通訊員 朱啟發(fā)
一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有其科學(xué)的評價體系，那么一個地方的民風(fēng)建設(shè)是否有具體評價標(biāo)準(zhǔn)？
前不久，市委印發(fā)了《新民風(fēng)建設(shè)“三年成新風(fēng)”實(shí)施方案》及其評價體系表，明確了“成新風(fēng)”的標(biāo)準(zhǔn)是什么，要干哪些事兒才能“成新風(fēng)”，以及如何評價“成新風(fēng)”的問題�；鶎痈刹咳罕姳硎荆�“新民風(fēng)建設(shè)內(nèi)容豐富，評價體系為我們樹立了‘靶子’，便于靶向發(fā)力。”
確立“成新風(fēng)”的標(biāo)準(zhǔn)
2017年3月，市委以“1號文件”作出了大力推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)的決策部署。兩年多來，新民風(fēng)建設(shè)補(bǔ)齊了脫貧“精神短板”，改善了安康營商環(huán)境，夯實(shí)了基層治理基礎(chǔ)。“誠孝儉勤和”安康新民風(fēng)對內(nèi)已成為成風(fēng)化人的主流價值，對外已成為鑄魂塑形的宣傳品牌。
今年是新民風(fēng)建設(shè)“三年成新風(fēng)”之年。“要盡快制定能量化、可操作、聽得懂、記得住的‘成新風(fēng)’具體標(biāo)準(zhǔn)，便于鎮(zhèn)村對表對標(biāo)、查漏補(bǔ)缺，便于群眾跟進(jìn)學(xué)習(xí)、檢視不足。”4月3日召開的全市宣傳思想暨宣傳部長工作會議明確要求。
“成新風(fēng)”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？帶著極具探索性的任務(wù)，市委宣傳部、市民風(fēng)辦會后即赴部分縣區(qū)深入調(diào)研，邀請專家學(xué)者、基層干部、鄉(xiāng)賢能人座談，廣泛征求意見。
帶著問題下基層，把群眾智慧匯聚起來，具體方案很快就形成了。提出了“三年成新風(fēng)”的具體標(biāo)準(zhǔn)：“四有兩降兩提升”。這個標(biāo)準(zhǔn)以村和社區(qū)為單位，簡潔明了，便于操作。
“四有”是前提，“兩降兩提升”是目標(biāo)導(dǎo)向�；鶎痈刹咳罕娺�編成了順口溜：“‘一約四會’都健全，‘五項(xiàng)教育’全開展，道德評議每季評，正反典型榜上亮，‘五種歪風(fēng)’剎下去，‘一率一度’雙提升”。
這個標(biāo)準(zhǔn)明確以村和社區(qū)為單位，有1套“一約四會”機(jī)制、有1場“五項(xiàng)教育”活動、有4次道德評議活動、有1塊“善行義舉榜”，實(shí)現(xiàn)人情消費(fèi)支出和刑事治安案件同比下降，群眾知曉率和滿意度全面提升。通過對標(biāo)實(shí)施“四有兩降兩提升”評價體系，推動尚“誠”、重“孝”、倡“儉”、踐“勤”、崇“和”的新民風(fēng)深入人心，成為主流社會價值，促使全市民風(fēng)不斷向善向好。
明確“成新風(fēng)”的任務(wù)
新民風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)在村鎮(zhèn)，基礎(chǔ)是“一約四會”�！秾�(shí)施方案》把“有效運(yùn)行‘一約四會’”作為首要任務(wù)，要求進(jìn)一步修訂完善《村規(guī)民約》，村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁毒禁賭會機(jī)構(gòu)健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范并切實(shí)發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）“一約四會”機(jī)制建設(shè)全覆蓋。
新民風(fēng)建設(shè)就是要教育引導(dǎo)群眾改變觀念，自覺認(rèn)同和踐行新的行為規(guī)范�！秾�(shí)施方案》要求各村（社區(qū)）每年至少有1場扶貧扶志“五項(xiàng)教育”（政策、文化、科技、健康、法律）活動，讓好的文化“種”在農(nóng)村，“長”在老百姓心里，成為他們生活中不可或缺的精神食糧。
道德評議是新民風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”，也是最具特色的安康做法。《實(shí)施方案》把“有效推進(jìn)鄉(xiāng)村善治”作為關(guān)鍵任務(wù)，要求各村（社區(qū)）每季度開展1次“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議活動，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
抓典型、樹標(biāo)桿是新民風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的一條基本經(jīng)驗(yàn)。《實(shí)施方案》明確要求各村（社區(qū)）有1塊醒目的“善行義舉榜”，對道德評議和其他途徑選樹的先進(jìn)典型進(jìn)行褒揚(yáng)鼓勵，對反面典型給予批評曝光。
把低俗陋習(xí)剎下去，讓文明新風(fēng)樹起來。《實(shí)施方案》明確狠剎“大操大辦、鋪張浪費(fèi)，高額彩禮、人情風(fēng)盛，小事大辦、借機(jī)斂財(cái)，打牌賭博、低俗娛樂，好逸惡勞、等靠纏要”五種不良風(fēng)氣，讓廣大群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。
新民風(fēng)建設(shè)得好與差，得由人民群眾來評判。《實(shí)施方案》提出開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)群眾知曉率和滿意度調(diào)查，目的就是大力弘揚(yáng)和踐行新民風(fēng)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
壓實(shí)“成新風(fēng)”的責(zé)任
實(shí)現(xiàn)“三年成新風(fēng)”是2017年3月市委決策部署并寫入今年工作要點(diǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
《實(shí)施方案》明確了各個層面應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要求各縣區(qū)、各單位在方向上把握、政策上支持、投入上保障；主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織策劃，抽調(diào)精干力量抓好任務(wù)落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；宣傳部門強(qiáng)化主體責(zé)任，把新民風(fēng)建設(shè)“三年成新風(fēng)”工作引向深入。
過去曾一直認(rèn)為，新民風(fēng)建設(shè)不好評價，好與差沒有評判標(biāo)準(zhǔn)。今年，不僅確定了“能量化、可操作、聽得懂、記得住”的評價標(biāo)準(zhǔn)，還將委托市統(tǒng)計(jì)局民調(diào)中心，開展“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)群眾知曉率和滿意度調(diào)查，使軟任務(wù)有硬約束，軟目標(biāo)有硬評價，軟實(shí)力有硬支撐。
市委《實(shí)施方案》印發(fā)后，召開了全市新民風(fēng)建設(shè)“三年成新風(fēng)”工作推進(jìn)會，確定把“三年成新風(fēng)”評價體系實(shí)施情況納入意識形態(tài)責(zé)任制考核，“一率一度”調(diào)查統(tǒng)計(jì)低于90%的縣區(qū)將被約談。
如何落實(shí)好評價體系，《實(shí)施方案》明確了時間表。市民風(fēng)辦集中在8至9月份，采取不打招呼的形式，在每個縣區(qū)抽查8個村和2個社區(qū)；10月份，形成暗訪抽查報(bào)告，在全市通報(bào)；11月份以后，針對存在問題，加大整改力度，探索建立抓常抓細(xì)抓實(shí)的長效機(jī)制。
隨著《實(shí)施方案》深入實(shí)施和評價體系落地見效，相信文明鄉(xiāng)風(fēng)將充盈每一個村落，良好家風(fēng)會滋潤每一個家庭，淳樸民風(fēng)能得以很好地傳承……
