通訊員 龔甲慶
“原來村上連個辦公的地方都沒有，群眾來辦事很難找到人。去年換屆后的新班子給人感覺都不一樣，干部老遠見到群眾就是一臉笑，新建的村委會活動室里，每天都有人值班……”8月1日上午，漢濱區(qū)石梯鎮(zhèn)雙村村綜合服務(wù)中心，剛辦完事的村民趙德前感慨。
走進雙村村綜合服務(wù)中心，只見墻上設(shè)有“群眾辦事指南”、村務(wù)公開欄，圖書閱覽室、“掃黃打非”工作站等設(shè)備齊全、干凈整潔，能夠容納80余人的黨員活動室，更是“高端大氣上檔次”。
雙村村的變化只是漢濱區(qū)整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村級黨組織的一個縮影。近年來，漢濱區(qū)層層壓實從嚴治黨責任、步步跟進工作任務(wù)，有效倒逼鎮(zhèn)村兩級黨組織牢牢把基層黨建工作放在心上、責任扛在肩上、落實抓在手上，有效推動了軟弱渙散村級黨組織整頓工作落地見效、達標升級。
全面排查 找準癥結(jié)把準脈
“近年來，漢濱區(qū)以抓黨建促脫貧攻堅為主線，以建強基層組織、規(guī)范黨內(nèi)生活為目標，堅持問題導向、緊盯突出問題，采取‘一村一策’的辦法，超前謀劃、主動作為，抓嚴抓實、抓細抓常軟弱渙散村級黨組織整頓轉(zhuǎn)化、提質(zhì)升級。”說起工作經(jīng)驗，漢濱區(qū)委常委、組織部長郭正鋒如數(shù)家珍。
2018年3月，漢濱區(qū)委組織部牽頭，采取村級自評、群眾測評、組織考評和倒序排名的辦法，對村黨組織進行“拉網(wǎng)式”排查后，全區(qū)軟弱渙散村級黨組織確定為28個，今年確定為41個。
像這樣在“排查定位”的基礎(chǔ)上，通過村黨支部“自查”，鎮(zhèn)黨委“核查”，區(qū)委組織部、紀委監(jiān)委、政法、公安等部門“聯(lián)查”的模式，全面查找主要原因。
6月11日，漢濱區(qū)委書記王孝成到江北辦寇家溝村調(diào)研指導工作時，連發(fā)四問：為什么被定為后進村整頓？自身查找了哪些問題？從“寇玉恒案”“趙健案”吸取了哪些教訓？群眾反映比較集中的問題是什么？一針見血、切中要害。
找準病因，才能對癥治療。2019年經(jīng)綜合研判，寇家溝村黨支部被列為軟弱渙散黨組織，主要問題是村務(wù)財務(wù)不公開、信訪多發(fā)、村干部受到黨組織處理等。而“無村集體經(jīng)濟積累，無錢為群眾辦事”是壩河鎮(zhèn)寺姑村等黨支部普遍存在的問題。
全力整頓 開出藥方治頑疾
黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的執(zhí)政根基。“本根不搖，則枝葉茂榮”。基于這樣的認識，漢濱區(qū)委組織部、政法委、民政局聯(lián)合出臺了《村級黨組織建設(shè)五項制度》，給加強村黨組織建設(shè)、深化鞏固掃黑除惡專項斗爭和“趙健案”以案促改成果提供了制度保障、整頓依據(jù)。
制度是基礎(chǔ)，方法是關(guān)鍵。該區(qū)堅持“五個一”工作法（即制定一個整頓方案、組成一個幫扶專班、明確一個任務(wù)清單、建立一個問題臺賬、形成一個長效機制），領(lǐng)導帶動、支部推動、整體聯(lián)動、干群互動，不斷形成整頓轉(zhuǎn)化的強大合力。每個整頓村由1名區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)點包抓，1名鎮(zhèn)領(lǐng)導、2至3名區(qū)鎮(zhèn)干部組成工作組，圍繞整頓措施，將工作任務(wù)細化到每月每周，做到工作任務(wù)、時限要求、方法步驟、工作措施和責任主體“五個明確”，實行一月一上報、一季度一交流、半年一研判、一年一評議，整改一個、驗收一個，合格一個、銷號一個，切實建立全面從嚴治黨的長效機制，不斷鞏固整頓工作成效。
今年3月份以來，張灘鎮(zhèn)安溝村黨支部對過去兩年來村上的財務(wù)、黨務(wù)等進行了“五公開”，3月底、6月底按季度公開了村級財務(wù)；群眾參與建立了“六級”治安防控體系，投資12萬元公開采購、安裝攝像頭37個，實現(xiàn)了主要道路“天眼”全覆蓋，群眾的滿意度大幅度提升。
全速突破 實干快干見成效
7月31日，大竹園鎮(zhèn)槐樹村可謂“雙喜臨門”：飲水工程全部竣工；村衛(wèi)生室正式開放。村民許長甲高興地說：“槐樹村水在溝底，人在山腰，公路在梁頂上。3處飲水抽水站的竣工，全村吃上了安全水，群眾看病也有地方了。”
由于槐樹村干部平均年齡達55歲，群眾告狀多、3年未發(fā)展黨員、“三會一課”開展不正常，在2018年3月的研判中被確定為后進支部�，F(xiàn)任支書何仁友，2011年7月從大竹園鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的職務(wù)上退下來后，于2018年3月回到槐樹村扛起了支書的大旗。
當年他培育入黨積極分子2名，啟動了3處飲水工程、81平方米的村級醫(yī)療室建設(shè)、150畝的米辣子種植和涉及5個組的產(chǎn)業(yè)路硬化工作。年底該村黨組織通過整頓驗收并成功舉行了首屆新民風創(chuàng)先表彰大會，極大振奮了群眾精氣神。群眾都說，“選好一個人真是振興一個村！”
“針對‘無村集體經(jīng)濟積累，無錢為群眾辦事’的困境，我們采取‘黨支部+合作社+家庭農(nóng)場+貧困戶’的發(fā)展模式，成立了獼猴桃種植專業(yè)合作社1個、家庭農(nóng)場16個，已經(jīng)走上了山林經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展之路。” 壩河鎮(zhèn)寺姑村黨支部負責人汪顯禮信心十足地表示。像寺姑村這樣的村級黨組織無錢為群眾辦事的困境正在有力破解，群眾有勁頭、有奔頭、有干頭。
“近兩年來，全區(qū)邀請、引進能人回村擔任村‘兩委’成員的有30余例。”漢濱區(qū)委組織部副部長寇華說，“通過選好‘兩委班子’治‘軟’、邀請‘能人回村’治‘弱’、實施‘村務(wù)公開’治‘亂’、夯實‘培訓宣講’治‘庸’、堅持‘一約四會’治“散”、發(fā)展‘集體經(jīng)濟’治‘窮’，以全速突破帶動全局，力促一抓到底、一治成功。”
據(jù)悉，2018年以來，漢濱區(qū)村村新建或改建了村級綜合服務(wù)中心，對全區(qū)3315名候選人進行“政治體檢”，取消69名不符合條件候選人資格，31名曾受過刑事處罰的村“兩委”成員按程序予以清理。全面推行書記、主任“一肩挑”機制，大力實施“一村一大學生村官”培養(yǎng)工程，全區(qū)選配大學生文書助理299人。3246名村干部分12期參加全員輪訓，鎮(zhèn)辦對黨員干部組織政策宣講630場，對群眾組織開展掃黑除惡專項斗爭宣講1500余場次。
“軟任務(wù)”變成“硬指標”，“亂管理”形成“有章法”，大整頓煥發(fā)新活力。2018年，28個后進村級黨組織全部完成整頓，2019年的41個后進支部已整改銷號20個。如今的漢濱，村“兩委”班子領(lǐng)導水平明顯提升，“三會一課”正常開展，集體經(jīng)濟日益壯大，務(wù)實清廉蔚然成風，黨的基層組織標準化建設(shè)日益建強建硬。
