通訊員 羅峰 汪金波 張承喜 趙軍
“名校+新校”“名校+弱校”，構建“城鄉(xiāng)教育共同體”；市區(qū)一體化緩解“上學難”；構建“三個精準”“四個提升”“五項舉措”的精準扶貧模式，不讓一名家庭貧困兒童失學；開辟“四類”學生(外來務工人員隨遷子女、殘疾兒童少年、拆遷群眾子女、家庭貧困學生)入學綠色通道，讓入學機會平等……
近年來，漢濱區(qū)始終堅持走教育優(yōu)先發(fā)展之路，以更大決心保證教育投入，更大力度改善辦學條件，更大幅度提升教育質量，更大程度促進教育公平，強力推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，走出了一條“優(yōu)教優(yōu)學”的發(fā)展新路，讓城鄉(xiāng)每一個孩子共沐公平陽光。
保障優(yōu)先 讓學校“美”起來
“沒想到江北高中教學環(huán)境這么美，教室里的所有東西都是新的，感覺非常開心。”新學期伊始，考入漢濱區(qū)江北高級中學高中一年級的李華榮同學高興地說。當日，江北高級中學新建綜合樓正式投入使用，全校新招的1000余名學生在開學日正式遷入新教學樓上課。
江北高級中學地處城鄉(xiāng)結合部的江北片區(qū)，隨著江北片區(qū)發(fā)展步伐的加快，在該校上學的學生人數(shù)驟然加大，學校無法滿足教學需要。漢濱區(qū)委、區(qū)政府果斷實施江北高級中學改擴建工程，投入近4000萬元的新建綜合教學樓建成。新建綜合樓包括教室、物理實驗室、化學實驗室、圖書室、閱覽室等，有效解決了學生人數(shù)增多而教學資源不足問題。
江北高中的變化只是漢濱區(qū)推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的一個縮影。均衡發(fā)展，政策先行，投入開道。漢濱區(qū)委、區(qū)政府高度重視義務教育均衡發(fā)展工作，制訂了義務教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖和保障措施，明確規(guī)定了各相關職能部門的工作職責，在確保區(qū)級財政投入連續(xù)增長的基礎上，督促各相關單位加大投入力度。2016年至2018年，累計投入41.48億元改善義務教育辦學條件，實施了248個義務教育項目工程。通過實施市區(qū)一體化城區(qū)教育資源整合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新建遷建學校9所、改擴建學校275所，新增學位30000余個，共有35734名進城務工人員隨遷子女嚴格按照“兩為主”要求，平等享受了優(yōu)質的教育資源。起始年級超大班額問題得到有效解決，教育扶貧工作推行“十個一”，全區(qū)建檔立卡貧困戶有義務教育階段學生24617名全部入學，無輟學。
堅持市區(qū)一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，按照“高中城區(qū)化、初中區(qū)域化、小學（幼兒園）集鎮(zhèn)化（社區(qū)化）”的原則，采取“捆綁式”“聯(lián)盟式”集團化辦學，2017年成功整合漢濱高中與興安初中，設立漢濱高中西校區(qū)，培新小學與建民辦黃溝小學設立分校，漢濱初中在高新設立分校等；2018年將江北高中與關廟中學整合，設立江北高中東校區(qū)，市一小在高新設立分校；2019年將市一小高新分校與建民辦紅星小學采取集團化辦學，啟動高井中學建設工作，進一步解決江南城區(qū)教育資源總量不足問題。全面開啟了全區(qū)中小學集團化辦學、整合教育資源之路，集中人、財、物力，辦好每所學校和教學點。
內涵提升 讓教師“動”起來
實現(xiàn)教育均衡，僅靠改善辦學條件，建“大樓”還遠遠不夠。在新建的“大樓”里，還需要有優(yōu)質的教師資源做配套，這樣才能讓農村的孩子也能與城里的孩子一樣，既有“大樓”又有“大師”。漢濱區(qū)堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，把師資隊伍的專業(yè)化建設當成教師工作的重中之重。在大力推進教師專業(yè)化發(fā)展的同時，通過開展城鄉(xiāng)教師交流、名師工作室、校際結對幫扶等形式，實現(xiàn)師資配置的城鄉(xiāng)均衡。
為切實解決教師年齡結構老齡化，骨干教師留不住、新招的年輕教師下不去的問題，漢濱區(qū)積極破難縮差，堅持優(yōu)者從教、教者從優(yōu)，打響提升農村師資水平的攻堅戰(zhàn)。不斷完善教師補充機制，實施“三名工程”。每年按照不低于編制空額的85%補充學科專業(yè)教師，近三年招錄了1009名學科教師，全區(qū)小學和初中師生比分別為1:15和1:12。近三年交流輪崗教師、校長1733名，教師、校長交流比例每年保持在10%以上，其中優(yōu)秀教師和骨干教師交流輪崗比例達到42.7%，有效解決了教師總量不足和學科不配套的矛盾。同時，凡是涉及教師福利待遇的政策優(yōu)先予以落實，確保教師安心樂教。全區(qū)城區(qū)和農村學校設立高中、初中、小學和一貫制大學區(qū)62個，建立區(qū)、鎮(zhèn)、校三級教研網(wǎng)絡，推進校本研修和聯(lián)片教研工作。完成區(qū)級以上教研課題843個，培養(yǎng)、省市區(qū)級教學能手1220人、學科帶頭人150人、教學名師64人，建立45個省市級名師工作室、坊、站，三級三類骨干隊伍體系基本建成。
如果說“城鄉(xiāng)教師互動工程”縮小了城鄉(xiāng)教師綜合能力的差距，“名師工作室”縮小了城鄉(xiāng)教師的專業(yè)差距，那么校際間的“結對幫扶”則快速提升了薄弱校的師資水平和管理能力。漢濱區(qū)積極開展了校際結對幫扶活動，統(tǒng)籌安排優(yōu)質學校與薄弱學�；ソY對子，重點在學校管理、教學教研、教學設備上進行幫扶。城區(qū)學校對農村學校的教育教學工作給予全面的指導和幫助，雙方學校通過互派學校管理人員和骨干教師、送教下鄉(xiāng)、組織研討、交流信息等多種形式，共同提高管理水平和教育教學質量。通過辦學思想共享、教學資源共享、發(fā)展成果共享，促進學校之間相互學習和共同提高。
特色引領 讓學生“活”起來
“舉手！抬腿！轉身！落腳……”關廟鎮(zhèn)勞動小學院內，在區(qū)漢調二黃研究院老師的指導下，學生們有模有樣地模仿著漢調二黃戲曲人物的特有身段，稚嫩的動作、認真的眼神、十足的韻味贏得了現(xiàn)場陣陣掌聲。
該小學的這一場景是漢濱區(qū)積極推行素質教育的一個縮影。“讓每一個孩子成為健康的人，讓每一個孩子成為快樂的人，讓每一個孩子成為智慧的人，讓每一個孩子成為品行端正的人。”漢濱區(qū)教體局局長喻楠這樣強調。
全區(qū)各中小學校開設了學科類、競賽類、興趣類、特長類課外活動小組。“學校開設了十幾門同學們喜歡的興趣課，鼓勵我們積極參加各種培訓，給我們提供了展示自我的機會。我喜歡畫畫，平時功課做完的時候，我就畫畫，以前只能自己把畫好的畫放在畫夾里。現(xiàn)在，我的畫上了學校文藝作品展示墻。”五里鎮(zhèn)富強九年制學校學生李亞茹如是說。
突出辦學特色，著力打造“一校一品”。各學校把特色教育的開設，作為教育改革和實踐的重要內容，結合辦學特色和文化特色，編撰校本教材，開展特色活動；創(chuàng)新學生社團活動，豐富活躍校園活動文化，在質量、德育、文化、環(huán)境、舞蹈、書畫、體育、棋類等特長項目上，著力培養(yǎng)特長學生，創(chuàng)建項目特色學校，國學教育、藝術教育、科普教育、書香校園、安全教育等特色教育在各校全面鋪開，深化“一校一品”，促進學校優(yōu)質、特色發(fā)展，打造漢濱教育品牌。
特色校園建設為素質教育發(fā)展注入了源頭活水。漢濱高中的儒家文化，勞動小學的漢調二黃文化，培新小學的漢水文化，關廟中學的感恩文化，雙龍小學的山水文化，果園小學的禮儀文化，江南小學的書法文化，民主九年制學校的民俗文化，五里中學和恒口小學的國學文化，濱江學校的江河文化等文化景觀，均在“唯一”和“個性”上做足了文章。一批批特色鮮明、主題明確、內涵豐富的校園文化精彩紛呈。
“一校一特、一校一品、校校精彩”的校園文化已成為漢濱區(qū)中小學校的亮點和名片。全區(qū)共創(chuàng)建省市區(qū)級“校園文化示范校”158所、“文明校園”98所、市級“美麗新校園”26所，先后有16所學校被評為省級“未成年人教育先進單位”，19所學校被評為省級“素質教育先進單位”。已形成“一校一品”的校園文化特色，學生養(yǎng)成教育初見成效，“新教育”六大行動已經(jīng)在漢濱區(qū)開花結果。
傾力關愛 共享教育“大蛋糕”
漢濱區(qū)大河中學初三貧困學生李書林，不忍心讓60多歲的爺爺一人支撐他和弟弟的生活、學習費用，選擇放棄學業(yè)外出打工。區(qū)教育體育局通過信息系統(tǒng)掌握其情況后，立即組織鎮(zhèn)、村、組干部和學校老師多次上門做勸返工作，并想方設法解決其學費等難題，讓李書林重返校園。
義務教育均衡發(fā)展，確保教育公平，不僅僅是為每個孩子提供優(yōu)質的受教育機會，更重要的是讓每個孩子都能享受到這個機會。漢濱區(qū)高度重視貧困家庭子女接受義務教育問題，建立和完善貧困學生救助機制，大力實施教育精準扶貧工程。通過探索實施“三個精準”“四個提升”“五項舉措”教育扶貧“345”模式，讓生活在漢濱區(qū)這一片藍天下，不論城鄉(xiāng)，不論本土還是外來務工的子女，都能享受到均等的教育機會。
為了讓每位貧困地區(qū)學生享受到優(yōu)質教育資源，漢濱區(qū)采取全面提升基礎教育辦學水平、師資隊伍水平、職業(yè)教育辦學水平、信息化建設水平等舉措，先后實施薄弱學校改造以及標準化學校、學前教育、農村寄宿制學校等建設項目132個，完成投資3億元，在全區(qū)29個鎮(zhèn)(辦)累計建成公辦幼兒園75所，建成省級標準化高中6所、寄宿制學校45所。健全區(qū)級統(tǒng)籌教師補充機制，將邊遠學校教師招聘全部納入特崗計劃，累計為邊遠貧困村學校招聘特崗教師1183人。落實鄉(xiāng)村教師差別化生活補助，為335所農村中小學、幼兒園5792名教師發(fā)放“階梯式”鄉(xiāng)村教師生活補助，培養(yǎng)了一批“進得來，留得下，教得好”的本土化教師隊伍。
義務教育有保障，是脫貧攻堅“兩不愁、三保障”必須完成的底線任務。為確保實現(xiàn)義務教育鞏固率達到95%的目標，漢濱區(qū)以“精準識別、精準幫扶、精準資助”的“三個精準”為切入點，對貧困學生這一義務教育“控輟保學”的重點對象，實行靶向施策。依據(jù)扶貧部門建檔立卡戶數(shù)據(jù)，“逐村、逐戶、逐生”開展摸排核對，采取“師生結對”，建立幫扶關愛工作臺賬，將貧困學生扶學扶貧任務一一落實到全區(qū)8208名教師肩上。同時，嚴格落實“控輟保學”“七長責任制”，逐級夯實區(qū)長、教育體育局局長、鎮(zhèn)長、“村主任”、校長、“師長”、家長責任，實現(xiàn)了所有貧困學生精準資助全覆蓋。
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。回顧漢濱區(qū)實施義務教育均衡發(fā)展的探索之路，漢濱區(qū)區(qū)長范傳斌感慨：“推進教育均衡沒有止境，漢濱區(qū)將按照辦好人民滿意教育的總要求，繼續(xù)努力辦好包括學前教育、義務教育、高中教育、成人教育、特殊教育在內的各類教育事業(yè)，讓教育成為漢濱區(qū)的亮麗名片，讓人民共享‘學有優(yōu)教’的發(fā)展紅利。”
