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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 周健
11月中旬，3份審計(jì)報(bào)告如期上報(bào)給了省審計(jì)廳，另有3份審計(jì)報(bào)告擺在了市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。同時(shí)，指導(dǎo)完成了鎮(zhèn)坪縣扶貧審計(jì)全覆蓋和重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)項(xiàng)目。
這些成果，是市審計(jì)局10名審計(jì)人員聚力奮戰(zhàn)82天所得來的，其效益之高、一次性報(bào)送項(xiàng)目之多，堪稱歷年之最。
今年以來，市審計(jì)局以鎮(zhèn)坪縣委書記、縣長和市社保經(jīng)辦中心主任任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排審計(jì)人員，在不同類型審計(jì)項(xiàng)目之間合理運(yùn)用“兩統(tǒng)籌”，采取“一拖N”的方式，實(shí)現(xiàn)“一審多項(xiàng)”“一項(xiàng)多果”“一果多用”的目標(biāo)。
統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，為審計(jì)雙方減負(fù)
今年年初，在接到省審計(jì)廳組織實(shí)施的鎮(zhèn)坪縣委書記、縣長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中自然資源資產(chǎn)審計(jì)的任務(wù)后，該局根據(jù)實(shí)際，把鎮(zhèn)坪縣2018年度鄉(xiāng)村振興審計(jì)、鎮(zhèn)坪縣2018年度財(cái)政決算審計(jì)和鎮(zhèn)坪縣政府債務(wù)情況審計(jì)三個(gè)項(xiàng)目納入其中，同時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)坪縣審計(jì)局開展扶貧審計(jì)全覆蓋和重大項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)，運(yùn)用“兩統(tǒng)籌”，按照“只發(fā)一次審計(jì)通知、只派一個(gè)審計(jì)組、只開一次進(jìn)點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì)、被審一次性提供資料、所有項(xiàng)目一次性進(jìn)行”的“五個(gè)一”工作思路，組織實(shí)施鎮(zhèn)坪縣的8個(gè)項(xiàng)目審計(jì)，在提高工作質(zhì)效的同時(shí)，盡量減少對(duì)被審單位的多頭審計(jì)。
3月底，在進(jìn)點(diǎn)并開展對(duì)原市社保經(jīng)辦中心主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，又接到市政府領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于對(duì)全市醫(yī)�；疬M(jìn)行全面審計(jì)》的批示，同時(shí)接到省審計(jì)廳醫(yī)保審計(jì)全覆蓋的任務(wù)，該局便決定不再另派審計(jì)組，由原審計(jì)組將三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行融合并穿插進(jìn)行，以避免對(duì)被審單位的重復(fù)審計(jì)。
“這種‘一拖N’的審計(jì)方式，的確為我們減輕了負(fù)擔(dān)，減少了工作量。”審計(jì)結(jié)束時(shí)，鎮(zhèn)坪縣政府辦主任陳康深有感觸地說，“要是放在以前，8個(gè)審計(jì)項(xiàng)目就得派來8個(gè)審計(jì)組，召開8次進(jìn)點(diǎn)協(xié)調(diào)會(huì)，提供8次資料�？墒沁@次審計(jì)，我們?cè)趨⒓舆M(jìn)點(diǎn)會(huì)后，一次性提供了資料，就把8個(gè)審計(jì)項(xiàng)目需要配合的工作做完了。”
“運(yùn)用‘兩統(tǒng)籌’審計(jì)，不僅給被審單位減了負(fù)，也給審計(jì)工作減了負(fù)，更為重要的是，多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)一次性進(jìn)行，避免了領(lǐng)導(dǎo)重復(fù)檢查、多次開會(huì)，一定程度上消除了官僚主義、形式主義帶來的隱患。”采訪中，市審計(jì)局黨組書記、局長周慶意不止一次地說道。
統(tǒng)籌組織方式，讓審計(jì)工作增效
“7月8日啟動(dòng)的鎮(zhèn)坪縣8個(gè)項(xiàng)目審計(jì)，從表面上看，是一個(gè)個(gè)不同的項(xiàng)目，好像之間沒有什么關(guān)聯(lián)，但其實(shí)在這些項(xiàng)目中，又有著不同程度的重疊和交叉，其中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、鄉(xiāng)村振興審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、債務(wù)審計(jì)等均包括財(cái)政收支審計(jì)、政策執(zhí)行審計(jì)的內(nèi)容，同時(shí)也包含的有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)，可謂是你中有我、我中有你。”本次審計(jì)主審、市審計(jì)局經(jīng)責(zé)黨政科科長楊霞介紹，“同時(shí)啟動(dòng)的這8個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，需要不同專業(yè)、不同領(lǐng)域的審計(jì)人才，無論讓哪個(gè)科室來獨(dú)立完成，都顯得很不現(xiàn)實(shí)。”
為解決這一問題，在項(xiàng)目啟動(dòng)之初，該局就打破科室界限，優(yōu)化審計(jì)資源配置，抽調(diào)經(jīng)責(zé)黨政科、農(nóng)業(yè)和資源環(huán)保審計(jì)科、財(cái)政金融科、經(jīng)貿(mào)與社保審計(jì)科、固定資產(chǎn)投資科、電子數(shù)據(jù)科等科室的審計(jì)人員，組成了一個(gè)共10人的審計(jì)組，創(chuàng)造了全方位多角度全覆蓋的審計(jì)條件，避免出現(xiàn)交叉審計(jì)、重復(fù)審計(jì)和審計(jì)盲區(qū)的問題。
考慮到本次審計(jì)項(xiàng)目多、范圍廣，涉及到全縣所有部門和單位。在審計(jì)開始時(shí)，就成立了由省廳領(lǐng)導(dǎo)為組長、市局領(lǐng)導(dǎo)為副組長、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組牽頭、其他各審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組主審為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科下設(shè)辦公室。組建臨時(shí)黨支部，定期開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流，讓審計(jì)人員嚴(yán)守規(guī)矩、牢記紀(jì)律。
審計(jì)過程中，各項(xiàng)目審計(jì)組按照職責(zé)分工，多角度分析問題，同步完成現(xiàn)場取證、核查工作，以節(jié)省人力物力。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)8個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的組織方式、人力資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)同時(shí)組織開展的所有項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌把握，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和線索實(shí)行統(tǒng)一分配，對(duì)審計(jì)成果實(shí)行綜合運(yùn)用，并以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為龍頭，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，帶動(dòng)其他板塊審計(jì)，實(shí)現(xiàn)各審計(jì)項(xiàng)目之間良性互動(dòng)。在充分溝通交流的基礎(chǔ)上發(fā)揮審計(jì)合力，還將2018年度由市審計(jì)局實(shí)施的鎮(zhèn)坪縣地方政府性債務(wù)和保障房專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)的成果直接運(yùn)用到本次審計(jì)過程中，做到“一果多用”的同時(shí)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。
“創(chuàng)新運(yùn)用‘兩統(tǒng)籌’，10個(gè)人僅用了82天的時(shí)間，就完成了以鎮(zhèn)坪縣委書記、縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為龍頭的8個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，可以說是創(chuàng)造了安康審計(jì)史上的一個(gè)奇跡�？剖抑g不同專業(yè)審計(jì)人員的統(tǒng)一調(diào)配和以前審計(jì)結(jié)果的直接運(yùn)用，大大增強(qiáng)了審計(jì)的深度和廣度。”審計(jì)組副組長、市審計(jì)局省屬企事業(yè)審計(jì)處副處長張本財(cái)說，“如果放在以前，要完成這8個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，就要成立8個(gè)審計(jì)組，每個(gè)審計(jì)組按照3到4個(gè)人來算，就得20多個(gè)人。”
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，給基層審計(jì)開路
“這次市審計(jì)局以地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)責(zé)審計(jì)統(tǒng)籌省、市多個(gè)項(xiàng)目的做法，讓基層審計(jì)人員 ‘大開眼界’。” 采訪中，鎮(zhèn)坪縣審計(jì)局局長陳延強(qiáng)說，“最近幾年，縣上審計(jì)任務(wù)很繁重，各項(xiàng)中心工作又占用了審計(jì)人員的大量時(shí)間和精力，此次項(xiàng)目整合對(duì)基層審計(jì)部門如何緩解這一矛盾，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望市審計(jì)局能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為基層審計(jì)工作開路。”
事實(shí)上，市審計(jì)局也并未止步于上報(bào)結(jié)果，而是及時(shí)總結(jié)做法進(jìn)行推廣。周慶意多次在職工大會(huì)和黨組會(huì)議上，對(duì)在鎮(zhèn)坪縣運(yùn)用“兩統(tǒng)籌”進(jìn)行審計(jì)的工作方法進(jìn)行通報(bào)、總結(jié)，并要求參審人員對(duì)工作進(jìn)行單項(xiàng)總結(jié)，形式書面材料，為今后常態(tài)化開展“兩統(tǒng)籌”“一拖N”審計(jì)提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并要求盡快和相關(guān)部門銜接，提前謀劃明年的以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為統(tǒng)籌的年度審計(jì)計(jì)劃，充分運(yùn)用實(shí)踐結(jié)果、發(fā)揮“兩統(tǒng)籌”工作優(yōu)勢。
在9月12日該局啟動(dòng)的“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)過程中，又把“兩統(tǒng)籌”作為主題教育調(diào)查研究的重點(diǎn)，由兩個(gè)調(diào)研組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專門研究“兩統(tǒng)籌”助推審計(jì)工作質(zhì)效提升問題。經(jīng)過兩個(gè)月的調(diào)研，已經(jīng)形成了“‘兩統(tǒng)籌’助力‘八個(gè)一’”和“關(guān)于如何推進(jìn)落實(shí)‘兩統(tǒng)籌’的調(diào)研報(bào)告”兩篇調(diào)研報(bào)告，對(duì)“兩統(tǒng)籌”的方法、措施、成效等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，并提出了切實(shí)可行的意見和建議，為各縣區(qū)運(yùn)用“兩統(tǒng)籌”開展“一拖N”審計(jì)提供了理論支撐。鎮(zhèn)坪縣的審計(jì)實(shí)踐，也給基層審計(jì)系統(tǒng)單位有效解決人少事多問題、提高審計(jì)質(zhì)效開辟了一條新路。
