通訊員 馬艷 張蝶 周金林
冬日的鎮(zhèn)坪寒氣逼人，走進鄉(xiāng)野阡陌，群山色彩斑斕，近山種植養(yǎng)殖基地?zé)峄鸪欤较滦闼h(huán)繞，房屋錯落，一個山水相融的詩畫鎮(zhèn)坪，如巨幅畫軸展現(xiàn)眼前。
伴隨著收獲的喜悅，探尋鎮(zhèn)坪縣城鄉(xiāng)的新變化：村集體投資了新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶成了領(lǐng)分紅的股東，股份合作社、村辦企業(yè)建了起來……發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)坪縣自2017年以來，積極探索扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子，在全市率先實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋。鎮(zhèn)坪實行“縣長+局長+鎮(zhèn)長”的責(zé)任落實體系，積極探索各種方式搞活集體經(jīng)濟，全縣58個行政村的養(yǎng)殖業(yè)、特色種植、加工業(yè)等村集體經(jīng)濟項目如火如荼地開展，產(chǎn)業(yè)效益逐漸遞增，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村畫卷徐徐展開。
政策扶持添動力
2017年，鎮(zhèn)坪縣采取整合財政資金、推進資產(chǎn)股份量化的辦法，強力支持全縣58個村全面建立村級集體經(jīng)濟組織，58個村不僅全部建立了村級集體經(jīng)濟組織，并且做到了每個村集體經(jīng)濟組織都有機構(gòu)管事、有資金經(jīng)營。
為增強村集體經(jīng)濟實力，鎮(zhèn)坪縣以財政資金為杠桿，撬動多方資源，抱團發(fā)展。按照“財政投、項目補、部門幫、專項扶、社會捐、自己籌”六位一體資金籌集方式，累計引導(dǎo)撬動群眾入股投資300余萬元，部門幫扶捆綁投入超千萬元，集體林地、土地等折股3000余萬元，注入和捆綁各類資金過億元。同時，采取了“集體經(jīng)濟+龍頭公司”的合作模式，全縣58個村集體經(jīng)濟組織均與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)達(dá)成股份合作關(guān)系，通過龍頭企業(yè)每年對村集體經(jīng)濟不低于年均6%的比例保底分紅，村級集體經(jīng)濟組織收益14萬元以上。
曾家鎮(zhèn)星明村出租閑置土地、與龍頭企業(yè)合作、入股種養(yǎng)殖基地，集體經(jīng)濟收入由0.5萬元增加到10.8萬元；曙坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)興康山泉水開發(fā)有限公司建設(shè)工地上，工人們正在加緊施工，年產(chǎn)10萬噸山泉水的現(xiàn)代化生產(chǎn)線即將建成投產(chǎn)……
“興隆村興康礦泉水是取自于月亮洞的山泉水，富含硒、鋅等礦物質(zhì)，興康水廠建成運營以后，將供應(yīng)成都、重慶、西安等城市，市場前景好，預(yù)計可新增就業(yè)崗位40余個，建成后每年將帶動村集體經(jīng)濟增收100萬元以上。”鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)興隆社區(qū)居民委員會主任介紹說。
按照“一村一企一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，各村的村集體經(jīng)濟呈現(xiàn)出百花齊放之勢。牛頭店鎮(zhèn)白珠村，緊緊抓住“三變改革”大好良機，2018年3月組建了白珠村股份經(jīng)濟合作社，整合各類資金123.07萬元，發(fā)展股東473人，已建村集體農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個，在建毛絨玩具社區(qū)工廠1個。
加工廠通過訂單收購?fù)炼埂⒓t薯、蜂蜜、竹筍、板栗等，帶動全村百余戶發(fā)展生產(chǎn)種植，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益最大化，農(nóng)副產(chǎn)品加工廠年用工量預(yù)計在800余人次左右，并可提供10個長期穩(wěn)定就業(yè)崗位，毛絨玩具加工廠可提供40余個就業(yè)崗位。通過資產(chǎn)收益，全村473名股東實現(xiàn)分紅受益，預(yù)計年人均純收入可增加500至800元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展強支撐
向陽村地處曾家集鎮(zhèn)東北部，全村主要以高山茶產(chǎn)業(yè)為支撐，著力打造紅巖寨暨茶山云�？叼B(yǎng)度假項目，建設(shè)美麗茶村向陽。同時，按照“縣長+局長+社長”推進模式，扎實開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革，先后完成清產(chǎn)核資、成員界定、折股量化。共清產(chǎn)核資集體土地14畝、林地160畝、茶園800畝，估值240萬元。
怎樣把現(xiàn)有茶園資源盤活，與集體經(jīng)濟掛鉤，打破以往集體資產(chǎn)閑置或承包管理的模式？
在實踐中，向陽村按照“保底收益+按股分紅”模式，以等值固定資產(chǎn)作抵押，將資金入股“一村一企”向陽春高山茶業(yè)有限公司，20萬元用于茶園低產(chǎn)改造500畝，建設(shè)期按6%保底分紅。120萬元三變試點資金和200萬元壯大村集體經(jīng)濟試點資金用于紅巖寨暨茶山云�？叼B(yǎng)度假項目建設(shè)，建設(shè)期每年分別按8%和10%保底分紅。
項目實施后，按照“公司+合作社+勞動力”的就業(yè)扶貧模式，將全村在家勞動力納入合作社管理，合作社與公司簽訂勞務(wù)承包合同，合作社根據(jù)公司對茶園管護、采摘等勞務(wù)用工需求組織勞動力。每年企業(yè)支付給合作社管理費用10000元，帶動群眾就近務(wù)工110余人，人均增收3000元。土地流轉(zhuǎn)20余畝，林地流轉(zhuǎn)800余畝，帶動30余戶穩(wěn)定增收。
向陽村堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本出路，推進龍頭企業(yè)、股份經(jīng)濟合作社、互助資金協(xié)會“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、股份經(jīng)濟合作社組織生產(chǎn)、互助資金協(xié)會跟進參與，把貧困群眾嵌在產(chǎn)業(yè)利益鏈上，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、合作組織、貧困戶共享收益、共同發(fā)展。目前，騰展、盛達(dá)、七彩菊等3家企業(yè)與村股份經(jīng)濟合作社及145戶群眾建立了利益聯(lián)系，實現(xiàn)戶均增收4000元。
通過財政支農(nóng)資金資產(chǎn)收益、組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、勞務(wù)組織承包等方式，發(fā)展村集體經(jīng)濟，做到規(guī)范管理、規(guī)范運營，實現(xiàn)項目爭取最多、分紅最高。截至目前，集體經(jīng)濟收益32萬元，其中集體分紅17萬元，成員分紅15萬元，人均分紅220元。
興辦實體促增長
一村一品，一村一特，鎮(zhèn)坪依托村情實際，廣開發(fā)展之路，村集體經(jīng)濟百花齊放。
城關(guān)鎮(zhèn)新華村按照產(chǎn)業(yè)上山、群眾下山的基本思路和本村位于城邊村、高速路出口的有利區(qū)位優(yōu)勢，積極探索推行“支部+合作社+社區(qū)工廠+農(nóng)戶”的模式，結(jié)合安置點建設(shè)、林地資源豐富等實際，采取合作社和村民共同入股，建成900平方米庫房開辦社區(qū)工廠，鼓勵能人大戶成立公司幫帶等形式，2018年實現(xiàn)收益分紅10萬元，一村一企收益分紅1.82萬元，既解決了村民就業(yè)、務(wù)工增收，又實現(xiàn)了合作社引領(lǐng)發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。
同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將政府投入的30萬元產(chǎn)業(yè)專項扶持資金入股新華村富民工貿(mào)公司魔芋基地項目，在鞏固2017年種芋500畝的基礎(chǔ)上，2018年發(fā)展林下商品魔芋1500畝，帶動本村及周邊群眾80余戶戶均增收3500余元。
上竹鎮(zhèn)發(fā)龍村地處國家級自然保護區(qū)化龍山腳下，蜜源植物豐富，中蜂種源充足。村集體確定發(fā)展中蜂養(yǎng)殖這一“甜蜜事業(yè)”，促農(nóng)增收，形成“企業(yè)帶動、一村千桶”發(fā)展格局。通過發(fā)龍村股份經(jīng)濟合作社與鎮(zhèn)坪縣津元春食品有限公司結(jié)緣聯(lián)姻，發(fā)龍村中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)異軍突起，開花結(jié)果。發(fā)龍村共發(fā)展中蜂養(yǎng)殖1400余桶，村常駐戶口戶均20桶左右，村集體增加收入1.6萬余元，實現(xiàn)戶均增收達(dá)到4000元以上。
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。如今的鎮(zhèn)坪，一批批茶村、種養(yǎng)殖基地、生態(tài)旅游村等如雨后春筍般涌現(xiàn)，村級集體經(jīng)濟大跨步發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌日新月異，老百姓致富的信心更加堅定。
