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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 許兵
“沒想到在家門口就能就業(yè)！”石泉縣饒峰鎮(zhèn)勝利村村民楊先飛高興地說，“這好在致富能人楊衛(wèi)東返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建景區(qū)、建園區(qū)，帶動(dòng)了我們貧困戶穩(wěn)定增收發(fā)展。”
2015年，從勝利村走出去的致富能人楊衛(wèi)東回到家鄉(xiāng)，依托自己的企業(yè)，深入挖掘子午棧道文化價(jià)值，圍繞歷史文化打造出饒峰驛站景區(qū)，使勝利村成為遠(yuǎn)近聞名的休閑度假旅游村。在鄉(xiāng)村旅游和景區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)下，如今勝利村村民的年人均收入超過17000元。
作為國(guó)家支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的試點(diǎn)縣，石泉縣通過打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)，著力從政策、機(jī)制、服務(wù)等方面入手，健全落實(shí)系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，不斷發(fā)展壯大“歸雁經(jīng)濟(jì)”，從而輻射帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)力貧困家庭就業(yè)“清零”目標(biāo)，為百姓“創(chuàng)”出了脫貧增收致富路。
前不久，國(guó)家人社部在青海省門源縣召開的部分貧困縣就業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，石泉縣人社部門應(yīng)邀作了題為《扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興》的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，受到與會(huì)人員的充分肯定。
打好基礎(chǔ) 讓返鄉(xiāng)人員敢創(chuàng)業(yè)
“石泉縣有‘金山銀山’的大好資源，有前所未有的發(fā)展機(jī)遇，有系列配套的優(yōu)惠政策，有親商安商的環(huán)境保障……”
在今年年初召開的石泉縣在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)座談會(huì)上，市委常委、石泉縣委書記李啟全一邊傾情推介家鄉(xiāng)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一邊強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)能人是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴財(cái)富。他表示，縣委、縣政府將一如既往地搭好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展壯大。
為了讓更多的“歸雁”回到家鄉(xiāng)投資發(fā)展，石泉縣結(jié)合全域旅游和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范工程實(shí)施意見》《建設(shè)“宜業(yè)”石泉三年行動(dòng)方案》，縣委、縣政府將創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標(biāo)責(zé)任考核，建立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。
今年，石泉縣還制定出臺(tái)了《關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》，通過降低企業(yè)投資成本、運(yùn)營(yíng)成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，破解企業(yè)融資難、辦事難，支持企業(yè)提升內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新能力，規(guī)范涉企檢查調(diào)研行為，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)和完善民營(yíng)企業(yè)重獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制，著力營(yíng)造更加公平有序的營(yíng)商環(huán)境，通過系列優(yōu)惠政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，全面激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。
在支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，該縣注重做好“雁歸巢”的基礎(chǔ)保障和激勵(lì)支持工作。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年?duì)幦?chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)資金1000余萬元，縣財(cái)政每年安排100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，全面推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予貼息創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并對(duì)資金需求量大的企業(yè)主動(dòng)開展銀行對(duì)接予以創(chuàng)業(yè)資金扶持。目前已經(jīng)累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.63億元，成功扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3312人，貫徹落實(shí)小微型企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，累計(jì)減費(fèi)200余萬元。
該縣通過建立中小企業(yè)政策性信用擔(dān)保融資體系，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本，累計(jì)為31戶企業(yè)提供擔(dān)保貸39325萬元；按照“低門檻、簡(jiǎn)程序”方式，縣財(cái)政籌集3000萬元建立縣級(jí)中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，著力破解企業(yè)臨時(shí)還貸難題，累計(jì)為26戶企業(yè)解決“過橋資金”5010萬元；設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，累計(jì)為企業(yè)提供政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金4700余萬元，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。
“縣上通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持等措施，有效緩解了企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的難題。我們這個(gè)魔芋深加工項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)10億元，將帶動(dòng)全縣1.6萬戶農(nóng)戶發(fā)展魔芋種植3萬畝，提供就業(yè)崗位300余個(gè)，年上繳利稅1000余萬元。”在石泉縣投資建設(shè)的安康柏盛富硒生物科技有限公司董事長(zhǎng)楊運(yùn)賽充滿自信地說。
搭建平臺(tái) 讓返鄉(xiāng)人員能創(chuàng)業(yè)
“我們的豆腐坊、榨油坊、手工糖坊等每天都有很多游客來體驗(yàn)，特別是吸引了不少學(xué)生來研學(xué)。”進(jìn)入暑假以來，陳國(guó)盛和他的團(tuán)隊(duì)每天都在石泉縣后柳鎮(zhèn)中壩作坊小鎮(zhèn)忙碌著。“這些傳統(tǒng)的記憶，讓游客找回了記憶中的鄉(xiāng)愁，村民還能賺錢致富，我的努力也算是值了！”陳國(guó)盛說。
通過政府搭臺(tái)和鼓勵(lì)扶持，創(chuàng)業(yè)能人陳國(guó)盛回到家鄉(xiāng)中壩村，經(jīng)過充分調(diào)研考察后，著力打造以傳承、體驗(yàn)和展示陜南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和七十二行手工技藝為主題的中壩作坊小鎮(zhèn)景區(qū)，現(xiàn)已孵化25名“小老板”，直接帶動(dòng)周邊8個(gè)村600余戶農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增收，70余戶農(nóng)戶在小鎮(zhèn)開店創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)本村及周邊村600余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“返”是基礎(chǔ)，“創(chuàng)”是關(guān)鍵。石泉縣統(tǒng)籌搭建了“創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、就業(yè)扶貧基地、新社區(qū)工廠”四個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)讓“歸雁”回得來、留得住、發(fā)展好，吹響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的“集結(jié)號(hào)”。
該縣先后制定了《創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定和管理實(shí)施細(xì)則》《培育和發(fā)展社區(qū)工廠實(shí)施方案》等優(yōu)惠政策和辦法，支持縣內(nèi)企業(yè)發(fā)展實(shí)行“一免七補(bǔ)”等就業(yè)扶持等政策，對(duì)成功入駐園區(qū)的企業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金“頭年免、二年減、三年緩”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“兩免五補(bǔ)”等支持措施。
出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，對(duì)能人帶動(dòng)貧困戶脫貧能力強(qiáng)、成效好的，達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予不低于100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)到專業(yè)合作示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大戶和職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予3萬元、2萬元、0.5萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。累計(jì)培育返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人356名、貧困村致富帶頭人 425名，并通過合作合伙、入股分紅等形式，吸納260戶貧困戶創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1712人。
通過放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、新社區(qū)工廠和扶貧基地扶持力度，創(chuàng)新建立“移民搬遷社區(qū)變景區(qū)、景區(qū)變創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地、基地變市場(chǎng)”的“三變”模式，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”融合協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造出“政府搭臺(tái)、社會(huì)支持、大眾參與”的良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍。截至目前，石泉縣累計(jì)建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園3個(gè)、創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)示范街區(qū)7個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地6個(gè)、新社區(qū)廠12家、就業(yè)扶貧基地20個(gè)，入駐各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體312家。
“在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們政府通過搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，積極鼓勵(lì)扶持全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)做大做強(qiáng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助群眾穩(wěn)定就業(yè)增收，努力鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，確保群眾不返貧！”石泉縣縣長(zhǎng)周耀宜介紹說。
優(yōu)化服務(wù) 讓返鄉(xiāng)人員創(chuàng)成業(yè)
走進(jìn)石泉縣池河鎮(zhèn)社區(qū)工廠里的安康一二三電子有限公司數(shù)據(jù)線生產(chǎn)加工車間，眼前一派繁忙的景象。這個(gè)由當(dāng)?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工劉道亮與他人合資創(chuàng)辦的工廠，于2018年7月開工投產(chǎn)，主要從事各類電子連接線生產(chǎn)和銷售。
“去年開工了幾條生產(chǎn)線后，效益很好，今年我打算在上幾條線，目前生產(chǎn)設(shè)備正在抓緊調(diào)試中，準(zhǔn)備再招200來人分批接受崗前技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目全部建成后，能提供600個(gè)就業(yè)崗位，年產(chǎn)值8000余萬元。”劉道亮介紹說。
已經(jīng)是蘇州一家電子企業(yè)高管的劉道亮，為什么選擇回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)？“這幾年家鄉(xiāng)變化特別大，交通便捷、政策優(yōu)惠、服務(wù)到位，很適合企業(yè)發(fā)展。”劉道亮說，開展精準(zhǔn)扶貧后，石泉縣每個(gè)鎮(zhèn)都配套建設(shè)了社區(qū)工廠。“縣上免收?qǐng)龅厥褂觅M(fèi)3年，水電費(fèi)補(bǔ)貼50%，工人都住在附近，勞動(dòng)力成本投入大大降低。”
“雁”歸桑梓，要使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員留得住、干得好、創(chuàng)成業(yè)，真正讓他們不再飛來又飛走，必須有良好的服務(wù)保障和營(yíng)商環(huán)境。石泉縣堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的服務(wù)機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，著力解決項(xiàng)目在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、開工、投產(chǎn)等過程中的系列實(shí)際問題。
該縣成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)中心，通過網(wǎng)站、微信多種宣傳方式，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等信息咨詢服務(wù)。同時(shí)還不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)審批流程，深化落實(shí)“放管服”、“并聯(lián)審批”制度改革，嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”改革，行政審批服務(wù)部門共計(jì)向社會(huì)公布482項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供全方位保障服務(wù)。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境是石泉返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展口碑。如今在石泉，“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系石泉形象”已經(jīng)形成共識(shí)，不管是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還是客商投資，每個(gè)職能部門都是企業(yè)的“110”，只要有事要辦，一個(gè)口信一個(gè)電話，服務(wù)的干部便隨叫隨到隨解決，只要有困難，都會(huì)不遺余力地給予幫助。
在系列優(yōu)化服務(wù)環(huán)境保障下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士不斷增多，帶動(dòng)了石泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“通過扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，輻射帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，我縣各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體達(dá)到1.2萬余個(gè)，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體占全縣各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體總量的60%以上，帶動(dòng)就業(yè)近萬人，縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)從2016年的5.5萬人下降到4.3萬人。”石泉縣人社局局長(zhǎng)陳小平介紹說。
