記者 魏濤
2018 年，安康市再次榮獲全省年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次，實現(xiàn)了“四連優(yōu)”。除生產(chǎn)總值增速等7 項經(jīng)濟指標(biāo)全省第一外，我市2018 年脫貧攻堅工作成效考核被評為“綜合評價好的市”，連續(xù)兩年獲此殊榮。2019年上半年全市生產(chǎn)總值增速等4項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全省第一。
經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，離不開安全生產(chǎn)大環(huán)境。日前，省安委會下發(fā)《關(guān)于2018年度全省安全生產(chǎn)工作考核情況的通報》，安康市政府考核為“優(yōu)秀”等次。今年1至6月份，我市生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，其中，生產(chǎn)安全事故同比減少8起，下降72.7﹪；死亡人數(shù)同比減少10人，下降62.5﹪。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定與全市快速發(fā)展的好勢頭相得益彰，安全與發(fā)展可謂“雙豐收”。
數(shù)據(jù)的背后是全市各級各部門共同努力的結(jié)果。今年以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作系列重要指示批示精神和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，堅持一手抓應(yīng)急體制改革，一手抓重大事故風(fēng)險防控，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)五級聯(lián)勤聯(lián)動的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，樹立“安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”意識，扎實推進五項攻堅行動，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大執(zhí)法行動。
上半年，全市圍繞11個重點行業(yè)全面開展安全生產(chǎn)綜合檢查3次，交叉檢查2次，檢查企業(yè)3154戶，曝光企業(yè)147戶、隱患355處。企業(yè)登陸注冊省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺507戶，隱患自查自糾自報1800余條。
五項攻堅行動中，全市查處各類交通違法行為40.1萬起，排查治理道路交通安全隱患和事故多發(fā)路段199處。煤礦領(lǐng)域，全市51戶煤礦復(fù)工13處，整改18處，上報關(guān)閉2處，培訓(xùn)救護隊員30名，對礦長和特種作業(yè)人員考核發(fā)證156人。危化品領(lǐng)域，排查�；菲髽I(yè)434戶，完成2個重大危險源備案，查處企業(yè)7戶、隱患27處。建設(shè)施工領(lǐng)域，排查整改安全隱患372處，下發(fā)整改通知書85份，停工3戶。城市消防領(lǐng)域，督促整改火災(zāi)隱患1.29萬處，臨時查封260家，責(zé)令三停162家，拘留5人。
在煙花爆竹、非礦山、食品藥品等行業(yè)領(lǐng)域，我市也深入開展了安全生產(chǎn)專項整治。全市開展煙花爆竹專項檢查21次，查處非法銷售煙花爆竹8家，責(zé)令停業(yè)143戶。非煤礦山領(lǐng)域，檢查非煤礦山、尾礦庫企業(yè)35家，發(fā)現(xiàn)一般安全隱患130條，責(zé)令限期整改20家，掛牌督辦企業(yè)1家。工貿(mào)領(lǐng)域，抽查工貿(mào)企業(yè)10家，發(fā)現(xiàn)隱患問題53處，下達(dá)整改指令6份。
今年是應(yīng)急管理部門開局之年，機構(gòu)改革剛剛完成，新老機制尚在轉(zhuǎn)換。應(yīng)急管理部門既要守住安全生產(chǎn)基本盤，還要承擔(dān)應(yīng)急管理、自然災(zāi)害救援等任務(wù)。
立足新起點，市應(yīng)急管理部門全面修訂完善應(yīng)急管理制度，加強安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案管理，深入開展應(yīng)急救援隊伍、救援物資裝備調(diào)查摸底工作，認(rèn)真組織開展應(yīng)急管理系統(tǒng)自然災(zāi)害災(zāi)情報送系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格應(yīng)急值班值守，全面落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、重要崗位24小時值班備勤和“政府審定、一事雙報”制度。探索建立的“防救分離”防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援工作新體系，被6月12日《中國應(yīng)急管理報》頭版刊發(fā)推廣。
安康歷來是全省自然災(zāi)害的高危區(qū)、多發(fā)區(qū)，下半年更是安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害類事故高發(fā)易發(fā)頻發(fā)時期。當(dāng)前全市正處于決勝脫貧攻堅、加快追趕超越、奮力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化步伐加快，各類建設(shè)項目全面鋪開，人流、物流、資金流快速聚集，安全隱患相應(yīng)增多且比較隱蔽，安全生產(chǎn)工作量大面廣戰(zhàn)線長，任務(wù)極其艱巨。
面對保9的目標(biāo)任務(wù)，市應(yīng)急管理局局長凌壽斌近日在接受記者采訪時表示，下半年，全市安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)圍繞“防風(fēng)險、除隱患、遏事故”這一主題，堅守一條底線，強化兩個統(tǒng)籌，突出六個重點，堅持嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任、嚴(yán)格年度安全生產(chǎn)考核，全力確保全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，積極為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。”堅持一條底線，就是堅持安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，始終把減少事故、減少傷亡、減少財產(chǎn)損失作為安全生產(chǎn)工作的根本目標(biāo)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則和“源頭治起、細(xì)處抓起、短板補起”的要求，采取切實有力措施，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
發(fā)展出題目，改革做文章。市應(yīng)急管理局一方面按照中省市關(guān)于力戒形式主義、減輕基層負(fù)擔(dān)的要求，進一步強化全市安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌力度，力求精簡會議、減少發(fā)文，確�；鶎佑懈嗟臅r間、更多的精力和更多的人員投入到安全生產(chǎn)工作。另一方面，按照“邊改革邊組建，邊應(yīng)急邊推進”的思路，進一步統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，整合工作力量，優(yōu)化資源配置，著力構(gòu)建“大安全”“大應(yīng)急”“大減災(zāi)”工作新體系。
安全生產(chǎn)是關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。下半年，市應(yīng)急管理局將繼續(xù)抓好五項攻堅行動，汛期工礦商貿(mào)企業(yè)安全度汛等管控措施落實，城市燃?xì)�、居民用電用火等民生領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，國慶期間、元旦前后旅游安全，安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新，應(yīng)急值守和信息報送等六方面重點工作。深入開展應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍培訓(xùn)，多層次、多場景開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，提高防大災(zāi)抗大險救大災(zāi)能力。
“海因里希法則”告訴我們，每個“黑天鵝”事故背后都隱藏著巨大的“灰犀牛”風(fēng)險。保9，我們既要防止難以預(yù)測的“黑天鵝”事件，還要防止熟視無睹的“灰犀牛”事件，做好化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的一切準(zhǔn)備。因為，安全生產(chǎn)每一天都是新的起點，責(zé)任重于泰山，容不得絲毫懈怠。
