通訊員 龍春來 王仁平
隆冬時節(jié)，沿著寬敞整潔的縣財路，驅(qū)車不足半小時就來到了位于大山深處的漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)財梁社區(qū)。
一幢幢整齊劃一的安置房、一張張洋溢幸福的笑臉映入眼簾。社區(qū)綜合服務(wù)中心樓頂，五星紅旗迎風招展，無線廣播滾動播放著時政要聞。社區(qū)活動中心門前，發(fā)往城區(qū)的大小客車汽笛聲、山貨特產(chǎn)的交易聲、過往摩托車的穿梭聲，讓寂靜的小山村頓時變得熱鬧了起來。
這是漢濱區(qū)委組織部定點幫扶財梁社區(qū)取得巨大變化的一個縮影。作為漢濱區(qū)45個深度貧困村之一，財梁社區(qū)有建檔立卡貧困戶447戶1552人，貧困發(fā)生率54.46%。山大溝深、交通落后，信息閉塞、產(chǎn)業(yè)單一，長期以來，該社區(qū)都是漢濱區(qū)脫貧攻堅中的一塊“硬骨頭”。
2016年，漢濱區(qū)委組織部主動請纓，包聯(lián)財梁社區(qū)及臨近的大垛、白埡村“兩村一社區(qū)”。三年來，漢濱區(qū)委組織部聚焦“兩不愁三保障”，對標“57”退出標準，緊扣精準扶貧、精準脫貧的部署要求，積極擔當作為，創(chuàng)新構(gòu)建到村、到戶、到人的精準幫扶體系，狠抓扶貧扶志、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)建設(shè)等重點工作，全力攻克深度貧困，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的制勝之勢。
戰(zhàn)斗堡壘大強化：從“一盤散沙”到“堅強有力”
“5個片區(qū)5條心，各為其片討安寧。”這是財梁社區(qū)合并初期班子集體的思想現(xiàn)狀。
2015年，原財梁、趙梁、龍泉、蘇壩、雙廟5個村合并為財梁社區(qū)。合并后，社區(qū)班子中副職大多數(shù)由原村支部書記或主任擔任，都有各為其片的“小九九”“小算盤”。大垛、白埡兩村班子年齡老化，黨組織和黨員作用發(fā)揮乏力。如何凝聚人心、同向發(fā)力是“兩村一社區(qū)”脫貧攻堅的制勝關(guān)鍵。
“選優(yōu)配強村級班子是抓黨建促脫貧攻堅的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，組織部門既要在村級換屆全局中號準脈、定好向，又要在工作推進中作表率、抓示范。”2018年初，漢濱區(qū)委常委、組織部部長郭正鋒在村（社區(qū)）“兩委”換屆啟動前指出。
結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓和村（社區(qū)）“兩委”換屆，駐村工作隊在綜合研判及走訪調(diào)研中，全面掌握村干部履職盡責和群眾滿意度情況。“兩村一社區(qū)”先后撤換村委會主任和監(jiān)委會主任各1名，調(diào)整兩委班子7名，為每村選聘大學生村干部1至2名，財梁社區(qū)增派1名選調(diào)生蹲點駐村幫扶，強化班子力量。
進一步健全完善“兩村一社區(qū)”黨務(wù)村務(wù)議事決策程序和工作運行流程，從嚴規(guī)范“三會一課”“主題黨日”活動，落實《支部工作條例》和“四議兩公開”制度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦脫貧攻堅，定期組織黨員干部學習脫貧攻堅相關(guān)政策，研判解決突出問題。通過制度規(guī)范運行，村級民主議事能力明顯提升，黨員黨性意識有效增強，參與村級事務(wù)群眾明顯增多，干部也由過去“各吹各號、各為其片”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;步調(diào)一致、同向發(fā)力”的生動局面。
漢濱區(qū)委組織部將“兩村一社區(qū)”劃分為9大片區(qū)，每個片區(qū)由1名部務(wù)委員負責脫貧攻堅的任務(wù)落實、工作協(xié)調(diào)、日常推進。選派農(nóng)村經(jīng)驗豐富、深懷群眾感情、敢于擔當、能下硬茬的科級干部擔任工作隊長。三年來，累計派駐干部10名，其中3名幫扶干部榮獲市級交友幫扶先進個人，2名幫扶干部榮獲區(qū)級幫扶先進個人；發(fā)展預(yù)備黨員5名，培養(yǎng)35歲以下村級后備干部7人，20名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，5名致富能手培養(yǎng)成黨員，15名有幫扶能力的黨員聯(lián)系貧困戶42戶。2019年，由中國建設(shè)銀行選派財梁社區(qū)的第一書記獲“全市優(yōu)秀第一書記”稱號。
基礎(chǔ)條件大改善：從“十分落后”到“日益完善”
“屋外大下，屋里小下”“天晴須吃灰，下雨定扎堆”“黃洋河水日夜流，兩岸百姓吃水愁”。這是三年前，“兩村一社區(qū)”群眾住房、出行、飲水的真實寫照。
黃洋河橫貫大垛村和財梁社區(qū)，把“兩村一社區(qū)”一分為二，兩岸群眾看得見黃洋河水流，卻吃不上自來水�？h財路蜿蜒崎嶇，是群眾出行唯一的道路，搭車進城得兩個多小時。80%的農(nóng)戶居住在C級或D級危房中，每逢汛期，防汛成為干部最擔憂、最頭疼的事。
面對群眾出行難、吃水難、住房難問題，漢濱區(qū)委組織部會同中國建設(shè)銀行、區(qū)畜牧中心，積極協(xié)調(diào)爭取國家貸款資金3900萬元，對全長13.03公里的縣財路進行全線拓寬改造，徹底消除“腸梗阻”。爭取項目資金2638.45萬元，硬化道路17條54.836公里，實現(xiàn)“兩村一社區(qū)”59個村民小組通水泥路目標（財梁32個組，大垛17組，白埡9個組）；新修產(chǎn)業(yè)路8條21.191公里，暢通“內(nèi)循環(huán)”、實現(xiàn)“大聯(lián)通”。協(xié)調(diào)項目資金5006萬元，建設(shè)財梁社區(qū)安居工程11套，安置貧困群眾223戶；爭取投資396萬元，幫助132戶貧困戶完成危房改造，實現(xiàn)安全住房100%達標，讓494戶1465名貧困群眾實現(xiàn)了搬遷夢。爭取項目資金400余萬元，新建人飲工程11處，鞏固提升人飲工程14處，覆蓋1568戶5567人，自來水覆蓋率100%，“兩村一社區(qū)”廣大群眾飲水難問題成為歷史。
同時，積極協(xié)調(diào)資金150余萬元，翻新改造財梁學校操場、圖書室、美術(shù)室、電腦室等，教育教學條件全面改善。爭取投資12萬元，配備垃圾清運車1臺，在主干道沿線新建垃圾池10處，投放垃圾桶200個，安裝太陽能路燈80盞。改造提升社區(qū)衛(wèi)生室120平方米，實現(xiàn)診療“四室分離”。
一位在搬遷社區(qū)居住的群眾住進樓房后，面對生活環(huán)境的變化感慨地說：“我做夢都沒有想到能住上這么好的樓房，水通、電通，娃子上學方便、看病方便，出門腳上連泥都不沾！”
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展：從“單一零散”到“四園一廠”
受交通瓶頸制約，“兩村一社區(qū)”山大溝深，既招不來人，也留不住商，更談不上投資領(lǐng)辦興辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，群眾大多是自給自足式發(fā)展，從事粗放型單一種養(yǎng)殖，生產(chǎn)效益低下。廣大青壯年勞力紛紛外出務(wù)工，有的甚至舉家外出，致使大量耕地撂荒，農(nóng)村一片荒涼景象。
針對這種現(xiàn)狀，漢濱區(qū)委組織部始終把產(chǎn)業(yè)作為脫貧的治本之策，聯(lián)合中國建設(shè)銀行、區(qū)畜牧中心等幫扶單位，制定精準幫扶策略，采取壯大集體經(jīng)濟與發(fā)展農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實讓“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)向“造血式扶持”。
財梁社區(qū)同安康漢水韻茶葉公司建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托公司技術(shù)支撐，改造老茶園1000余畝，建立標準化茶葉加工廠，一改過去粗放管理為精耕細作，變“群眾自給自足”為“支撐貧困戶脫貧”。
引進安康天瑞塬生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)財梁蘇壩片區(qū)225.8畝耕地發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)引進陜西三分良田生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)財梁龍泉片區(qū)耕地87畝，投資新建蝦稻園區(qū)；引進陜西鴻方生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，流轉(zhuǎn)財梁趙梁片區(qū)320畝耕地，發(fā)展金銀花、蘑菇和林下生態(tài)養(yǎng)殖等，投資新建財梁金銀花園區(qū)。
2018年7月，安康蘇藝達玩具有限公司落戶財梁社區(qū)，投資200萬元購置生產(chǎn)線建成社區(qū)工廠，初步形成“四園一廠”產(chǎn)業(yè)格局，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了致富路徑，壯大了集體經(jīng)濟。財梁社區(qū)“四園一廠”累計投入集體經(jīng)濟發(fā)展資金418萬元，按照3%分紅比例，預(yù)期可分紅12.54萬元每年，可帶動貧困戶342戶1258人。
與此同時，大垛村發(fā)展拐棗產(chǎn)業(yè)3000畝、板栗1000畝、烤煙200畝，帶動貧困戶156戶617人；白埡村種植香椿1000畝、拐棗和板栗各800畝，帶動貧困戶122戶419人。三年來，“兩村一社區(qū)”按照“三變”改革要求，創(chuàng)新探索“集體經(jīng)濟+閑置耕地+產(chǎn)業(yè)基地”的扶貧思路，采取“整合——投放——分紅”模式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)營主體8個，先后協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)扶持資金1164萬元用于異地置業(yè)，每年享受6%投資分紅。僅2018年，財梁社區(qū)集體收入就達7.19萬元，戶均分紅222.1元。2019年，財梁社區(qū)集體收入7.51萬元，380戶貧困戶戶均分紅197.37元，有效解決了集體經(jīng)濟空白、農(nóng)民土地閑置和農(nóng)業(yè)自給自足效益低下等問題，集體經(jīng)濟實現(xiàn)“從無到有、從小到大”的轉(zhuǎn)變。
村風民風大好轉(zhuǎn)：從“三不愿”到“零上訪”
“一條河兩面破、經(jīng)濟落后信訪多。”財梁社區(qū)、大垛村、白埡村是區(qū)鎮(zhèn)兩級掛名的“三不愿”村，即鎮(zhèn)上班子不愿包聯(lián)、鎮(zhèn)上干部不愿駐點、村干部不愿干。
為了扭轉(zhuǎn)風氣，一改現(xiàn)狀，漢濱區(qū)委組織部建立幫扶干部帶頭轉(zhuǎn)作風帶民風工作機制，制定了《關(guān)于進一步下沉工作力量加強包聯(lián)幫扶工作力度確保如期實現(xiàn)脫貧目標任務(wù)的通知》《關(guān)于開展“三同三幫三提升”活動實施方案》和《加強包聯(lián)幫扶工作及責任追究的實施意見》，組織部機關(guān)干部全員下沉、結(jié)對包聯(lián)。
三年來，“兩村一社區(qū)”通過設(shè)立道德講堂、愛心超市、紅黑榜等措施，不斷把“誠孝儉勤和”新民風建設(shè)推向深入。財梁社區(qū)創(chuàng)新開展以“我為財梁建設(shè)說好話、我為財梁脫貧帶好頭、我為財會發(fā)展添光彩”為主要內(nèi)容的“三為財梁、助力脫貧”主題實踐活動，每月組織黨員集體走出去開眼界、集中過組織生活、集中參加聯(lián)合黨日等活動，增強黨員存在感、責任感、榮譽感；定期召開院落會、好人表彰會、愛心積分兌現(xiàn)會等活動，弘揚新風正氣，激發(fā)內(nèi)生動力。
“修路我支持，從我地里過，我不要國家一分錢補償。”財梁社區(qū)21組貧困戶陶修林在修建蘇壩陶家灣公路時高興地說。“這地都是我的，咋占用都行！” 財梁社區(qū)27組村民劉永金在新建連心橋用地協(xié)調(diào)中現(xiàn)場承諾。有了群眾的理解與支持，蘇壩路、龍廣路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目順利推進。
2019年，“兩村一社區(qū)”共計373戶1309人脫貧摘帽，村戶“57”指標全面達標。三年來，累計脫貧退出746戶2611人，幫扶成效得到了社會各界的一致好評。
