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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 董良軍 通訊員 劉曉鈺
藍(lán)天白云交相映襯，碧水青山環(huán)繞纏綿，不是江南勝似江南……陜南安康依水而生、因水而富。生態(tài)是安康發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)和本錢，是老祖先留下的寶貴財(cái)富，更是安康最靚麗的名片。
“近年來(lái)，全市圍繞‘綠色崛起、追趕超越’發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展之路，在加快發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2018年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速(占比)居全省第一的同時(shí)，城市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名‘雙第一’，實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。但是，這絕不是我們驕傲的資本，‘環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞’的生態(tài)紅線利劍高懸，越往后壓力越大。”市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)楊軍日前在接受記者采訪時(shí)表示。
“打鐵必須自身硬”。當(dāng)前全市上下正在打響“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四大保衛(wèi)戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須按照習(xí)近平總書(shū)記“打造一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍”的要求，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的執(zhí)法，保障這場(chǎng)戰(zhàn)役的絕對(duì)勝利，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)保先爭(zhēng)優(yōu)。
戰(zhàn)役，在烈日下打響
7月29日下午，烈日當(dāng)空，酷熱難耐。
安康江華化工公司內(nèi)，機(jī)械轟鳴，熱浪滾滾，廠區(qū)氣溫逼近40℃。
二氧化硫、氮氧化物排放是否超標(biāo)？煙塵、氧氣含量是否正常？“環(huán)保數(shù)采儀”顯示：二氧化硫159.86毫克/立方，氮氧化物15.6毫克/立方。“均在正常值范圍以內(nèi)。”市生態(tài)環(huán)境局白河分局監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)魏琳一邊仔細(xì)查看“環(huán)保數(shù)采儀”上的數(shù)據(jù)，一邊做著筆記說(shuō)，“分析儀是委托第三方公司實(shí)施運(yùn)營(yíng)的，另一端口在國(guó)控污染源數(shù)據(jù)平臺(tái)，其目的是避免人為在上面動(dòng)手腳。”
作為本次交叉執(zhí)法檢查組的成員之一，魏琳表示，開(kāi)展這次異地執(zhí)法活動(dòng)，一方面有助于發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)存在的監(jiān)管執(zhí)法不到位的問(wèn)題；另一方面也開(kāi)闊了眼界，提升了業(yè)務(wù)能力。
幾乎在同時(shí)，另一組生態(tài)環(huán)境執(zhí)法交叉檢查組悄然深入石泉縣曾溪鎮(zhèn)大溝村一處砂石廠內(nèi)，對(duì)其進(jìn)行突擊檢查。
走進(jìn)廠區(qū)，一大堆砂石料映入眼簾，雖有少量的防塵網(wǎng)覆蓋，但大部分砂石仍裸露在外。半空中，一條傳送帶從砂石料上方一直延伸至河中。
“你好，這是我們的執(zhí)法證。”由市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和石泉、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成的交叉執(zhí)法組成員進(jìn)駐廠區(qū)，向砂石廠負(fù)責(zé)人雷某亮證執(zhí)法。
“現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你料場(chǎng)堆放的大量易產(chǎn)生揚(yáng)塵的細(xì)砂石料未采取密閉覆蓋或者圍擋等污染防治措施，僅用少量防塵網(wǎng)進(jìn)行覆蓋的情況是否屬實(shí)？”一名執(zhí)法人員問(wèn)道。
“屬實(shí)，原來(lái)是防塵網(wǎng)蓋著的，目前正用鏟車將砂石料集中到一塊兒后進(jìn)行覆蓋。”雷某回答說(shuō)。一系列規(guī)范執(zhí)法程序下來(lái)，雷某心服口服。
一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役在烈日下全面打響。參與全市交叉執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)練兵活動(dòng)的6個(gè)檢查組，分別深入到全市13個(gè)縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)。
在安康高新區(qū)，交叉執(zhí)法組成員來(lái)到部分汽車4S店和印刷企業(yè)，就危廢暫存間存放、噴涂等情況進(jìn)行檢查，針對(duì)檢查存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并現(xiàn)場(chǎng)交辦。
在白河縣，交叉執(zhí)法檢查組對(duì)瑞泰再生能源有限公司等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了檢查，對(duì)涉嫌存在的環(huán)境違法行為及時(shí)開(kāi)展調(diào)查取證；針對(duì)建設(shè)工地?fù)P塵治理情況使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)制作檢查記錄。
“這已經(jīng)是我們?cè)跐h陰檢查的第11家企業(yè)。”漢陰富硒食品工業(yè)園區(qū)內(nèi)，正在華曄植物藥業(yè)有限公司帶隊(duì)檢查的市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副科長(zhǎng)彭雁告訴記者，檢查組每到一處，都嚴(yán)格按照法律法規(guī)和環(huán)評(píng)要求進(jìn)行全面檢查，已對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境違法行為的4家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證，對(duì)2家涉嫌超標(biāo)排污的企業(yè)，已當(dāng)即委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展取樣監(jiān)測(cè)。在后續(xù)檢查中，將繼續(xù)采取“體檢式”執(zhí)法檢查方式，確保查清、查透。
“工欲善其事，必先利其器”。自今年5月以來(lái)，按照統(tǒng)一部署，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以查案件、練精兵、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)先進(jìn)為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展大練兵活動(dòng)，營(yíng)造“全員大學(xué)習(xí)、全面大練兵、層層大比武”的氛圍，激發(fā)全市環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍立足本職崗位、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以昂揚(yáng)向上的精神面貌扎實(shí)做好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管工作。
精神，在“火線”上鑄就
前段時(shí)間，水電總廠門(mén)前至三橋頭十字400米的瀛湖路因泥濘不堪在朋友圈刷屏，過(guò)往市民苦不堪言。
民有所怨，政府必有所應(yīng)。道路改造工程很快啟動(dòng)，施工期間正逢高溫天氣，由于不能封閉施工，揚(yáng)塵較大，雖然施工方有灑水，但地面干得很快。為了既不影響施工又確保揚(yáng)塵管控，市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)征收稽查科主任科員李漢倫連續(xù)三個(gè)周末堅(jiān)守在工地，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)督促工地勤灑水。
提起“5+2”“白加黑”，寧陜環(huán)境保護(hù)局的執(zhí)法隊(duì)員立刻便會(huì)想到局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙龍，都說(shuō)他是累倒在環(huán)境執(zhí)法崗位上的。趙龍長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在環(huán)境執(zhí)法一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨。2019年1月16日下午，他在參加縣上組織的公務(wù)活動(dòng)途中，突然出現(xiàn)身體不適、眼睛模糊，同事立即送他到縣醫(yī)院檢查，確診為腦出血，當(dāng)天下午急轉(zhuǎn)至西安治療，但最終也沒(méi)有從病床上站起來(lái)。
還有常年默默奉獻(xiàn)在環(huán)保執(zhí)法一線的3名“鏗鏘玫瑰”——白河縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)魏琳、嵐皋縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)單東娥、漢陰縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張雪芬，以及多次被表彰為執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人的市境監(jiān)察支隊(duì)副科長(zhǎng)唐梟邦等同志。交叉執(zhí)法檢查戰(zhàn)役打響以來(lái)，隊(duì)員們發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的環(huán)保“鐵軍”精神，頂著高溫酷暑，堅(jiān)守在環(huán)境執(zhí)法第一線，沒(méi)有一個(gè)人要求離開(kāi)“火線”。
7月8日至8月7日，市生態(tài)環(huán)境局從全市系統(tǒng)抽調(diào)30名執(zhí)法骨干，采取異地交叉執(zhí)法、查辦案件、實(shí)戰(zhàn)練兵的方式，在全市開(kāi)展為期1個(gè)月的生態(tài)環(huán)境交叉執(zhí)法檢查。共檢查各類行業(yè)企業(yè)164家，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題企業(yè)102家、環(huán)境問(wèn)題226個(gè)，立案查處46家，下達(dá)行政命令文書(shū)46份、處罰文書(shū)12份，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)辦理案件1件，移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留案件1件，實(shí)施行政強(qiáng)制1家。
這次活動(dòng)讓隊(duì)員們普遍感到練出了士氣、練出了干勁、練出了本領(lǐng)、練出了成效，解決了一批區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題，最大限度發(fā)揮了執(zhí)法震懾作用，提高了生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)了從常規(guī)性檢查到異地交叉、從日常定期檢查到“全員、全年、全過(guò)程”執(zhí)法練兵的巨大轉(zhuǎn)變，將環(huán)保鐵軍的錚錚誓言寫(xiě)在藍(lán)天上、融入碧水里。
鐵軍，在練兵中鍛造
“上半年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量居全省前列，然而仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。”楊軍說(shuō)，一些企業(yè)千方百計(jì)與監(jiān)管部門(mén)“躲貓貓”，違法排污等問(wèn)題屢禁不止。如何打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)？中央和省委環(huán)保督察及“回頭看”、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視工作成果如何鞏固？這些都需要加強(qiáng)排查，加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)整改。
根據(jù)安排，組織在每個(gè)縣區(qū)分別開(kāi)展了將近一周的交叉執(zhí)法檢查，檢查單位涉及垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、尾礦庫(kù)、水泥、冶煉、生物化工等行業(yè)企業(yè)，對(duì)企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題向縣區(qū)進(jìn)行了交辦，明確要求責(zé)令整改、限期整改，或依照具體的法律條款進(jìn)行處罰。
“從進(jìn)入企業(yè)出示執(zhí)法證件、說(shuō)明來(lái)意，到查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、影像取證、取樣監(jiān)測(cè)、制作筆錄，最后現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)證據(jù)一一確認(rèn)、筆錄簽字確認(rèn)等，嚴(yán)格按規(guī)定動(dòng)作來(lái)，我們就是要讓企業(yè)感受到法律的威嚴(yán)。”市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張鵬告訴記者，“首先要做好功課：一看污染治理設(shè)施是否建成，二看運(yùn)行是否正常，三看污染物是否達(dá)標(biāo)排放，四看運(yùn)行記錄是否完整，以便在現(xiàn)場(chǎng)檢查中有的放矢。”
“本次檢查特別是對(duì)中省環(huán)保督察反饋、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視交辦的問(wèn)題及涉危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，我們采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真取證、鎖定證據(jù)，把每一個(gè)案件都辦成‘鐵案’。同時(shí)強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)問(wèn)題整改，對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題既要依法依規(guī)進(jìn)行處罰處理，又要向企業(yè)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，幫助企業(yè)制定有針對(duì)性的整改方案，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整改、達(dá)標(biāo)排放。”楊軍說(shuō)。
談到今后的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，楊軍堅(jiān)定地表示，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要始終保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，勇于吃苦、敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)，調(diào)整好工作心態(tài)，查找工作短板，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)練兵解決存在的處罰程序不規(guī)范、法律實(shí)踐結(jié)合不緊密、執(zhí)法監(jiān)管寬松軟、科技手段應(yīng)用不熟練等痛點(diǎn)難點(diǎn)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)污染敢于較真碰硬，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的執(zhí)法，鍛造錘煉生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。
