記者 張俊 張世虎 通訊員 胡孝國 劉欣
看著縣城就在山腳下，通往城區(qū)的道路卻是那樣漫長。60多歲的平利縣城關(guān)鎮(zhèn)紙坊溝村村民黃云龍，沒想到祖祖輩輩走出來的羊腸小道，也有不走了的那一天。
是農(nóng)村公路解了黃云龍的困境，也消除了跟他一樣絕大多數(shù)安康山里人的困局。“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，讓黃云龍們不僅有路可走，而且走好路，走得平，走得穩(wěn)，走得快。
在安康2.5萬平方公里的區(qū)域上，2.13萬公里農(nóng)村公路穿梭其間，全市1683個建制村實(shí)現(xiàn)100%通水泥路（瀝青路）、通郵和通客車目標(biāo)。
路一通，村民心思動了，村子活了過來，脫貧攻堅也有了指望。這種生機(jī)和活力如此蓬勃，以至于繼旬陽、石泉被評為全省“四好農(nóng)村路”示范縣之后，石泉又被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
鋪的只是一條通村路，推開的卻是一扇致富門。以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好為主要目標(biāo)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速度增長與高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)、決勝脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出“安康視角”，提供了“安康方案”。
規(guī)劃引領(lǐng)：點(diǎn)燃希望的火種
山大溝深、出行困難，此前一直是秦巴山區(qū)群眾心里的一個疙瘩。黃云龍記得，以前因?yàn)椴煌ü�，進(jìn)城要步行七八公里，種的糧食、養(yǎng)的豬、雞要想賣錢，全靠肩扛背馱。
如今，在平利縣馬盤山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的道路邊，黃云龍一邊清理排水溝里的雜物，一邊感嘆著路面：“你看現(xiàn)在這路多寬敞多漂亮，正好經(jīng)過我家門口。有了這條路，來旅游的人多了。我種的菜，養(yǎng)的豬和雞，城里人都喜歡，根本不愁賣，收入好著呢。”
黃云龍說的路，就是已投入使用的馬盤山園區(qū)道路。這條長13公里的柏油路，將分布在山上的3個村莊和山下的縣城緊緊連接起來，成為群眾的脫貧路、幸福路和希望路。
“四好農(nóng)村路”為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。“十三五”以來，我市農(nóng)村公路完成建養(yǎng)投資92億元，改建縣鄉(xiāng)公路548公里，新修通村通組路5012公里，解決了深度貧困村“最后一公里”的通路問題。出行難問題得到緩解，群眾的幸福感和獲得感不斷提升。
一組組數(shù)據(jù)背后，凝聚的是安康交通人的艱辛和付出，也體現(xiàn)了市委、市政府對農(nóng)村公路建設(shè)的高度重視。市政府多次召開會議，專題研究“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)責(zé)任劃分、資金落實(shí)、機(jī)制體制等進(jìn)行全面安排部署。先后出臺了《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列支持政策，為“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作提供了有力的政策保障。
政策支持是根本，資金保障更是重中之重。為籌集資金，我市采取了“各炒一盤菜、共辦一桌席”的辦法進(jìn)行整合，各縣區(qū)也因地制宜，找到自己的解決辦法。漢濱區(qū)多方籌資5.8億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，旬陽融資6億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)路，申請企業(yè)2億元資金建設(shè)通村通組路。中省爭取一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、涉農(nóng)整合一點(diǎn)、銀行貸款一點(diǎn)，地方整合和自籌資金45.6億元，占了總投資的近一半。多渠道、多元化、多層次的投入機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村公路快速發(fā)展。
一條條農(nóng)村公路的建成，讓農(nóng)民的腳步延伸到城市，也讓群眾的心燃燒起火苗，升騰起希望。
多元養(yǎng)護(hù)：開啟脫貧攻堅通道
要想富，先修路，路好才能百業(yè)興。安康“四好農(nóng)村路”建設(shè)，為我市脫貧攻堅注入了強(qiáng)大動力。
脫貧道路千萬條，鄉(xiāng)村公路第一條。“我現(xiàn)在是蹬著三輪車去鎮(zhèn)上賣煙葉，再也不用肩挑背馱了。”旬陽縣金寨鎮(zhèn)珍珠村貧困戶徐良發(fā)，說起通村路格外感慨。
一條條產(chǎn)業(yè)公路，一直通到田間，農(nóng)業(yè)看著看著就起來了。漢濱區(qū)近兩年實(shí)施村級道路硬化1200余公里，有效解決了全區(qū)70余個貧困村近6萬群眾的運(yùn)輸難問題，帶動了一大批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速提升了區(qū)域群眾脫貧致富奔小康的步伐，受到廣大群眾和社會各界的高度認(rèn)同。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，我市加大交通投資力度，堅持項(xiàng)目帶動，助力脫貧攻堅。實(shí)施生命安全防護(hù)工程2859公里，實(shí)施通村公路完善工程2101公里，實(shí)施通村通組路7278公里，整治通村公路“油返砂”4238公里。公路設(shè)施的修建完善，給農(nóng)村注入了活力資源，養(yǎng)出了綠水青山，也帶來了金山銀山。
在管養(yǎng)模式上，我市以提升農(nóng)村公路服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、群眾參與，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧雙贏，以交通扶貧帶動貧困戶脫貧，走良性循環(huán)的發(fā)展之路。石泉縣推行農(nóng)村公路“一長四員”機(jī)制，鎮(zhèn)坪縣實(shí)行“養(yǎng)護(hù)公司+精準(zhǔn)脫貧”，漢濱區(qū)力推“公益性崗位+貧困戶”，有效破解了農(nóng)村公路管護(hù)人力不足的難題，也解決了貧困戶脫貧的問題。
各縣區(qū)紛紛發(fā)揮優(yōu)勢，亮點(diǎn)紛呈。石泉開發(fā)了“智慧養(yǎng)護(hù)”“智慧運(yùn)管”“智慧治超”和“智慧海事”四大管理系統(tǒng)，并建成全市首個非現(xiàn)場執(zhí)法不停車自動檢測系統(tǒng)，形成了集數(shù)據(jù)匯總分析、違法信息抄告、執(zhí)法監(jiān)督管理于一體的信息化發(fā)展格局。漢陰、旬陽等縣也利用智能化大數(shù)據(jù)管理平臺，集公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急處置、路政管理、災(zāi)毀理賠、治超等為一體，逐步實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路” 網(wǎng)格化管理。
針對秦巴山區(qū)雨水季節(jié)長、泥石流易發(fā)以及農(nóng)村公路災(zāi)毀多的特點(diǎn)，我市探索災(zāi)毀搶修新路徑，與商業(yè)保險公司合作，開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險試點(diǎn)。目前石泉、漢陰、平利、鎮(zhèn)坪、白河5個縣承保農(nóng)村公路達(dá)5695公里，多渠道及時籌措水毀修復(fù)資金，為公路管養(yǎng)和脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)后盾。
著眼長遠(yuǎn)高質(zhì)量建，完善機(jī)制全方位管，落實(shí)舉措盡責(zé)任養(yǎng)，安康“四好農(nóng)村路”的建、管、養(yǎng)，走出了自己的特色路子，也為脫貧攻堅打通了脈絡(luò)通道。
強(qiáng)化運(yùn)營：振興美麗鄉(xiāng)村新圖景
走進(jìn)平利縣龍頭村口，一條寬闊的蜿蜒盤旋的水泥路映入眼簾，一幅和諧發(fā)展的新農(nóng)村畫卷徐徐展開。來到“三沈故里”漢陰縣，悠長的漢漩公路，把“中國最美田園”鳳堰古梯田展現(xiàn)在世人眼前，探訪者沿著公路紛至沓來。
“四好農(nóng)村路”激活了山水，扮靚了鄉(xiāng)村。在通行的基礎(chǔ)上，我市把鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、人文歷史納入其中，進(jìn)一步拓展了農(nóng)村公路的服務(wù)能力。市交通系統(tǒng)始終秉持以人民為中心的發(fā)展理念，最大化便民利民，為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供交通保障。
從旬陽縣金寨鎮(zhèn)政府至花房村這一段，就分布著不下10個便民“招呼亭”。集實(shí)用、美觀于一體的招呼亭，旬陽已建成50個。花房村五組村民陳先紀(jì)說:“以前從村里到縣城，都是先走十幾里路到權(quán)口才能坐上車，現(xiàn)在不一樣了，路通了不說，還有車直接到家門口。”
不僅如此，全市還大力實(shí)施縣通鎮(zhèn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化工程。目前，全市公交車保有量近500輛，公交線路71條，通公交車總里程1400公里，日均客運(yùn)量15萬人次，年客運(yùn)量5300萬人次。安康中心城區(qū)及石泉、平利、漢陰等縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化達(dá)4A標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)公交通達(dá)55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、370個行政村，縣城周邊20公里以內(nèi)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)82%，受益群眾達(dá)120余萬人。
建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)營才是目的。我市堅持城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，客運(yùn)物流融合運(yùn)營，建立以縣城為中心、鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)、建制村為支點(diǎn)的三級農(nóng)村客運(yùn)銜接體系，實(shí)現(xiàn)公交線路與農(nóng)村客運(yùn)班線，通村客運(yùn)的無縫銜接，真正實(shí)現(xiàn)了老百姓“出門走好路，抬腳上公交”的良好愿望。
路通了，電商和物流也聞訊而來。我市積極推動郵運(yùn)融合發(fā)展，雙向暢通農(nóng)村物流。整合交通、郵政、電子商務(wù)等資源，建成縣級集中分揀、鎮(zhèn)級統(tǒng)一配送、村級個性服務(wù)的三級物流配送服務(wù)體系，解決了工業(yè)品、日用品到農(nóng)戶和農(nóng)副產(chǎn)品賣全球的上下雙向暢通問題。秦巴水、安康茶、魔芋、臘肉……一批批安康特產(chǎn)，從一條條鄉(xiāng)村道路輸送到全國各地。
在市交通運(yùn)輸局局長江家安看來，送出去的是土特產(chǎn)，展示的是安康地域形象，賺進(jìn)來的就是鈔票�？雌饋斫ㄔO(shè)的是通村路，其實(shí)是打通外界的路、脫貧致富的路、鄉(xiāng)村振興的路。路好了，村子就活泛了，安康交通人的心里，也就踏實(shí)了。
