剛領(lǐng)了2800元的工資，順路接了在“兒童空間”玩耍的小女兒，又去菜市場買了新鮮的蔬果和肉，生活在白果社區(qū)的貧困戶葉緒和正打算給孩子和丈夫改善伙食。
葉緒和一家居住的白果社區(qū)，是陜西省平利縣在易地搬遷政策扶持下建設(shè)的。葉緒和一家5口，除去政策補助，只用了不到1萬元就住進了新樓房，這對曾經(jīng)在山里住了大半輩子危房的他們來說，簡直是“不可想象”。
2011年以來，平利縣大力實施易地扶貧搬遷工程，將生活在條件惡劣地區(qū)的貧困人口易地搬遷安置。全縣先后啟動建設(shè)集中搬遷安置區(qū)112個，累計2.8萬余戶、8.3萬余人告別了深山大溝，搬進政府統(tǒng)一建設(shè)的安置區(qū)，集中安置率達到91%。
習(xí)近平總書記指出：易地扶貧搬遷不僅要改善人居條件，更要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會。平利縣正是把就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招商引資和易地搬遷等方式結(jié)合起來，大力引進勞動密集型企業(yè)，興辦社區(qū)工廠，引導(dǎo)貧困群眾實現(xiàn)就地、就近就業(yè)，探索出了“社區(qū)+工廠”的扶貧新模式。
目前，該縣已在11個鎮(zhèn)、25個社區(qū)累計布點建廠47家，吸納搬遷群眾就業(yè)3000余人，人均月工資2000元以上。
富聲電子科技公司創(chuàng)建人張富濤，自2013年落戶平利以來，先后建立社區(qū)工廠兩家，解決就業(yè)80余人，其中貧困勞動力13人。“在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，得益于縣里良好的投資環(huán)境和保姆式服務(wù)。”張富濤告訴記者，政府不但幫忙注冊公司、辦理營業(yè)執(zhí)照，還幫著社區(qū)工廠招工、培訓(xùn)，同時還提供房租減免、貼息貸款等優(yōu)惠政策。
一系列幫扶制度和優(yōu)惠政策，使平利縣的社區(qū)工廠從無到有、由弱變強。宏堯制衣廠老板也是在外務(wù)工時，“被縣政府大力優(yōu)惠的政策吸引，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”
針對不同情況的貧困戶，政府采取了三級布點措施：總部建在園區(qū)，工廠建在社區(qū)，車間放在村莊——不僅關(guān)照到了需要就近照顧家庭的貧困戶，也為不同地區(qū)的貧困戶提供了相同的就業(yè)機會，促進了全縣扶貧事業(yè)的同步推進。
對弱勞動力、半勞動力貧困戶及五保老人，平利縣實行兜底保障政策。根據(jù)貧困情況，進行不同補貼安置：五保老人貧困戶，由政府進行衣食住行醫(yī)的全面補貼保障；未能達到五保老人標準，但在今后有變成五保老人趨勢的弱勞動力和半勞動力貧困戶，政府為其提供安置房，同時根據(jù)具體情況提供多種就業(yè)形式——可繼續(xù)依托原有生產(chǎn)資料工作，也可在農(nóng)業(yè)園區(qū)、公益性崗位或社區(qū)工廠就業(yè)。
安置小區(qū)后面的菜園里，貧困戶還擁有自種地。鄰居們一起分享種出的蔬菜，勞動之余也讓大家獲得了生活的滿足感。這樣的集體居住，還促成了鄰里之間的相互照顧、個人衛(wèi)生習(xí)慣的改善，貧困戶的生活發(fā)生了巨大改變。
“社區(qū)工廠模式，讓搬遷群眾離土不離鄉(xiāng)、掙錢又顧家，既促進了群眾就近就業(yè)，又解決了農(nóng)村留守和社區(qū)管理問題，找到了一個搬遷與就業(yè)、脫貧，農(nóng)民與企業(yè)、政府之間恰到好處的支點。”西北大學(xué)校長郭立宏認為，易地搬遷實現(xiàn)了二次人口紅利，這樣的“平利模式”凝聚并激活了各種生產(chǎn)要素的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府的共贏。
目前，易地搬遷衍生出的社區(qū)工廠就業(yè)扶貧模式已走出平利縣，在陜西省各地蓬勃發(fā)展，成為秦巴連片特困地區(qū)可復(fù)制的、就近就地就業(yè)扶貧模式。
