聯(lián)系電話：0915-3356512
投稿郵箱：news@akxw.cn
聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn□ 呂宣強(qiáng) 張濤
大秦嶺深處的積雪還未消融，五郎關(guān)內(nèi)寧陜縣政府大院會(huì)議室內(nèi)暖意融融。
12月11日，寧陜縣長(zhǎng)、縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任鄭紅丹召集了縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，主持召開(kāi)了寧陜縣2020年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，專(zhuān)題討論寧陜縣2020年推進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有關(guān)工作。
窗外寒風(fēng)刺骨、室內(nèi)討論熱烈。2020年，寧陜將實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的目標(biāo)，新的《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已經(jīng)頒布，即將告別“十三五”，邁向“十四五”，寧陜?nèi)蚵糜伟l(fā)展的路子怎么走？
會(huì)議聽(tīng)取了縣文化和旅游廣電局關(guān)于寧陜縣2020年推進(jìn)全域旅游發(fā)展以及國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真討論。與會(huì)者積極建言獻(xiàn)策，經(jīng)過(guò)熱烈討論一致認(rèn)為：2020年寧陜將迎來(lái)加快循環(huán)發(fā)展的歷史機(jī)遇。一是全縣即將實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽的目標(biāo)，將為寧陜縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)；二是修改后的《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的頒布，為寧陜依法依規(guī)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造特色旅游產(chǎn)品提供了法律依據(jù)。根據(jù)寧陜發(fā)展實(shí)際，在實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽之后，全縣上下應(yīng)該把工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，大力推進(jìn)“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果建設(shè)富裕美好新寧陜。
座談會(huì)再次統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，確定了寧陜堅(jiān)定全域旅游發(fā)展的信心。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，寧陜?nèi)蚵糜伟l(fā)展再次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航!
寧陜縣素有西安“后花園”和安康“北大門(mén)”之稱(chēng)，全縣總面積3678平方公里，占全市總面積的15.7%，是安康市生態(tài)旅游資源最為富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為明顯和發(fā)展前景最為廣闊的重點(diǎn)區(qū)域。
2014年，寧陜縣在全省率先做出了《關(guān)于大力發(fā)展全域旅游的決定》。2016年8月和10月，省政府和原國(guó)家旅游局把寧陜縣確定為省級(jí)旅游示范縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。圍繞“兩個(gè)創(chuàng)建”目標(biāo)，寧陜縣積極推進(jìn)“核心景區(qū)打造、服務(wù)體系配套、全域風(fēng)貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護(hù)”六大工程，創(chuàng)新“旅游開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)融合、旅游融資、旅游管理、旅游脫貧”六大模式，全域旅游發(fā)展取得了顯著成效。先后獲得“陜西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大先進(jìn)縣”“感動(dòng)陜西·2017旅游影響力十佳縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2019年寧陜縣創(chuàng)建省級(jí)旅游示范縣成功通過(guò)省政府命名，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入了沖刺階段。站在新的起點(diǎn)上，寧陜縣圍繞“規(guī)劃大手筆、質(zhì)量大提升、打造大景區(qū)、塑造大品牌、構(gòu)建大環(huán)線、形成大容量、產(chǎn)生大影響、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，搶抓創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，全域旅游發(fā)展再出新招。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展
科學(xué)的規(guī)劃是全域旅游發(fā)展的前提。寧陜始終堅(jiān)持以高品質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合國(guó)家主體功能區(qū)、生態(tài)紅線的劃分、交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的變化和新頒布的《秦嶺生態(tài)保護(hù)條例》，寧陜縣將盡快修編《寧陜縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《中國(guó)秦嶺大蒿溝國(guó)際山地旅游度假區(qū)重點(diǎn)地塊控制性規(guī)劃》等重點(diǎn)區(qū)域性旅游規(guī)劃，作為一切專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的上位規(guī)劃，發(fā)揮對(duì)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的指導(dǎo)和規(guī)范，為打造核心旅游產(chǎn)品提供高品質(zhì)的規(guī)劃依據(jù)。寧陜將邀請(qǐng)西安文理學(xué)院編制《寧陜縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《寧陜縣景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》，逐步形成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、景區(qū)創(chuàng)建和旅游產(chǎn)品規(guī)劃體系。
圍繞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升全域旅游發(fā)展水平
旅游的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是提升全域旅游發(fā)展水平的核心。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)涉及到體制機(jī)制、政策保障、公共服務(wù)、供給體系、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響、創(chuàng)新示范八個(gè)方面指標(biāo)，1200分的分值。為了增強(qiáng)創(chuàng)建工作的科學(xué)性和針對(duì)性，寧陜?cè)趯?shí)施國(guó)家旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目中，將創(chuàng)建指標(biāo)融入到核心景區(qū)打造、服務(wù)體系配套、全域風(fēng)貌控制、全域產(chǎn)業(yè)融合、品牌宣傳提升、全域資源保護(hù)六大工程中，創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)、旅游營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)融合、旅游融資、旅游管理、旅游脫貧六大模式，著力提升景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量，加快提升全域旅游發(fā)展的水平。
打造特色產(chǎn)品增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
特色旅游產(chǎn)品是擴(kuò)大縣域旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。為了打造特色核心的旅游產(chǎn)品，寧陜將加快推進(jìn)全縣20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，研究解決秦嶺環(huán)境綜合整治后旅游項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，建立“三位一體”推進(jìn)工作機(jī)制，加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中研究或“一企一策”研究項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為旅游項(xiàng)目的推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極策劃旅游招商項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞子午古棧道文化旅游綜合開(kāi)發(fā)、寧陜縣古鎮(zhèn)一日游、江口鎮(zhèn)向坪民俗風(fēng)情園、豐富特色民宿體驗(yàn)、筒車(chē)灣七里生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園、筒車(chē)灣泗水溝旅游開(kāi)發(fā)、胭脂壩汽車(chē)?yán)銟?lè)部等項(xiàng)目加大招商選商工作力度。突出核心旅游產(chǎn)品的打造，制定出臺(tái)《寧陜縣“十四五”旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》和年度實(shí)施計(jì)劃，鞏固提升筒車(chē)灣、悠然山、上壩河、秦嶺峽谷樂(lè)園景區(qū)建設(shè)水平。圍繞景區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，加快中莊逍遙谷、秦嶺鹿苑、溪山小鎮(zhèn)、上若意境、守拙園等景點(diǎn)的打造，為加快大蒿溝國(guó)際山地旅游度假區(qū)創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。整合城隍廟、老母臺(tái)、寨溝朱鹮野化放飛基地、十八丈等文化旅游資源，串珠連線構(gòu)建古鎮(zhèn)一日游精品旅游線路，打造縣城近郊?xì)v史文化風(fēng)景區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，盡快形成一批新的旅游景區(qū)景點(diǎn)，進(jìn)一步豐富寧陜旅游產(chǎn)品的內(nèi)容和業(yè)態(tài)。
一業(yè)引領(lǐng)多業(yè)融合發(fā)展
實(shí)施全域產(chǎn)業(yè)融合是推進(jìn)全域旅游發(fā)展的關(guān)鍵。旅游產(chǎn)業(yè)是個(gè)關(guān)聯(lián)度比較高的產(chǎn)業(yè)，要按照“旅游+”的發(fā)展思路，建立“一業(yè)引領(lǐng)、多業(yè)融合” 的全域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成全域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工作合力。深化文化與旅游融合，按照春夏秋冬四個(gè)季節(jié)，策劃全縣旅游文化體育特色活動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)方案，在縣城、旅游集鎮(zhèn)、景區(qū)舉辦山地越野挑戰(zhàn)賽、山地音樂(lè)文化節(jié)、秦嶺山貨節(jié)、蘭花文化藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)，打造文體旅游活動(dòng)品牌；在重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)文化創(chuàng)作基地，提升景區(qū)文化內(nèi)涵；加快子午古棧道旅游風(fēng)景廊道、縣文博館、江口革命紀(jì)念館、非遺館、民俗館、縣影劇院二期等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。深化農(nóng)業(yè)與旅游融合，建立天河農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、龍泉大鯢養(yǎng)殖旅游觀光園、濱海生態(tài)園、香菇小鎮(zhèn)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游休閑園區(qū)和特色水產(chǎn)旅游觀光點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)園區(qū)；抓住引漢濟(jì)渭發(fā)展親水旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
項(xiàng)目推動(dòng)提升基礎(chǔ)配套水平
堅(jiān)持項(xiàng)目捆綁是推動(dòng)全域旅游發(fā)展的重要保障。圍繞全域旅游發(fā)展建立景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先投入機(jī)制，保證旅游重點(diǎn)集鎮(zhèn)和重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年初縣政府在項(xiàng)目安排和資金投入方面，將優(yōu)先保證旅游重點(diǎn)集鎮(zhèn)和景區(qū)景點(diǎn)投入的政策。對(duì)旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、城建、扶貧、國(guó)土以及其它社會(huì)事業(yè)方面的各類(lèi)政策性專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)先用到重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，切實(shí)抓好干線水電路訊等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取行業(yè)扶持，逐步解決配套設(shè)施問(wèn)題，幫助投資商更好地開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)旅游目的地的可進(jìn)入性。圍繞全域旅游發(fā)展規(guī)劃，突出打造山水園林旅游縣城和廣貨街、江口、皇冠、筒車(chē)灣、梅子重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)旅游集鎮(zhèn)服務(wù)功能。加強(qiáng)旅游配套服務(wù)水平，實(shí)施縣城、旅游集鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游村、旅游景區(qū)游客接待服務(wù)中心建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。完成旅游數(shù)據(jù)大平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)景區(qū)、酒店智慧化管理，建設(shè)旅游電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)門(mén)票、酒店、餐廳、紀(jì)念品等旅游產(chǎn)品的在線預(yù)定和支付。重點(diǎn)提升高速引線、大蒿溝景區(qū)道路、關(guān)鐵公路綠化、亮化、景觀化建設(shè)水平。按照旅游景區(qū)道路要求拓寬路面、提升通行能力。要著力改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升寧陜旅游的對(duì)外形象。
打造品牌賽事提升對(duì)外吸引力
以“秦嶺之心·綠都寧陜”為品牌定位，堅(jiān)持以活動(dòng)支撐品牌，以品牌引領(lǐng)旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，策劃五大旅游目的地品牌營(yíng)銷(xiāo)和五大特色活動(dòng)。以“山水秦嶺、山地運(yùn)動(dòng)”為主題，舉辦中國(guó)·大秦嶺（寧陜）山地越野挑戰(zhàn)賽、中國(guó)大學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、秦嶺山貨節(jié)等系列特色旅游活動(dòng)，打造寧陜特色印象品牌。依托秦嶺旅游聯(lián)盟，面向大關(guān)中客源市場(chǎng)策劃精品旅游線路，開(kāi)展特色宣傳營(yíng)銷(xiāo)，舉辦全域旅游發(fā)展論壇，擴(kuò)大寧陜秦嶺之心的對(duì)外影響力。與石泉柞水佛坪三縣合作，整合差異性旅游產(chǎn)品，形成精品旅游線路，統(tǒng)一策劃包裝實(shí)施對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)。共同打造秦嶺生態(tài)旅游特色板塊。同時(shí)加大西漢高速路沿線大型廣告牌、西安地鐵語(yǔ)音、城市公交車(chē)宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，與省市電視臺(tái)氣象欄目合作，推出寧陜旅游產(chǎn)品和特色活動(dòng)宣傳。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳和節(jié)會(huì)活動(dòng)宣傳，擴(kuò)大寧陜旅游的對(duì)外吸引力。
瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村提升品牌價(jià)值
“以農(nóng)為主線、以綠為特色、以文為底蘊(yùn)、以商為中心”，結(jié)合寧陜實(shí)際，大力實(shí)施“秦嶺人家”、“子午驛站”品牌提升工程，持續(xù)提升寧陜鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。依托傳承“秦嶺生態(tài)文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、康養(yǎng)文化”，利用自然生態(tài)、田園景觀、風(fēng)情民俗等資源，以旅游接待、休閑養(yǎng)生、度假體驗(yàn)為目的，打造寧陜特色的中端農(nóng)家樂(lè)和特色民宿“秦嶺人家”品牌。依托傳承“子午古棧道”歷史文化底蘊(yùn)，依托210國(guó)道沿線，重點(diǎn)打造“子午驛站”特色民宿，串珠連線形成“暢游綠都寧陜、重游子午棧道”精品旅游線路。堅(jiān)持以面向大關(guān)中客源市場(chǎng)，打造陜南山水休閑旅游目的地的目標(biāo)，制定“依托兩條軸線、聯(lián)動(dòng)八大片區(qū)、打造六大旅游名鎮(zhèn)”的空間布局和發(fā)展目標(biāo)，使鄉(xiāng)村旅游成為核心景區(qū)的互補(bǔ)產(chǎn)品和農(nóng)民穩(wěn)定脫貧，走向富裕的拳頭項(xiàng)目。
