記者 周健
就目前安康的現(xiàn)狀來看，市民的垃圾分類意識不強(qiáng)，沒有養(yǎng)成垃圾分類投放的習(xí)慣；分類投放、清運(yùn)、處理的能力不足，大多數(shù)小區(qū)、街道還沒有設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的分類投放集中點(diǎn)，也沒有專門的車輛進(jìn)行分類清運(yùn)，更為重要的是，除廚余、油脂外，其他類型的垃圾目前處理終端只有一個——垃圾填埋場，沒有分類處理的途徑。這會不會造成新的形式主義？值得我們警惕。
6月21日，陜西省住建廳等9部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確提出到2020年，西安、咸陽、西咸新區(qū)將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，只有一個區(qū)的地級城市，建成區(qū)一半面積以上集中連片區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。到2025年，全省地級及以上市將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
在《通知》中，雖然沒有明確提出將安康列入生活垃圾分類試點(diǎn)市，卻同樣給出了目標(biāo)，提出了要求，并制定了時間表。本報8月5日曾報道，市創(chuàng)建辦8月1日組織漢濱區(qū)、高新區(qū)和市級相關(guān)部門召開了全面開展生活垃圾分類工作討論會。會上，市創(chuàng)建辦表示將根據(jù)討論結(jié)果，進(jìn)一步完善《安康中心城市全面開展生活垃圾分類工作實(shí)施意見（征求意見稿）》，推進(jìn)生活垃圾分類工作有效開展。面對這一形勢，作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的安康，在強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類中，到底還缺些什么，該補(bǔ)些什么課呢？
生活垃圾分類全靠自覺
在安康城區(qū)，不論是大街小巷還是公共場所，都擺放的有垃圾桶，有的是綠色的塑料桶，有的則為標(biāo)有“可回收、不可回收”的果皮箱，甚至還有大型的垃圾斗，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民們在向垃圾桶里扔垃圾時，不管遇到的是塑料桶還是果皮箱，要扔的也不管是可回收、易腐、有毒有害還是其他垃圾，走到跟前就直接扔了進(jìn)去，并沒有進(jìn)行分類投放。
在一些居民小區(qū)記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)住戶都能夠把家里產(chǎn)生的生活垃圾裝袋投放，但所用的袋子卻不是易分解的塑料袋，而是普通塑料袋。在垃圾桶里丟棄的袋子里，有的把酒瓶、塑料瓶、廢舊電池、紙板進(jìn)行了分裝，有的卻直接混在了一起，不管有沒有用，也不管這些東西是不是有毒、有害物質(zhì)，全都一股腦扔進(jìn)了垃圾桶。
記者同時發(fā)現(xiàn)，在安康城區(qū)，能自覺對生活垃圾進(jìn)行“分類”的大概有三類人，他們是居住在小區(qū)內(nèi)的老人、保潔人員和環(huán)衛(wèi)工以及拾荒者。在小區(qū)內(nèi)居住的老人，他們過慣了節(jié)儉的生活，在收拾家里的生活垃圾時，就會自覺的把家里產(chǎn)生的廢紙、啤酒瓶、易拉罐、廢鐵、塑料等雜物分開堆放，等攢夠一定數(shù)量后拿到廢舊回收站去賣掉；小區(qū)內(nèi)的保潔人員或街面上的環(huán)衛(wèi)工人，他們在收拾垃圾時，也會把市民扔掉的具有回收價值的“垃圾”挑出來，收集后進(jìn)行變賣；拾荒者也是 “垃圾分類”的主力軍，他們經(jīng)常會在垃圾桶或垃圾集中點(diǎn)巡視，翻找那些可以換點(diǎn)錢的廢舊物，運(yùn)到廢舊收購站換點(diǎn)零花錢。
無一例外，這三類人在進(jìn)行“垃圾分類”時，所挑揀的都是廢品回收站能夠收購的紙板、啤酒瓶、廢鐵和一些塑料制品，其他類型的垃圾，均由垃圾清運(yùn)人員統(tǒng)一送往生活垃圾處理場處理。
22個單位試點(diǎn)分類投放
“垃圾，從大的方面來說，可以分為建筑垃圾、醫(yī)療垃圾和生活垃圾，對于建筑垃圾和醫(yī)療垃圾，國家有專門的法律法規(guī)規(guī)定，不能和生活垃圾混裝，更不能和生活垃圾一樣進(jìn)行填埋處理。”市城管局（創(chuàng)建辦）分管創(chuàng)衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人表示，“這一條安康早就做到了�，F(xiàn)在所說的垃圾分類實(shí)際上就是對生活垃圾分類，該項(xiàng)工作在2018年就已經(jīng)開始起步。”
2018年，我市出臺了《安康市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，提出了“建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾強(qiáng)制分類制度，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、無害化、資源化”總體目標(biāo)，開始探索安康城區(qū)生活垃圾分類處理機(jī)制。經(jīng)過一年來的強(qiáng)力推進(jìn)，目前已在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)（村）和企業(yè)建成生活垃圾分類試點(diǎn)單位22個，并通過招商引資的方式，引進(jìn)了專門從事餐廚垃圾和廢棄油脂的回收、加工、處理企業(yè)，讓大型餐飲行業(yè)產(chǎn)生的廚余垃圾變廢為寶。
高新區(qū)周家營村就是試點(diǎn)單位之一。該村在生活垃圾分類試點(diǎn)中，采取吸引社會力量的方式，在村上建立了垃圾集中點(diǎn)，放置了可回收、有毒有害、易腐和其他四個不同顏色的垃圾桶，旁邊還設(shè)置了垃圾回收的宣傳欄，提醒大家分類投放。并采用“專人分揀、積分兌換”的方式，推行區(qū)域內(nèi)的垃圾分類有序開展。但由于安康城區(qū)目前對生活垃圾的處理終端只有填埋這種唯一方式，經(jīng)過分類后的垃圾在清運(yùn)過程中又被混裝，一起運(yùn)到了處埋場進(jìn)行填埋。
記者手記：
好事還得辦好
生活垃圾分類，就是通過回收利用，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化，提高資源的利用率，減少對環(huán)境造成的污染。該舉措的實(shí)施，無疑是一件功在當(dāng)代利在千秋的好事。因此，在全面開展垃圾分類中，我們還得把好事辦好、把實(shí)事做實(shí)。
安康中心城市生活垃圾分類起步較晚、短板較多，需要補(bǔ)的課也不在少數(shù)。從目前開展的試點(diǎn)工作來看，主要做的是前期宣傳和分類投放。記者采訪發(fā)現(xiàn)，因?yàn)闆]有進(jìn)行分類清運(yùn)和終端處理，好不容易引導(dǎo)市民進(jìn)行分類后投放的垃圾又混裝混運(yùn)，隨后填埋。這一做法，無疑會挫傷部分市民分類投放的積極性，抑制他們的熱情。雖然只是少數(shù)，但影響卻不能小覷。也有人認(rèn)為，安康城區(qū)的生活垃圾經(jīng)過部分居家老人、小區(qū)保潔人員和環(huán)衛(wèi)工人及拾荒者的挑揀后，所剩的垃圾資源利用率不高，再分類處理的意義不大�？晌覀儎e忘了，他們所挑揀的都是廢品回收站能夠收購的“垃圾”，而并未分揀有毒有害的物質(zhì)，這無疑是給環(huán)境安全埋下了隱形炸彈。
凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。我們期待全面開展垃圾分類之前，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施方案，在確保政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面保障的基礎(chǔ)上，夯實(shí)責(zé)任、建立獎懲機(jī)制，并把垃圾分類前期的宣傳引導(dǎo)、分類投放，中期的清理清運(yùn)和后期的分類處理納入通盤考慮同步推進(jìn)，擰緊整根鏈條上的各個環(huán)節(jié)，確保把這件好事做好，把這件實(shí)事辦實(shí)。
垃圾分類
還需補(bǔ)哪些課？
“對于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的安康來說，全面推行生活垃圾分類面對的現(xiàn)實(shí)問題還比較多，需要補(bǔ)齊的短板也不在少數(shù)。”漢濱區(qū)城管局法制宣傳科科長李東分析說，“首先，從省上到市上，還沒有一個全面的、可供操作的實(shí)施方案。市城管局(創(chuàng)建辦)衛(wèi)生組近期雖然起草了一份《安康中心城市全面開展生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，但目前還處于征求意見階段，政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面還得不到保障。第二，要建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，這是一個系統(tǒng)工程。就目前安康的現(xiàn)狀來看，市民的垃圾分類意識不強(qiáng)，沒有養(yǎng)成垃圾分類投放的習(xí)慣；分類投放、清運(yùn)、處理的能力不足，大多數(shù)小區(qū)、街道還沒有設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的分類投放集中點(diǎn)，也沒有專門的車輛進(jìn)行分類清運(yùn)。更為重要的是，除廚余油脂外，其他類型的垃圾目前終端只有一個垃圾填埋場，沒有分類處理的途徑。”
面對這一現(xiàn)狀，要想在2025年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，外地的一些先進(jìn)做法，也許可以為安康推進(jìn)垃圾分類提供一些經(jīng)驗(yàn)。
面對處理能力不足、處理終端單一的問題，湖南省衡陽市在2016年引進(jìn)了垃圾焚燒發(fā)電廠，自當(dāng)年8月15日試運(yùn)行以來，4個多月就接收并處理生活垃圾79.34萬噸，發(fā)電2.67億度。
延安市在垃圾分類試點(diǎn)中成立專門的辦公室，組建了專門的工作隊伍，按照“黨政推進(jìn)、試點(diǎn)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、全民發(fā)動”的思路，運(yùn)用“四分法” 管理、“試點(diǎn)法”示范、“七進(jìn)法”普及、“激勵法”推廣、“引導(dǎo)法”推進(jìn)等工作方法，形成生活垃圾分類立體體系，打造出了垃圾分類的創(chuàng)新模式，并采取了集中處理餐廚垃圾，建立垃圾焚燒發(fā)電廠等方式，讓垃圾總量減少了21%。
