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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 李靜
1次集體約談，5次重要批示，5項(xiàng)工作機(jī)制，13場(chǎng)專題推進(jìn)會(huì)，24場(chǎng)主題宣講，27次村組吹哨，34萬(wàn)元行政處罰，82個(gè)交辦問(wèn)題，311天優(yōu)良考核，截至2019年12月31日，空氣優(yōu)良天數(shù)326天——這是一組來(lái)自于安康高新區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的數(shù)據(jù)。這份沉甸甸的“戰(zhàn)報(bào)”，是全區(qū)上下持續(xù)發(fā)力，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)的成果。
作為新安康門戶區(qū)建設(shè)主體、安康中心城市不可分割的重要板塊，安康高新區(qū)為守護(hù)“安康藍(lán)”這一抹“幸福底色”，打造中心城區(qū)更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，交出了一份漂亮的“答卷”。
責(zé)任到位無(wú)死角
大氣污染防治問(wèn)題，是一塊難啃的“硬骨頭”，針對(duì)安康中心城區(qū)空氣質(zhì)量面臨的壓力，為了徹底扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，還中心城區(qū)藍(lán)天白云，市政府于2019年9月27日果斷啟動(dòng)安康中心城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)打響以來(lái)，作為江北城市新區(qū)，安康高新區(qū)按照市政府統(tǒng)一安排高位推動(dòng)、綜合施策、全區(qū)動(dòng)員，齊抓共管積極投身打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
高新區(qū)管委會(huì)把大氣污染防治擺在突出位置來(lái)抓，成立了治霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持每周召開工作推進(jìn)會(huì)，黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次做出重要批示。區(qū)治霾辦緊扣轄區(qū)實(shí)際，突出針對(duì)性和實(shí)效性，制定出臺(tái)了《安康高新區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《安康高新區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)“五項(xiàng)”工作機(jī)制》《安康高新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查問(wèn)題整改督查督辦實(shí)施辦法》等配套文件，全面建立宣傳教育、協(xié)調(diào)反饋、“村組吹哨、部門報(bào)到”、督查督辦、問(wèn)題線索移交5項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作有條不紊、扎實(shí)高效推進(jìn)。
全面實(shí)行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，以管委會(huì)、職能部門、托管村為責(zé)任主體，全面建立網(wǎng)格責(zé)任體系。推行轄區(qū)所有片區(qū)、單元“一張圖（網(wǎng)格劃分圖）、一張網(wǎng)（網(wǎng)格管理網(wǎng)）、一套標(biāo)準(zhǔn)（工作標(biāo)準(zhǔn)流程）”的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)精細(xì)化管理制度。區(qū)治霾辦按照整治重點(diǎn)，成立了散煤污染、揚(yáng)塵污染、移動(dòng)源污染、工業(yè)企業(yè)廢氣、餐飲油煙污染、秸稈垃圾禁燒、煙花爆竹禁放、物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵8個(gè)整治專班，不分晝夜、不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，對(duì)影響空氣質(zhì)量企業(yè)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。
以嚴(yán)格的督查考核機(jī)制，確保整治成效。制定實(shí)施“三色督辦單”制度，對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)整改情況和完成整改任務(wù)的部門和單位,由治霾辦按程序?qū)嵤┌住ⅫS、紅三色督辦，辦理結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。問(wèn)題處理不到位的相關(guān)部門和單位，被扣分、通報(bào)批評(píng)和約談。失職瀆職、作風(fēng)不實(shí)、整治成效不明顯的單位和個(gè)人，將被移交監(jiān)察審計(jì)局嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
截至2019年12月末，市區(qū)兩級(jí)治霾辦共計(jì)下發(fā)交辦單47份，市治霾辦下發(fā)白色督辦單3份，交辦環(huán)境問(wèn)題82個(gè)，其中74個(gè)環(huán)境問(wèn)題已按期回復(fù)。12369、12345轉(zhuǎn)辦案件回復(fù)率100%，高新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)4個(gè)主責(zé)部門進(jìn)行了集中約談，各責(zé)任部門按照責(zé)任分工，層層落實(shí)治理責(zé)任。
鐵腕治理不手軟
2019年10月24日，高新區(qū)某商品房建設(shè)項(xiàng)目部，未經(jīng)申報(bào)私自拉運(yùn)渣土，導(dǎo)致高新四路與漢江路十字路口附近車道約200米路面被渣土污染。接到群眾舉報(bào)后，高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、城市管理執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局3部門立即聯(lián)合行動(dòng)�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)后，依法頂格處罰11萬(wàn)元。同時(shí)，督促項(xiàng)目部按期整改完畢。干脆利索的“組合拳”，讓該工地施工方吸取了教訓(xùn)，也對(duì)其他工地形成了震懾。
高新區(qū)承擔(dān)著高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效率建設(shè)新安康門戶區(qū)的歷史重任，有著重點(diǎn)項(xiàng)目多、建設(shè)工地多、管理面大的客觀情況。為了做好全區(qū)66處建筑工地?fù)P塵管控工作，高新區(qū)治霾辦將所有工地分為四大戰(zhàn)區(qū)，由高新區(qū)住建、城管、生態(tài)環(huán)境、陜建集團(tuán)4個(gè)部門和單位，各管一片，明確責(zé)任。出問(wèn)題，處罰企業(yè)，同時(shí)通報(bào)相關(guān)責(zé)任部門和單位。各職能部門各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)66個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，建立完善巡查整治臺(tái)賬，組織揚(yáng)塵管控培訓(xùn)，要求所有建筑工地安裝視頻監(jiān)控及揚(yáng)塵在線檢測(cè)設(shè)備，全面落實(shí)建筑工地6個(gè)百分之百管理要求。
與此同時(shí)，規(guī)范渣土運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)，成立4家渣土運(yùn)輸公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)渣土清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有源頭，處罰有主體”。對(duì)建檔在冊(cè)的渣土運(yùn)輸車進(jìn)行密閉化改造。集中約談渣土運(yùn)輸公司、商混企業(yè)及其他涉重柴車輛企業(yè)，要求對(duì)超標(biāo)排放車輛及時(shí)進(jìn)行檢修。通過(guò)開展高排放機(jī)動(dòng)車路檢路查，全程動(dòng)態(tài)跟蹤記錄渣土車行駛軌跡，有效杜絕野蠻行車、隨意傾倒等違章行為，加大日常道路保潔頻次，確保道路干凈整潔。
針對(duì)高新區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)另一個(gè)監(jiān)控重點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)“煙囪冒黑煙”問(wèn)題，高新生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)職能部門，不斷加大明察暗訪力度，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決做到“不查出問(wèn)題決不收兵，問(wèn)題不整改到位絕不放過(guò)”。
“管行業(yè)必管環(huán)保，管生產(chǎn)必管環(huán)保、管發(fā)展必管環(huán)保”，圍繞“控車、抑塵、減煤、禁燃、治源、增綠”六個(gè)方面，餐飲油煙治理、印刷廢氣治理、汽修烤漆房治理、工業(yè)窯爐治理等專項(xiàng)整治在高新區(qū)各個(gè)行業(yè)全面打響。
截至2019年12月底，全區(qū)所有項(xiàng)目工地?fù)P塵監(jiān)測(cè)及視頻監(jiān)控全部接入高新區(qū)“智慧建筑管理平臺(tái)”系統(tǒng)，六個(gè)百分之百基本實(shí)現(xiàn)；90輛注冊(cè)登記渣土車全部實(shí)現(xiàn)改裝和GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控；先后查處工業(yè)企業(yè)涉大氣污染案件 14起，查封扣押 2起，罰款31萬(wàn)元。查處非法燃放煙花爆竹案7起，處罰8人，罰款2100元，提前阻止10余起燃放煙花爆竹行為。384輛重柴車輛上線檢測(cè)，強(qiáng)制報(bào)廢處理車輛1臺(tái)，非道路移動(dòng)機(jī)械摸底排查編碼登記334臺(tái)，督促餐飲經(jīng)營(yíng)戶安裝油煙凈化設(shè)施38戶，轄區(qū)14臺(tái)工業(yè)鍋爐全部啟動(dòng)低氮改造。
群防群治抓長(zhǎng)效
高新區(qū)轄51個(gè)村，放炮、焚燒秸稈量大面廣，監(jiān)管難度相當(dāng)大。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)村民辦白事放炮，警察上門執(zhí)法，滿門孝子給下跪阻止的事件。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)整治打響以來(lái)，高新區(qū)的村組干部們覺得特別的硬氣，所有的違法行為，只需要一個(gè)電話、一張單子，執(zhí)法部門就會(huì)到村組協(xié)助處理。
為了發(fā)動(dòng)基層群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)持打一場(chǎng)群防群治的新戰(zhàn)役，高新區(qū)治霾辦專門印制了“村組吹哨、部門報(bào)到”三聯(lián)單，村組一聯(lián)、部門一聯(lián)、治霾辦一聯(lián)，明確了三方責(zé)任，單上注明執(zhí)法部門的聯(lián)系電話，村組干部巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題只需要及時(shí)撥打電話，就有部門響應(yīng)，同時(shí)將三聯(lián)單報(bào)送區(qū)治霾辦，治霾辦對(duì)部門報(bào)到情況開展督辦，督促部門履職盡責(zé)，徹底解決村組不吹哨的顧慮，杜絕“村組不敢吹、部門不響應(yīng)”的情況。
這樣一來(lái)，村組干部成為了執(zhí)法部門的眼睛、執(zhí)法部門撐起了村組干部的腰桿子，“村組吹哨，部門報(bào)到”落到了實(shí)處，在基層織起了一張群防群治的網(wǎng)，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了最有力的支撐。2019年10月份以來(lái)，高新區(qū)各村組共計(jì)吹哨27次，執(zhí)法部門次次響應(yīng)，及時(shí)處理。
為了更好地發(fā)動(dòng)群眾，織牢織密群防群治網(wǎng)，高新區(qū)想方設(shè)法轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。按照“宣講是上策，處罰是中策，問(wèn)責(zé)是下策”的思路，把宣傳教育挺在前面，送政策到家門口，爭(zhēng)取各行業(yè)主體和最廣大群眾的支持，推動(dòng)思想轉(zhuǎn)變確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得長(zhǎng)效。
建立宣傳教育機(jī)制，夯實(shí)各級(jí)主管部門的宣教責(zé)任。管委會(huì)各分管領(lǐng)導(dǎo)，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)按照職能先后開展主題宣講，住建局開展轄區(qū)建筑工地?fù)P塵治理宣講會(huì)，強(qiáng)調(diào)工地施工6個(gè)百分百要求；城管執(zhí)法局對(duì)渣土公司開展約談，宣講道路渣土運(yùn)輸要求；生態(tài)環(huán)境局對(duì)涉氣排放企業(yè)集中培訓(xùn)，宣講大氣污染防治的要求；社區(qū)管理局組織村組干部走村入戶召開集中會(huì)、院壩會(huì)宣講禁燃禁放工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安局、應(yīng)急管理局紛紛上陣，“管行業(yè)必管環(huán)保”再一次得到完美詮釋。
高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)何國(guó)棟親自制作PPT，每到一處，都要反復(fù)講解大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)、大氣污染的危害性，用他的話講：“都是安康人，要熱愛自己的家鄉(xiāng)，用實(shí)際行動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
316國(guó)道旁的通用機(jī)械廠是個(gè)有幾十年歷史的老國(guó)企，擁有完整的生產(chǎn)線。職能部門在專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)，其工業(yè)窯爐持續(xù)超標(biāo)，按照規(guī)定必須停產(chǎn)整改。由于企業(yè)效益一般，停產(chǎn)整改意味著可能支撐不下去�？紤]到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，職能部門“軟硬結(jié)合”，整改不能讓步，面對(duì)職工的擔(dān)憂和不理解，工作人員上門講解政策，宣傳教育，反復(fù)溝通，積極聯(lián)系管委會(huì)協(xié)調(diào)新廠房解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。最終，企業(yè)主和職工轉(zhuǎn)變觀念，支持整治，全面完成技改。
2019年10月份以來(lái)，高新區(qū)各部門召開行業(yè)宣講會(huì)24場(chǎng)，培訓(xùn)2000多人次，印發(fā)各類宣傳彩頁(yè)3萬(wàn)余份，投放戶外電子大屏廣告4份，召開村民院壩會(huì)56場(chǎng)，高新區(qū)官方網(wǎng)站發(fā)表宣傳稿件18篇，各部門微信公眾號(hào)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)8期。通過(guò)接連不斷的宣傳教育，廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到進(jìn)一步提升，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的凝聚力不斷增強(qiáng)。
如今，“早起先看空氣質(zhì)量”已經(jīng)成為高新區(qū)很多領(lǐng)導(dǎo)干部的習(xí)慣。許多企業(yè)也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境紅線不能碰，只有主動(dòng)整改，提質(zhì)提標(biāo)，才是發(fā)展之道。村組干部參與環(huán)境保護(hù)的積極性高了，群眾逐漸養(yǎng)成了禁燃禁放的自覺，群防群治的工作格局逐步形成。
通過(guò)系列措施整治，高新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到根本性好轉(zhuǎn)。截至2019年12月9日，高新區(qū)和全市同步提前實(shí)現(xiàn)全年的空氣優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天。近兩個(gè)月，高新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均值為60，PM10、PM2.5平均濃度均不同程度下降，2019年10月優(yōu)良天數(shù)31天，11月優(yōu)良天數(shù)29天，12月1日至12日優(yōu)良天數(shù)達(dá)到11天。
碧水藍(lán)天是干出來(lái)的！打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是硬仗，更是持久戰(zhàn)，高新區(qū)上下正全力以赴，守護(hù)“安康藍(lán)”，奮力擦亮安康的幸福底色。
