記者 孫妙鴻 周健 通訊員 王媛
走進金蠶之鄉(xiāng)石泉，仿佛走進了夢幻般的城堡——古色古香的老街像寶石般鑲嵌在漢江邊上，與綠樹成蔭、芳草萋萋的城堤公園作伴。逛石泉老街，品石泉烤魚，走城堤公園……每一處就是一景，景是城，城是景，景城一體，無不體現(xiàn)著管理者縝密思考下的精細管理。石泉人民的幸福感就這樣悄悄藏在日常生活中，也藏在這一抹靚麗的城市風景線里。
城市創(chuàng)建，不僅是提升城市文明的精神洗禮，更是一項提升市民幸福指數(shù)的惠民工程。近年來，石泉縣緊緊以創(chuàng)建省級文明縣城、省級生態(tài)文明縣、綜治優(yōu)秀平安縣、健康縣城和鞏固國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級森林城市為重點，持續(xù)改善公共設施，強化市容市貌管理，不斷提升市民文明素養(yǎng)，營造設施完善、秩序井然、景色優(yōu)美、社會和諧的人居環(huán)境，讓廣大市民的生活更加多姿多彩。
創(chuàng)建，不是形式主義
“石泉已拿下國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城兩塊國字號招牌。”石泉縣“三創(chuàng)”辦主任阮婕說：10年前的2008年，石泉縣啟動了國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城的創(chuàng)建。自那時候起，石泉就與創(chuàng)建結下了“不解之緣”。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城有很多指標要求，有硬件的，也有軟件的，總分1000分，達到750分才能過關。而這些指標和要求，涵蓋基礎設施、市容市貌、市民素養(yǎng)等各個方面，每一方面都與人民群眾的生活息息相關。基于此，創(chuàng)建伊始，石泉縣委、縣政府就意識到，創(chuàng)建是載體，通過創(chuàng)建不僅可以改善人民群眾生活，還可以提升城市品位。要創(chuàng)建這些國字招牌，不能創(chuàng)創(chuàng)停停、停停創(chuàng)創(chuàng)，喊口號，走過場，那就是實實在在的形式主義，不僅拿不到招牌，還對人民群眾造成傷害！因此，石泉縣委、縣政府高點站位，把創(chuàng)建作為抓手，通過創(chuàng)建提升城市品位。并成立了“雙創(chuàng)”辦常設臨時機構，負責創(chuàng)建的各項工作。
創(chuàng)建并非一帆風順，經(jīng)過5年的艱辛努力，石泉縣終于拿到國家衛(wèi)生城市和園林城市的國字招牌“破繭成蝶”。招牌的背后，是一份沉甸甸的成績單——石泉廣場多了、公園多了、城市干凈整潔了，縣城因這些公園和廣場而成為一景，吸引著無數(shù)外地游客慕名而來……每天早上和傍晚，廣場和公園遛彎、鍛煉的人們在享受山城便利生活的同時，又享受到城市品質(zhì)提升帶來的愜意。特別是借創(chuàng)建之際建成的秦巴風情園，現(xiàn)已是石泉市民的大公園，有廣場，有花卉，街區(qū)化管理，不收門票，市民隨時可以去。它的建成，給市民提供了一個休閑鍛煉的好去處，同時也提升了城市形象。
拿到招牌不等于可以坐下來“歇口氣”。阮婕說：國家衛(wèi)生縣城每3年為一個鞏固期，如果鞏固期各項指標達不到750分就會被摘牌，如果在750分左右，就會被省委、省政府約談。如果要保持，就要持續(xù)用力。石泉在嘗到創(chuàng)建帶給的城市面貌提升、招商引資改善、全域旅游推進等方面實實在在的實惠后，在全力“保牌”的同時，又先后啟動了國家森林城市，省級文明縣城、省級生態(tài)文明示范縣、綜治優(yōu)秀平安縣、健康縣城的創(chuàng)建，并將“雙創(chuàng)”辦升級為“三創(chuàng)”辦。
創(chuàng)建有很多暗訪，有的暗訪是隨時隨地的，比如說國家衛(wèi)生城市復驗，暗訪時間為3月份到10月份之間，任何一個時間都可能來暗訪。所以，石泉的創(chuàng)建是“全年候”的。10年的創(chuàng)建經(jīng)歷，讓石泉積累了豐富的創(chuàng)建經(jīng)驗，目前，他們把創(chuàng)建省級文明城市放在首位，與五城聯(lián)創(chuàng)、四級同創(chuàng)結合起來，與市、縣、鎮(zhèn)、村共同創(chuàng)建，從而達到城鄉(xiāng)一體，全縣人民都受益。10年創(chuàng)建，也是一個由表及里的創(chuàng)建過程，“如果說創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、森林城市是解決城市‘面子’問題，那么創(chuàng)建省級文明城市就是解決‘里子’問題。這個‘里子’就是人們的意識、素質(zhì)提升！無論是‘面子’還是 ‘里子’，都是實實在在的改善民生。”阮婕說。
創(chuàng)建，市民得到實惠
創(chuàng)建，不只是為了奪牌子，更是把創(chuàng)建過程作為提高精細化管理水平、造福人民群眾、改善人居環(huán)境的過程，最終目的是為（下轉(zhuǎn)四版）（上接一版）廣大人民群眾創(chuàng)造一個更干凈、整潔、優(yōu)美、清新、舒適的工作和生活環(huán)境，讓市民從文明創(chuàng)建中受到感染、看到變化、得到實惠。
石泉一直這樣想，也一直這想做！就拿今年來說，石泉縣為創(chuàng)建省級文明城市，鞏固國家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建全域旅游示范縣，縣委宣傳部啟動了一系列創(chuàng)建載體，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，縣上還先后投資300多萬元提升城區(qū)36個公廁，改造垃圾中轉(zhuǎn)站，新建垃圾分類收集小屋，購買餐廚垃圾專用車等。這一系列的動作，看似市政基礎設施投資，但真正的收益還是廣大人民群眾。
再比如說創(chuàng)建的關鍵部位、檢查的重點都有菜市場。石泉有兩個菜市場，都是建成20年以上的老市場，基礎設施老舊，特別是創(chuàng)建過程中要求活禽屠宰必須嚴格滅菌，以防其他蔬菜遭到二次污染。為此，他們改造提升了菜市場，并對活禽屠宰區(qū)域進行了專門的規(guī)劃，安裝了防蚊簾。阮婕說：“我們一般家庭買菜的時候，主要看菜是否新鮮、賣相好不好，很少有人關注菜會不會受到污染。石泉將兩個菜市場進行了改造，表象上看是菜市場變漂亮了，其本質(zhì)是捍衛(wèi)了老百姓菜籃子的安全，讓老百姓感受生活的幸福。”
為了捍衛(wèi)老百姓舌尖上的安全，石泉投資10多萬元在菜市場建立了農(nóng)殘快速檢測點，隨抽隨檢。同時，還建設了復稱臺，對缺斤少兩商販形成震懾。與此同時，市場監(jiān)管部門從行業(yè)主管角度大力開展“六小”行業(yè)病媒生物防制，去年到今年花200多萬元開展了“擦亮廚房”行動，并對5家不符合餐飲規(guī)范、經(jīng)整改仍不達標的餐飲單位進行了關停。
在生物防治方面，石泉每年花費30多萬元，聘請專業(yè)消殺公司對縣城開展消殺。同時，日常生活中，遇到衛(wèi)生緊急事件，由衛(wèi)計部門進行衛(wèi)生調(diào)查，提出治理預案，再由專業(yè)公司進行治理。今年夏天，石泉縣城北環(huán)路一小區(qū)反映發(fā)現(xiàn)很多蟲子，嚴重影響他們的生活。經(jīng)衛(wèi)計部門送檢確定為德國小蠊蟑螂，是外來物種，發(fā)生地有一家快遞公司，可能是蟑螂卵留在快遞包裹上，通過快遞傳到石泉孵化。衛(wèi)生部門及時請專業(yè)的消殺公司進行處理，經(jīng)過10多天才清理完……
石泉通過創(chuàng)建讓老百姓受益的還有便捷的出行。石泉公安交警大隊綜合中隊副隊長趙強介紹：為解決停車難，石泉曾在街道施劃了800多個停車泊位，創(chuàng)建活動開始后，為解決道路通暢問題，取消了向陽大街的384個停車位，并在主要街道安裝了紅綠燈，人行道安裝了護欄�？墒牵蜿柎蠼滞＼囄蝗∠�，群眾到沿街單位辦事停車就很不方便。創(chuàng)建是為了方便群眾，如果群眾不方便，就不是創(chuàng)建的目的。為此，交警部門又施劃了一部分即停即走的停車位，限行半個小時。并施劃了80多個旅游大巴停車位，解決外來游客停車難問題。同時，結合創(chuàng)建，石泉把老體育場進行了改造，地下設計600多個停車位，地面依然建設體育場，方便市民鍛煉。
為規(guī)范城區(qū)交通秩序，石泉大力開展“車讓人，人守規(guī)”活動，把公交車、出租車等特定車輛作為管理重點，召開客運企業(yè)和駕駛員會議，引導他們“禮讓行人”。 同時，把黨員干部作為帶頭人，讓他們走上街頭開展文明勸導。
創(chuàng)建，健全長效機制
“都說創(chuàng)建是個筐，啥都往里裝，真正把涵蓋的各個方面都裝進去了，長效機制也建立起來了。”阮婕說。
石泉為建立創(chuàng)建長效機制，把城市創(chuàng)建作為“一把手工程”和“民心工程”來抓，縣委書記、縣長任城市創(chuàng)建指揮部總指揮，相關副縣級領導任副總指揮，重點職能部門和各鎮(zhèn)主要負責人任成員，整合全縣各級各部門力量，落實創(chuàng)建經(jīng)費，配齊創(chuàng)建力量。并將創(chuàng)建工作納入年度考核，采取現(xiàn)場交辦和“三色單”督辦。
“三色單”督辦單中，白色是任務單，要求一個星期完成，一個星期完成不了，下發(fā)黃色督辦單，在當年考核上實行扣分，如果再完成不了下發(fā)紅色約談單，由紀檢監(jiān)察部門問責問效。去年，在自查階段發(fā)現(xiàn)有餐飲單位后廚有老鼠和蟑螂，檢查單位隨機向餐飲主管部門下發(fā)了白色督辦單。經(jīng)過整改，檢查單位再次自查發(fā)現(xiàn)整改不到位，便下發(fā)黃色督辦單。在此期間，恰逢創(chuàng)衛(wèi)暗訪組暗訪，并發(fā)現(xiàn)了這一問題，檢查結果向石泉有關主要領導反饋后，領導高度重視，認為這種飲食環(huán)境不僅影響創(chuàng)建進程，更影響市民飲食健康。隨即，對主管副局長、監(jiān)管人員進行了相應的處理。該處理在石泉縣城引起巨大反響，今年，各項任務單下發(fā)后，各個部門積極主動落實。
石泉還把網(wǎng)格化管理作為城市創(chuàng)建精細化管理的有效抓手，將石泉縣城劃分為14個網(wǎng)格區(qū)域，每個網(wǎng)格區(qū)域有包聯(lián)單位、成員單位，沿街門店實行“四自一包”，從而形成網(wǎng)中有格，格下有人的橫向到邊縱向到底的創(chuàng)建格局，各項創(chuàng)建任務，很快就能得到落實。
石泉還建立以創(chuàng)促建，城鄉(xiāng)同步融合發(fā)展機制。以文明村鎮(zhèn)為抓手，石泉深入推進“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，并把社會主義核心價值觀作為創(chuàng)建載體，在各村建立村規(guī)民約、道德評議會，從而整體提升群眾文明素養(yǎng)。
池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)是移民小區(qū)，居住著5000多名山區(qū)搬遷群眾。這些群眾剛搬進小區(qū)時，隨手亂扔垃圾的有之，隨地吐痰的有之，甚至還有人隨地大小便的。池河鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中，開展了十星級文明戶創(chuàng)建，通過光榮榜表揚先進、督促榜監(jiān)督整改的方式，引導群眾講文明、樹新風。第一年，該社區(qū)20%家庭獲得十星級文明戶，今年，80%家庭達到十星級文明戶�，F(xiàn)在，社區(qū)干凈了，家家戶戶也干干凈凈。
創(chuàng)建，讓石泉得到實實在在的實惠，市對縣目標考核獲得“六連優(yōu)”，全省縣域經(jīng)濟監(jiān)測考核排名第19位。石泉的創(chuàng)建還在繼續(xù)，這方熱土，將伴隨著創(chuàng)建一起騰飛。
