通訊員 黃妮 宋博琳
“空殼村”降低了村級黨組織的戰(zhàn)斗力，也弱化了號召力和凝聚力，成為當前農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。旬陽縣關口鎮(zhèn)在脫貧攻堅戰(zhàn)中，做實“黨支部+村股份經(jīng)濟合作社+貧困戶”的模式，10個村社發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)超過2000畝，村均集體經(jīng)濟收益達到10萬元以上，帶動1717戶貧困戶5504人受益，走上了“壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、增強基層黨組織戰(zhàn)斗力”的良性循環(huán)發(fā)展之路。
支部領跑：實現(xiàn)集體經(jīng)濟全覆蓋
農(nóng)村富不富，全靠黨支部！集體強不強，就看領頭羊！
關口鎮(zhèn)嘗試把農(nóng)村黨支部的“權(quán)責”、村干部個人的工資與集體事業(yè)相掛鉤，形成村干部與集體經(jīng)濟同命運、共生存，使村兩委與集體經(jīng)濟在“人員合、業(yè)態(tài)合、強弱合”的體制下，將村黨組織的政治優(yōu)勢與專業(yè)合作社的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢緊密融合。
在全縣提出“支部引領、村社合一”的總要求后，關口鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情明確提出實施“雙百”工程的思路。即：由村黨支部牽頭組織，村級股份經(jīng)濟合作社流轉(zhuǎn)土地進行經(jīng)營，每村至少集中連片流轉(zhuǎn)土地200畝建成兩個百畝以上產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
對于“身兼數(shù)職”的張勇來說，他既是張嶺村黨支部書記，又是張嶺村股份經(jīng)濟合作社的董事長。2018年底響應政府號召，采取集體流轉(zhuǎn)土地、交由村合作社經(jīng)營的模式，確定了集體發(fā)展100畝辣椒和100畝中藥材目標。
近幾個月，泥溝村200畝的辣椒產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)大豐收，集體賬戶收入日漸增長。據(jù)該村黨支部書記雒斌介紹，“根據(jù)村上實際，流轉(zhuǎn)的47戶農(nóng)戶的土地全部用于種植辣椒，今年把這200畝辣椒實實在在發(fā)展好，集體和群眾都能受益。”
而鋪溝村在年初制定2019年村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案時，就已經(jīng)明確由股份經(jīng)濟合作社負責經(jīng)營的項目主要為100畝辣椒和100畝烤煙產(chǎn)業(yè)。
如何充分調(diào)動村組干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性、主動性、創(chuàng)造性，關口鎮(zhèn)用好《旬陽縣依托村級集體經(jīng)濟發(fā)展提高村組干部待遇補貼辦法（暫行）》“利器”，促使村組干部全身心投入為集體事業(yè)謀發(fā)展之中。
在關口鎮(zhèn)，“支部+X+貧困戶”的扶貧工作機制得到了精準升級，確定了“X”就是村股份經(jīng)濟合作社。目前全鎮(zhèn)10個村社實現(xiàn)了集體經(jīng)濟全覆蓋。該鎮(zhèn)黨委書記葛春艷說：“讓村黨支部有錢了，說話才能硬起來”！
盤活資源：激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展活力
因地制宜推動發(fā)展，不斷挖掘沉睡的資源。關口鎮(zhèn)堅持“符合鎮(zhèn)情、緊跟市場、群眾接受”的原則，找到了村股份經(jīng)濟合作社的優(yōu)勢項目，將辣椒和烤煙兩大產(chǎn)業(yè)列為集體產(chǎn)業(yè)園的首選。
關坪社區(qū)黨支部書記張學森介紹，依托社區(qū)屬于集鎮(zhèn)所在地的優(yōu)勢，在2018年底就與當?shù)仃兾鞯聝|農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了300畝特色林果管護協(xié)議。2019年初，充分利用林果園區(qū)“孕產(chǎn)期”的林間空地，發(fā)展辣椒247畝、烤煙70畝作為集體經(jīng)濟。
在逐漸扭轉(zhuǎn)村集體經(jīng)濟各自為戰(zhàn)和小打小鬧局面的過程中，關口鎮(zhèn)引導各村集體樹立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的思想，從強化資源、資金統(tǒng)籌方面著手，注重提高群眾的民主參與性。
入秋以來，在大廟村烤煙工廠，烘烤煙葉的陣陣氣味撲鼻而來。因為發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)已有30年歷史，又是全鎮(zhèn)煙草規(guī)模最大的村，所以該村充分整合現(xiàn)有資源擴大生產(chǎn)規(guī)模。今年，該村對占地12畝的烤煙廠房進行了改造和擴建，借助全縣“烤煙扶貧”幫扶措施，運用產(chǎn)業(yè)獎補、烤房改建、種植扶持、購買保險等，使烤煙種植規(guī)模增加至900畝，其中村合作社種植220畝。
集體無積累，發(fā)展資金如何來？該鎮(zhèn)除了使用好每村5萬元的村集體經(jīng)濟專項扶持資金和互助資金專項貸款外，借助積極爭取到的4個蘇陜協(xié)作項目，整合資金270萬元，有效解決村集體發(fā)展資金不足等困難。
同時，借助旬陽縣紅透天農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務工等前期費用墊付的方式，幫助9個村發(fā)展1600畝的紅辣椒集體產(chǎn)業(yè)。
該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李道廣介紹，2019年，10個村社的集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)達到2850畝，其中烤煙900畝、紅辣椒1600畝、中藥材200畝、黃花150畝，預計集體經(jīng)濟總收益近200萬元，村均超過10萬元。
抱團發(fā)展：帶貧益貧初顯成效
把群眾發(fā)動起來、組織起來，在壯大集體經(jīng)濟中實現(xiàn)抱團發(fā)展、多方共贏。
按照純收入的70%給社員分紅、30%作為村集體收益的原則，薛莊村第一書記柯有才算了一筆賬：“今年，僅100畝烤煙按照30萬元產(chǎn)值算，除去地租、化肥、燃料、工資等總成本21萬元(其中貧困農(nóng)民的地租和工資收入在12萬元左右)，剩下9萬元純收益，這還不算紅辣椒的收入。”
關坪社區(qū)單就247畝的辣椒產(chǎn)業(yè)保守估算，畝產(chǎn)值達到3000元，除去種苗、肥料、地租、用工等成本1400元，平均每畝凈利潤1600元，村集體收入預估達近40萬元。按照不高于30%作為村集體收益積累，這一項村集體經(jīng)濟收入10萬余元。該社區(qū)通過辣椒和烤煙兩項產(chǎn)業(yè)，可受益農(nóng)戶（地租、務工）達到120戶370人，其中貧困戶35戶110人收入可達20萬元。
一方面集體實現(xiàn)了經(jīng)濟有進賬，另一方面帶貧益貧作用不斷凸顯。土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務工、代種代管、入股分紅、收益分紅各個環(huán)節(jié)，群眾都得到了實惠。
薛莊村6組的李華平，常年在江西南昌務工，年初一次性和村上簽訂了10年的土地流轉(zhuǎn)合同，拿到了第一年37.5畝地4000元的地租。半年后，合作社務工工資兌現(xiàn)時，3組的徐建英領到了4640元的工資。
除了經(jīng)營性收入之外，通過建設集體產(chǎn)業(yè)園的方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，還給各村持續(xù)性發(fā)展留下了看得見的資源，烤房、農(nóng)機具等固定資產(chǎn)也是一筆財富，這為來年的發(fā)展奠定了基礎。
短評：大河有水小河滿
記者 鄭運祥
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。對于貧困山區(qū)而言，如何找到強村富民的“金鑰匙”，讓窮山惡水變金山銀山，讓“空殼村”脫“窮殼”，真正實現(xiàn)村有當家產(chǎn)業(yè)，戶有脫貧門路？
旬陽縣關口鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和村合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，通過“支部引領、村社合一”，探索強村富民發(fā)展新路徑，使支部更有凝聚力，村莊更有精氣神，村民更有歸屬感。
為了更好調(diào)到村組干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鎮(zhèn)上創(chuàng)新獎勵激勵辦法，切實發(fā)揮“頭雁效應”。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中，最大限度尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律，喚醒沉睡資源，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，強化資源、資金統(tǒng)籌，扭轉(zhuǎn)村集體經(jīng)濟各自為戰(zhàn)和小打小鬧局面。發(fā)動群眾、組織群眾，在壯大集體經(jīng)濟中實現(xiàn)抱團發(fā)展，真正感受到“大河有水小河滿”，讓百姓鼓起錢袋子，硬起腰桿子，過上體面且尊嚴的生活。
關口鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法無疑具有較強的代表性和指導性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。農(nóng)村基層黨組織唯有多想招、出新招，積極探索多元化的集體增收渠道，讓村民切實感受到壯大村級集體經(jīng)濟帶來的更多變化、更多希望和更多實惠。
