通訊員 劉妮娜 劉煜
2017年11月，安康兩個(gè)市屬國有企業(yè)合力團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，成為安康創(chuàng)新思路助力脫貧攻堅(jiān)的“自選動作”。合力團(tuán)始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和為民情懷，用心用情開展工作。
打造開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促脫貧攻堅(jiān)“安康模式”，設(shè)立蘇陜扶貧協(xié)作基金和漢陰陜煤產(chǎn)業(yè)基金等，支持扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，助推安康脫貧摘帽。在2019年中國擔(dān)保高峰論壇上，“合力扶貧合作模式”榮膺全國優(yōu)秀產(chǎn)品模式大獎。
抓扶貧，靶向精準(zhǔn)強(qiáng)措施
以市發(fā)展投資集團(tuán)為團(tuán)長單位的漢濱合力團(tuán)，由市公交公司、市移民（脫貧）搬遷公司、安康水務(wù)集團(tuán)、市財(cái)信擔(dān)保公司、市財(cái)信小貸公司組成。以安康城投公司為團(tuán)長單位的紫陽合力團(tuán)，由安康城投公司、高新集團(tuán)和水電聯(lián)合實(shí)業(yè)公司組成。
自成立以來，國企合力團(tuán)自覺履行國企扶貧擔(dān)當(dāng)，將脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)中心工作來抓，扶產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓醫(yī)療教育，從發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、項(xiàng)目支持和資金扶持等方面不遺余力、盡其所能發(fā)揮作用，取得顯著成效。
發(fā)投集團(tuán)建立了依托所屬財(cái)信擔(dān)保公司、財(cái)信小貸公司為漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)、晏壩鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)全力提供融資擔(dān)保的幫扶措施。公交公司提供就業(yè)扶貧，水務(wù)集團(tuán)建立精準(zhǔn)幫扶漢濱區(qū)茨溝鎮(zhèn)紅巖村、大力幫扶危房改造戶物資支持及飲水工程提升改造的工作措施。移民搬遷公司建立全力爭取人保財(cái)險(xiǎn)支農(nóng)融資授信額度，大力幫扶“茶、水、游、硒”四類項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)幫扶模式。城投公司建立精準(zhǔn)扶貧紫陽縣高橋鎮(zhèn)權(quán)河村狠抓重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、特色山野農(nóng)產(chǎn)品推廣、醫(yī)療設(shè)施配備建設(shè)的幫扶措施。高新集團(tuán)建立精準(zhǔn)扶貧紫陽縣洄水鎮(zhèn)團(tuán)堡村、重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)教育醫(yī)療幫扶、提供免費(fèi)技能培訓(xùn)及推薦合適就業(yè)崗位等幫扶措施。水電聯(lián)合實(shí)業(yè)公司建立了精準(zhǔn)扶貧紫陽縣雙安鎮(zhèn)鬧熱村、狠抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)、抓技能培訓(xùn)促就業(yè)保增收、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作舉措。
扶產(chǎn)業(yè)，凝心聚力促就業(yè)
2018年以紫陽縣雙安鎮(zhèn)鬧熱村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人黃壽遠(yuǎn)為原型的紫陽民歌劇《鬧熱村的熱鬧事》依事而作，依時(shí)而生，成就了扶貧路上的一段佳話。對于紫陽合力團(tuán)而言，鬧熱村最大的熱鬧事莫過于2018年11月22日實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。這份熱鬧事里含有國企合力團(tuán)的榮耀與艱辛。
安康城投公司牽頭的助力紫陽脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)，結(jié)合紫陽縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)，積極扶持具備一定基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的社會化組織程度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶范圍，促進(jìn)貧困人口增加產(chǎn)業(yè)收入，建立群眾增收長效機(jī)制。目前，累計(jì)完成幫扶項(xiàng)目12個(gè)，投入資金近1000萬元。安康城投對具有帶動作用的集體經(jīng)濟(jì)和種養(yǎng)殖大戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金方面進(jìn)行融資幫扶，有效解決了小微企業(yè)融資難題，同時(shí)利用各種渠道，積極對幫扶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行推介，以產(chǎn)業(yè)幫扶促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯，覆蓋貧困戶超過100余戶，解決貧困人口就業(yè)30余人；高新集團(tuán)對茶葉為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力幫扶，積極支持荒山茶園改造，改造荒山茶園200畝，新建茶葉50畝，就近解決剩余勞動力就業(yè)增收問題，覆蓋貧困戶約110戶，解決貧困人口就業(yè)125余人；水電聯(lián)合實(shí)業(yè)公司從小處入手，指導(dǎo)和支持幫扶村發(fā)展花椒300畝，鞏固核桃和油茶產(chǎn)業(yè)，全村養(yǎng)牛250頭、養(yǎng)羊300只、養(yǎng)豬200頭。
安康發(fā)投集團(tuán)牽頭的助力漢濱脫貧攻堅(jiān)合力團(tuán)，結(jié)合融資扶貧平臺，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶貧模式，精心組織成員單位深入多個(gè)扶貧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，精準(zhǔn)破解企業(yè)融資困難，引導(dǎo)企業(yè)用好擔(dān)保、小貸、典當(dāng)、融資租賃等工具，推動設(shè)立5000萬元陜煤集團(tuán)漢陰扶貧擔(dān)保產(chǎn)業(yè)基金和2800多萬元蘇陜扶貧協(xié)作擔(dān)保及融資租賃基金，幫助茨溝鎮(zhèn)紅巖村發(fā)展香菇10萬棒、烤煙300余畝，累計(jì)為漢濱區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保和貸款超過4億元，幫助企業(yè)100%無縫續(xù)貸倒貸，確保企業(yè)獲得持續(xù)扶貧能力。至今年8月，市屬國企漢濱合力團(tuán)累計(jì)推動扶貧項(xiàng)目開工數(shù)量104項(xiàng)，投入扶貧項(xiàng)目資金超過10億元，帶動超過11000個(gè)貧困戶、25000人就業(yè)。
強(qiáng)基礎(chǔ)，持之以恒建設(shè)施
漢濱合力團(tuán)緊抓黨建促脫貧“牛鼻子”，充分發(fā)揮“黨建+扶貧”“1+1>2”的雙刃合力，推動成員單位支部與漢濱區(qū)晏壩鎮(zhèn)中心社區(qū)、雙龍鎮(zhèn)中心社區(qū)、大河鎮(zhèn)伍河村、紫荊鎮(zhèn)紅花村、吉河鎮(zhèn)板廟村共建“基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)”“黨員干部幫扶聯(lián)系點(diǎn)”，共籌集21萬元“村企共建”，實(shí)現(xiàn)“以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建”。積極采取“以購代捐”“以買代幫”“以銷帶貧”帶頭認(rèn)購方式，2019年優(yōu)先采購漢濱區(qū)青蓮飲料有限公司生產(chǎn)的9萬元系列富硒水，推動扶貧資金投向、消費(fèi)扶貧采購方式，企業(yè)營銷模式實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。發(fā)揮黨政工團(tuán)等組織優(yōu)勢，加強(qiáng)幫扶村的困難家庭、留守兒童、貧困學(xué)生溝通幫扶，參與開展幫扶村新民風(fēng)建設(shè)和“扶貧扶智獻(xiàn)愛心”等活動，使黨員干部成為扶貧政策的宣傳員，貧困群眾辦事員，被市委評為“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)基層黨組織”。加速推進(jìn)雙基扶貧模式，市水務(wù)集團(tuán)包抓的脫貧攻堅(jiān)定點(diǎn)任務(wù)村茨溝鎮(zhèn)紅巖村交通不便，全村整體經(jīng)濟(jì)薄弱，為實(shí)現(xiàn)2019年整村脫貧目標(biāo)，2019年為紅巖村提供產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)資金3萬元，為全村提供DN20引水管道7500米，更換全村約4公里供水主管道，完成40余戶分散供水安裝，共計(jì)為全村人飲工程提升改造投入資金超過6萬余元。在上級部門大力支持下，幫助紅巖村68戶完成危房改造，并為部分貧困戶購置了19張床、49套電磁爐、鍋等生活用品。
紫陽合力團(tuán)建立以技能培訓(xùn)促就業(yè)、以項(xiàng)目落地促發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)幫扶促增收、以主動服務(wù)促合力的幫扶體系。安康城投助力扶貧扶智，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，公司黨委先后組織工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織深入紫陽，先后組織召開新民風(fēng)建設(shè)表彰會，職工與貧困家庭結(jié)對子，走訪慰問困難黨員和捐贈圖書等活動，在2018年全市助力脫貧攻堅(jiān)表彰大會上，安康城投公司被市委市政府授予“全市助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)”稱號，安康城投公司董事長柯玉富被授予“全市助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)家”稱號，2019年5月，安康城投公司團(tuán)委被團(tuán)市委授予“助力脫貧攻堅(jiān)突出貢獻(xiàn)獎”。同時(shí)，安康城投積極對權(quán)河村衛(wèi)生室建設(shè)提供技術(shù)和資金支持，組織工程技術(shù)人員多次現(xiàn)場勘查，完善設(shè)計(jì)方案，投入資金30萬元彌補(bǔ)建設(shè)缺口，2019年初衛(wèi)生室順利投用；高新集團(tuán)積極對紫陽縣團(tuán)堡村的教育、醫(yī)療進(jìn)行扶貧幫扶，目前已累計(jì)幫扶300余人，兌付金額571100元，健康扶貧政策累計(jì)兌付金額124739元。水電聯(lián)合實(shí)業(yè)公司助力完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極對接紫陽縣計(jì)劃局，為鬧熱村爭取20萬元資金對河堤薄弱部位加固整修。同時(shí)合力團(tuán)牽頭申報(bào)、積極協(xié)調(diào)寶林公路11公里道路重修項(xiàng)目，爭取項(xiàng)目資金850萬元。
抓創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢活杠桿
市屬合力團(tuán)各成員單位積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足業(yè)務(wù)實(shí)際，強(qiáng)化服務(wù)理念，積極履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。安康發(fā)投集團(tuán)多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合資源，用好國家開發(fā)銀行扶貧貸款，堅(jiān)持特事特辦,確保業(yè)務(wù)高效運(yùn)行。截至8月底，全市獲批國家開發(fā)銀行貧困村建檔立卡基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款39.34億元，提款22.30億元，使用20.10億元，其中漢濱區(qū)提款4.5億元，使用4.49億元,占全市四分之一。積極推進(jìn)支農(nóng)融資優(yōu)勢，由市發(fā)投集團(tuán)擔(dān)保，原市扶貧公司承接，爭取人保財(cái)險(xiǎn)支農(nóng)融資授信額15億元，圍繞全市“茶、水、游、硒”四類項(xiàng)目實(shí)施幫扶脫貧。
目前，全市共儲備項(xiàng)目100多個(gè)、金額18億元，上報(bào)項(xiàng)目65個(gè) 、金額5.19億元，獲批項(xiàng)目45個(gè)、金額3.42億元，已投放實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)、金額1.85億元，其中漢濱區(qū)累計(jì)投放項(xiàng)目8個(gè)、金額1.11億元，帶動貧困戶1200多戶，占到全市一半以上。累計(jì)為2000多戶企業(yè)、3900多個(gè)項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款超過210億元，財(cái)信擔(dān)保成為全國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)樣板。安康城投公司一方面對幫扶區(qū)域貧困企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，有效解決小微企業(yè)融資難題，結(jié)合紫陽實(shí)際，確定“三個(gè)一”幫扶體系，即組織培訓(xùn)100名能工巧匠，提供100個(gè)物業(yè)服務(wù)就業(yè)崗位，解決100名貧困人口就業(yè)。一方面對貧困地區(qū)引進(jìn)重大項(xiàng)目，促推民生改善、帶動人口就業(yè)，由安康城投控股的漢陰月河綜合治理PPP項(xiàng)目，是建設(shè)銀行總行特批的扶貧性貸款項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資3.2億元，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期間，可幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)300余人。
