通訊員 沈奕君 李東 向華
炎炎八月，酷暑難耐，地處秦巴連片特困區(qū)的平利縣，卻是另一派景象：黨員干部堅(jiān)守在脫貧攻堅(jiān)一線，以前所未有的勁頭，向脫貧攻堅(jiān)“百日決戰(zhàn)”全力沖刺。
平利縣堅(jiān)持把黨的力量挺在脫貧攻堅(jiān)最前沿，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷創(chuàng)新工作舉措、建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)陣地、健全選人用人機(jī)制，形成了黨員干部苦抓真抓、苦幫真幫、苦干真干的濃厚氛圍。137名村的總隊(duì)長、79名第一書記、984名駐村隊(duì)員，全體幫扶干部以及社會各界人士踴躍投身主戰(zhàn)場，奏響了上下齊心的脫貧攻堅(jiān)“大合唱”。黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)好”機(jī)制分別獲得全省組織改革創(chuàng)新二等獎(jiǎng)、全市組織改革創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。
建機(jī)制，聚活力，全面提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量
前不久，喜訊從省城西安傳來，平利縣脫貧攻堅(jiān)成效考核再次位居全省第一，成功實(shí)現(xiàn)“五連冠”。
榮譽(yù)的背后，是平利縣始終鍥而不舍地以“實(shí)”字當(dāng)頭，創(chuàng)新建立脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)機(jī)制的結(jié)果。
在脫貧攻堅(jiān)最吃勁的最關(guān)鍵時(shí)候，平利縣創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長機(jī)制，即由縣委書記帶頭擔(dān)任深度貧困村總隊(duì)長，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)和部門一把手一人一村，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)攬、帶頭、下沉、精準(zhǔn)、嚴(yán)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作用，確保盡銳出戰(zhàn)，取得明顯成效。
以此涌現(xiàn)出了金沙河村“院壩會”總隊(duì)長面對面解決群眾脫貧困難；萬福山村“興產(chǎn)業(yè)、置家業(yè)、擴(kuò)就業(yè)”帶動群眾致富；雙楊村打造“第一書記網(wǎng)上扶貧超市”和“庖湯宴”長效增收產(chǎn)業(yè)；百好河村談一次心、打掃一次衛(wèi)生、做一頓飯、參加一次農(nóng)活、辦一件實(shí)事“五個(gè)一”激發(fā)內(nèi)生動力等一批脫貧攻堅(jiān)新模式，脫貧攻堅(jiān)最后決戰(zhàn)的靶向更精準(zhǔn)了，群眾對干部的滿意度和認(rèn)可度更高了。
好機(jī)制，匯聚好活力。除了總隊(duì)長機(jī)制，圍繞消費(fèi)扶貧，興辦“第一書記扶貧超市”，按照“黨建紅線貫穿，打通消費(fèi)扶貧鏈條”的思路，在西安創(chuàng)辦了第一書記扶貧超市，拓寬了消費(fèi)扶貧新途徑，受到省政協(xié)副主席、省扶貧辦黨組書記王衛(wèi)華充分認(rèn)可，被《人民日報(bào)》等多家媒體進(jìn)行了報(bào)道。
創(chuàng)新構(gòu)建縣鎮(zhèn)村組四級“黨建+精準(zhǔn)扶貧020”線上線下雙陣地，群眾線上“點(diǎn)菜下單”，干部線下“接單服務(wù)”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題。同時(shí)將基層黨建與扶貧扶志深度融合，基層黨建扶志“六個(gè)一”經(jīng)驗(yàn)在全省扶貧扶志現(xiàn)場會上交流發(fā)言；今年“七一”，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)開展“守初心 擔(dān)使命 沉一線 戰(zhàn)脫貧”主題黨日活動，舉辦“優(yōu)秀第一書記先進(jìn)事跡報(bào)告會”。截至目前，平利縣實(shí)現(xiàn)全縣137個(gè)行政村脫貧攻堅(jiān)總隊(duì)長全覆蓋，“第一書記扶貧超市”建到了江蘇武進(jìn)，網(wǎng)上扶貧超市建設(shè)也是如火如荼。
市人大常委會副主任、平利縣委書記鄭小東表示，作風(fēng)硬、脫貧贏，平利將繼續(xù)大力弘揚(yáng)“安康創(chuàng)優(yōu)精神”和平利“三苦三真”精神，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最有力的舉措，把脫貧攻堅(jiān)工作往深里做、往精里做、往優(yōu)里做，全面提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量。
筑堡壘，強(qiáng)陣地，將支部聯(lián)盟建在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上
“第一次來到村上時(shí)，感覺村黨支部凝聚力不太強(qiáng)。”平利縣人民檢察院駐大貴鎮(zhèn)廣興寨村的第一書記王浩天說，剛駐村時(shí)，村黨支部給他留下的印象并不怎么好。
有一回，檢察長陳猛入村抓脫貧時(shí)，與王浩天聊到這個(gè)情況，讓陳猛有了搭建支部聯(lián)盟的想法。
隨后，縣檢察院黨支部、大貴鎮(zhèn)廣興寨村黨支部、駐村臨時(shí)黨支部組建了支部聯(lián)盟，這也是全縣首個(gè)機(jī)關(guān)黨支部和農(nóng)村黨支部聯(lián)盟。
支部聯(lián)盟組建后，村里的發(fā)展迅速邁上快車道。如今，廣興寨村建成烤煙、花椒、蠶桑3個(gè)百畝產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展茶園1100畝，成立了兩個(gè)專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)、進(jìn)廠務(wù)工、配股分紅等方式，帶動46戶貧困群眾戶均增收3500多元。 支部聯(lián)盟已經(jīng)成為平利筑堡壘、強(qiáng)陣地的重要舉措。
包聯(lián)單位與貧困村開展“支部聯(lián)盟強(qiáng)堡壘、脫貧攻堅(jiān)當(dāng)先鋒”活動，每季度“共上一堂黨課、共過一次組織生活、共同開展一次活動、共辦一批惠民實(shí)事”，將支部聯(lián)盟建在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在脫貧產(chǎn)業(yè)上、黨的活動融入脫貧各項(xiàng)工作中，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場形成機(jī)關(guān)與農(nóng)村黨組織“雙基聯(lián)動、共同提高”的雙贏格局。
不僅如此，平利縣還積極推行“三鄉(xiāng)三業(yè)”能人興村模式，121名優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子；開辦“扶貧大講堂”“送培下鄉(xiāng)”，建設(shè)“初心館”“三風(fēng)館”“好人館”，打造獨(dú)具特色的“不忘初心、牢記使命”黨性教育基地，常態(tài)化開展黨員干部教育；發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村黨建工作規(guī)范》，建立可操作、可量化、可考核的標(biāo)準(zhǔn)體系，長安鎮(zhèn)中原村被表彰為省級示范村，鐵爐、藥婦溝、太山廟等一批黨建示范點(diǎn)建精建強(qiáng)；深入推進(jìn)遠(yuǎn)教扶貧“八個(gè)一百”工程，強(qiáng)化“五個(gè)三”措施，把遠(yuǎn)教平臺打造成培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高產(chǎn)業(yè)效益、教育黨員群眾、凝聚發(fā)展合力、助推脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。
突出“支部+新社區(qū)工廠+貧困戶”精準(zhǔn)扶貧模式，積極打造“五星社區(qū)”，堅(jiān)持“雙培雙帶”，全縣創(chuàng)辦社區(qū)工廠83家，累計(jì)吸納就業(yè)6000余人，搬遷群眾“樓上居住、樓下就業(yè)、一人進(jìn)廠，全家脫貧”。組織全縣100余名女企業(yè)家成立女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會，全縣134個(gè)社會組織、215家市場主體、5000余名愛心人士踴躍投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場；全省巾幗扶貧現(xiàn)場會在平利召開，女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會扶貧經(jīng)驗(yàn)入選全國社會組織精準(zhǔn)扶貧典型案例。2018年10月，在全國社會扶貧現(xiàn)場會上，平利作為唯一一個(gè)基層縣區(qū)進(jìn)行交流發(fā)言。
平利縣委副書記、縣長陳倫富表示，要大力實(shí)施消費(fèi)扶貧、電商扶貧，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、黨員干部和社會各界采取“以購代捐”“以買代幫”等形式采購貧困村、貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，多渠道增加貧困群眾收入。鼓勵(lì)民營企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，營造人人支持、人人參與、人人出力的良好氛圍。
搭擂臺，賽實(shí)績，將最“硬”的干部用到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場
“自從擔(dān)任第一書記后，沒有一刻松懈過，大家都在一個(gè)平臺，干不好對不起組織，也對不起自己的年華。”平利縣水利局駐金沙河村第一書記王青山說。
縣委組織部副部長徐明表示，為加強(qiáng)第一書記及村黨支部書記管理考核，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，平利縣出臺了《第一書記、村黨支部書記“每月之星”評選辦法》，在全縣范圍內(nèi)開展“每月之星”評選活動，通過搭建擂臺，賽實(shí)績。
活動開展以來，累計(jì)有104名第一書記和駐村工作隊(duì)長受到表彰。
脫貧攻堅(jiān)是群眾的機(jī)遇，也是干部的機(jī)遇。平利縣堅(jiān)持把選派脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的干部全部納入重點(diǎn)關(guān)注干部管理，每年度選用干部中脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場優(yōu)秀干部比例不少于60%，并預(yù)留一定數(shù)量科級領(lǐng)導(dǎo)職位，待脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行交流調(diào)整，對于符合提拔任用條件的及時(shí)予以提拔或進(jìn)一步使用。
實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”，凡脫貧攻堅(jiān)和基層黨建考核不是優(yōu)秀的單位，目標(biāo)責(zé)任考核不能確定為“優(yōu)秀”等次，個(gè)人的評優(yōu)樹模向一線傾斜。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為“1+4”制度體系，不斷健全完善優(yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督的全鏈條機(jī)制。
制定了《強(qiáng)化組織保障助推整縣脫貧摘帽二十條措施》《貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”助力脫貧攻堅(jiān)十條措施》等，精準(zhǔn)選派984名駐村干部，79名第一書記中優(yōu)秀年輕干部占到60%，科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部占到40%，將最“硬”的干部用到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。
精準(zhǔn)建立“紅黃綠”清單臺賬，對縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人實(shí)行量化積分管理，將脫貧攻堅(jiān)成效與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、獎(jiǎng)懲任用、村干部80%薪酬“捆綁掛鉤”，形成同獎(jiǎng)同罰共同體。每年至少拿出15個(gè)科級領(lǐng)導(dǎo)崗位定向提拔脫貧功臣，先后提拔使用脫貧一線干部50人，占比68%。平利縣“三項(xiàng)機(jī)制”助力脫貧攻堅(jiān)和駐村幫扶工作先后在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。
平利縣委常委、組織部部長王珣表示，把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)好”機(jī)制抓實(shí)抓細(xì)抓長，在夯實(shí)脫貧工作責(zé)任，保持脫貧期間干部隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)“四支隊(duì)伍”管理，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，聚焦脫貧一線用好“三項(xiàng)機(jī)制”等方面，用非常之策、舉非常之力，為全面打贏脫貧“摘帽”戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
