jīng)營的“四種模式”。對于千人以下的安全飲水工程，推行“供水協(xié)會+X”模式，使村兩委班子監(jiān)管下的供水協(xié)會成為供水工程的經(jīng)營和管護主體。
如今，一座座標準化水廠矗立在山頭林間，一條條水管延伸至千家萬戶，廣大老百姓不僅喝上了安全水，也因此和尹維山一樣走上了致富路。
完善機制——河湖長制，讓綠水青山就是金山銀山
2018年7月2日，市政府辦公室收到一封來自北京市南水北調(diào)辦的感謝信。信中寫到：“北京市民喝上了南來之水，喝在嘴里、甜在心上，真切感受到了黨中央的關(guān)懷和水源區(qū)人民的深情厚誼。在此，對貴市一直以來給予我市各項工作的支持與幫助表示衷心的感謝……”
南水北調(diào)中線工程惠及北京、天津等沿線19座大中城市，安康是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)面積最大、供水量最多的地區(qū)。漢江，作為我國“江河淮漢”四大河流之一，是內(nèi)陸地區(qū)唯一基本沒有污染的河流。正如市長趙俊民所說：“安康作為南水北調(diào)中線工程水源地核心涵養(yǎng)區(qū)，市委、市政府高度重視水環(huán)境治理及生態(tài)保護建設工作，要在環(huán)保立市、循環(huán)發(fā)展上創(chuàng)新思路，務實奮進。”
為此，我市全面深化河長制和湖長制，在全省率先探索“河長湖長+警長+X”管護責任機制，明確了各級河長3797名、湖長234名、河道警長965名、湖泊警長188名、護河員3000名，實現(xiàn)了全市5平方公里以上941條河流、148個湖泊責任體系全覆蓋。
河長抓落實、警長抓執(zhí)法、督察長抓監(jiān)管。2016年至今，每天騎著摩托車巡河對于楊義平來說，早已成為習慣。作為嵐皋縣四季鎮(zhèn)河湖督察長，他每天要在47公里長的四季河流域巡查2次，河道亂倒垃圾、毒魚電魚等都在他的督查范圍內(nèi)。同時，楊義平還承擔著監(jiān)督河長、鎮(zhèn)級村級護河員的職責。
兩年多過去了，如今四季河下游天坪村的“巴山樣子、楊家院子”農(nóng)家樂逐漸形成規(guī)模。2019年“五一”，楊家院子的游客每天突破3000人次，近60戶農(nóng)家樂每戶每天收入超過1萬元。“三長治河”護水成效顯著，以水促旅、以旅促增收，形成了良性循環(huán)。村民嘗到了甜頭，干部有了成就感，大家都漸漸悟透一個道理：守住綠水青山，才有金山銀山。
護河員是大小河流管理的最后一道關(guān)卡的把關(guān)人，為牢牢織密監(jiān)管防護網(wǎng)，我市市級財政每年投入1500萬元，縣鎮(zhèn)合力統(tǒng)籌資金，優(yōu)先解決當?shù)卦趦载毨藛T和就業(yè)困難人員，落實公益護河員崗位3000個。“天天河邊轉(zhuǎn)，勤把垃圾撿，小事不出村，大事報個信，護河職責盡，一年就脫貧……”這是護河員的真實寫照，實現(xiàn)了護河治水與扶貧助困的雙贏。
有扶貧助困的公益護河員，也有居民自發(fā)組織的義務護河員。旬陽縣雙河鎮(zhèn)在朱先萍“娘子軍”帶動下，全鎮(zhèn)自發(fā)組建19支群眾義務護河隊，共2000多人參加，他們經(jīng)常步行數(shù)十公里撿拾河道垃圾，維護水生態(tài)環(huán)境。
同時，為確保河湖長制工作從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，我市將“清四亂”作為第一抓手，打好河湖監(jiān)管攻堅戰(zhàn)，排查整改河湖“四亂”問題213個、查處涉水案件200余起、關(guān)停違規(guī)采砂點130余處、打撈漢江等河流垃圾漂浮物1200余噸。同時，每年平均治理水土流失面積850平方公里，全市178座電站落實生態(tài)基流，石泉鵝項頸等6座水電站被水利部評為綠色小水電。
也正是在決策者的智慧和魄力下，在全市各級的共同努力下，我市水環(huán)境質(zhì)量逐年穩(wěn)定向好，漢江出陜斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標準，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一。安康市河湖長制工作經(jīng)驗得到中省肯定，多次在中省會議中交流，并被水利部評為“2017年度基層治水十大經(jīng)驗”，受到人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等中省主流媒體持續(xù)關(guān)注報道。
現(xiàn)在，安康的每條河流都有守望者，他們無論在中心城區(qū)還是偏遠小鎮(zhèn)，清晨或傍晚、嚴寒或酷暑，他們或一個、或三三兩兩、或組團結(jié)隊，守護著安康賴以生存的綠色家園。
興水治水——以民為本，讓金州大地充滿生機
漢江是安康人的母親河。長期以來，沿江而居的安康人民既得水利之便又為水患所困。
東壩片區(qū)，位于安康市中心城區(qū)東南邊漢江和黃洋河交匯處。以前由于地勢低洼，沒有防洪設施，每年進入汛期以后，東壩片區(qū)都有可能面臨洪災的威脅。資料顯示，1983年以來東壩共有19次遭受洪災，數(shù)萬群眾深受其害。
對此，從小在東壩長大的心石村居民王健深有感觸。2010年7月18日的那場洪水，他家房子三層樓淹了兩層半。后來每到汛期，他們的日子就過得膽戰(zhàn)心驚。
為了根治水患，保障沿江群眾免受洪水威脅和多次搬家撤離之苦。市縣水利部門先后實施了安康城區(qū)東壩防洪工程、旬陽縣城防洪工程和白河縣城防洪工程等一大批重大水利工程。并借鑒渭河綜合整治理念，實施了漢江綜合整治、中小河流治理等民生水利工程，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強的水利支撐和保障。
據(jù)統(tǒng)計，“十三五”以來，全市投資近100億元，完成了漢江綜合整治、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等工程，治理河長214.81公里，新修、加固堤防和護岸181.48公里，完成水庫除險加固36座。洞河水庫、恒河水庫、月河綜合整治等大批后續(xù)民生水利工程也正在加快實施，不斷提升全市水利基礎保障能力。
在抓好工程治理的同時，我市堅持“柔性治水”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入推進水生態(tài)環(huán)境建設。漢濱龍須溝水土保持科技示范園、白河天寶水土保持科技示范園被批準為2019年度“國家水土保持科技示范園”，至此全市國家級水土保持科技示范園已增加至4個。
到目前為止，全市已建成市級水利產(chǎn)業(yè)園區(qū)51個、國家級水保示范園4個、省級水保示范園4個；創(chuàng)建國家級水利風景區(qū)5個、省級水利風景區(qū)7個，不僅提高了農(nóng)村居民的收入水平，也極大提升了全社會水生態(tài)文明意識。
如今，全市不斷完善的水利基礎設施，為保護水資源、修復水生態(tài)、改善水環(huán)境、確保水安全、提升人民群眾獲得感幸福感安全感，提供了強有力的水利支撐。
市水利局局長吳平介紹說：“我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，認真踐行‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’新時代治水思路，按照‘水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管’的總基調(diào)，興水利、除水患，做到水資源與群眾需求相統(tǒng)一、保護與發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力為建設西北生態(tài)經(jīng)濟強市做出安康水利人應有的貢獻。”
