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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 趙偉 張承喜
全省脫貧看安康，安康脫貧看漢濱。地處秦巴連片特困區(qū)核心區(qū)的深度貧困縣區(qū)漢濱區(qū)，截至2019年，全區(qū)還有200個(gè)貧困村、27576戶74365人絕對(duì)貧困人口。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)期，省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記郭青在漢濱區(qū)召開(kāi)的脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)上指出，作為全省貧困人口最多的深度貧困縣區(qū)，漢濱區(qū)更要增強(qiáng)職責(zé)使命，堅(jiān)定必勝信念，全力補(bǔ)齊短板，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，為全省、全市脫貧攻堅(jiān)整體戰(zhàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
聚千鈞于一擊，畢其功于一役。在整區(qū)摘帽進(jìn)入百日沖刺倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵階段，漢濱全區(qū)上下以前所未有的力度、熱度、速度，盡銳出戰(zhàn)，勠力向貧困發(fā)起猛攻。
倒排工期，時(shí)限任務(wù)雙出清
連日來(lái)，在石梯鎮(zhèn)煙嶺村四組通組路建設(shè)工地，工人正加班加點(diǎn)、晝夜施工；在新城辦九里村聯(lián)村供水工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，分4個(gè)施工點(diǎn)同時(shí)推進(jìn)，30名工人滿負(fù)荷施工；在安置社區(qū)建設(shè)點(diǎn)，區(qū)搬遷辦督察暗訪施工進(jìn)度質(zhì)量，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)施工人數(shù)，安排雨天工期……
百日攻堅(jiān)以來(lái)，漢濱基礎(chǔ)設(shè)施有條不紊完善，脫貧產(chǎn)業(yè)緊鑼密鼓上馬，技能培訓(xùn)田間地頭鋪開(kāi)，各級(jí)干部不分晝夜幫扶……
“貧困不除、愧對(duì)歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休。”2019年要實(shí)現(xiàn)19228戶61365人脫貧、整區(qū)摘帽，漢濱脫貧任務(wù)分別占全省、全市任務(wù)的11%、27%。
“我們沒(méi)有退路，只能知恥后勇，只能知難奮進(jìn)，只能背水一戰(zhàn)，以攻城拔寨的決心，滾石上山的勁頭，扛死責(zé)任，狠抓落實(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變后進(jìn)為先進(jìn)，堅(jiān)決打好翻身仗。”面對(duì)異常繁重的任務(wù)和2018年度考核被省委約談的不利局面，漢濱區(qū)區(qū)長(zhǎng)范傳斌在全區(qū)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改推進(jìn)會(huì)上向全體參戰(zhàn)人員發(fā)出動(dòng)員令。
為進(jìn)一步壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，漢濱區(qū)組建區(qū)、鎮(zhèn)、村指揮體系，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“指揮長(zhǎng)”制和“區(qū)委常委包抓片區(qū)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門包抓到村、黨員干部包幫到戶、第一書(shū)記駐村幫扶”工作體系和分片聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，45名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓28個(gè)鎮(zhèn)辦45個(gè)深度貧困村；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指揮長(zhǎng)包片，在鎮(zhèn)辦分別設(shè)立作戰(zhàn)指揮部，剛性落實(shí)“十個(gè)一律”戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律，實(shí)行周末輪休、全員幫扶戰(zhàn)時(shí)舉措，分別執(zhí)行“一天一夜”“兩天一夜”“三天兩夜”“五天四夜”駐村幫扶工作要求，進(jìn)一步匯聚攻堅(jiān)合力。
對(duì)標(biāo)路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，全區(qū)上下一切圍著脫貧轉(zhuǎn)、一切扭著脫貧干、一切盯著脫貧看，形成了眾志成城、背水一戰(zhàn)、攻堅(jiān)拔寨的決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。
緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，高度關(guān)注重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)和水、電、路、房、醫(yī)、學(xué)等重點(diǎn)要素，精準(zhǔn)發(fā)力、竭盡全力補(bǔ)齊短板，各個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”捷報(bào)頻傳。319個(gè)村已解決安全飲水，37個(gè)貧困村、136個(gè)非貧困村的安全飲水項(xiàng)目已完成總體工程進(jìn)度的90%；行政村全部通動(dòng)力電，貧困群眾電力入戶率9月底可達(dá)100%；492個(gè)建制村村委會(huì)等公共活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所全部通水泥路；231個(gè)貧困村已建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室222個(gè)，主體竣工8個(gè)，在建1個(gè)；教育醫(yī)療住房“三保障”方面，達(dá)到了“不因貧困而輟學(xué)，不因就學(xué)而返貧”的貧困家庭學(xué)生教育保障目的。全區(qū)建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)92%；實(shí)施易地扶貧搬遷23572戶，農(nóng)村危改5337戶，全面徹底的改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
盯死“短板”，排查解決雙同步
2016年以來(lái)，漢濱區(qū)共識(shí)別建檔立卡貧困人口41521戶126868人，貧困面廣、貧困程度深、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱成為致貧的重要原因。
漢濱區(qū)對(duì)照“577”標(biāo)準(zhǔn)，集中干部力量對(duì)全區(qū)所有貧困村、貧困戶進(jìn)行集中全面的“大體檢”，逐村逐戶逐人見(jiàn)面，全面準(zhǔn)確的弄清情況、找出問(wèn)題、排出缺項(xiàng)，建立起缺項(xiàng)管理臺(tái)賬。著重對(duì)貧困村、貧困戶返貧和脫貧的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”進(jìn)行分析，“對(duì)癥下藥”落實(shí)補(bǔ)短強(qiáng)弱措施，對(duì)推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題、難點(diǎn)瓶頸建立臺(tái)賬、列出清單、逐一銷號(hào)。
針對(duì)國(guó)家扶貧辦反饋陜西省9個(gè)方面22個(gè)突出問(wèn)題，反饋全國(guó)面上的3個(gè)方面18個(gè)共性問(wèn)題，以及省上反饋漢濱區(qū)5個(gè)方面具體問(wèn)題，進(jìn)行全面排查梳理，確定了7大類39個(gè)問(wèn)題的整改方案。按照誠(chéng)懇接受、照單全收，舉一反三、全面自查要求，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、落實(shí)單位、整改時(shí)限、整改要求，立行立改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
找準(zhǔn)“病根子”，才能開(kāi)對(duì)“藥方子”。漢濱區(qū)重點(diǎn)從穩(wěn)收入、擴(kuò)就業(yè)、保安居、強(qiáng)保障、補(bǔ)短板五個(gè)方面夯實(shí)基礎(chǔ)，確保完成脫貧摘帽年度任務(wù)。
“再大的壓力、再大的困難，這項(xiàng)工作必須往前推，等不得、慢不得，也拖不得。”區(qū)脫貧指揮部責(zé)任副指揮長(zhǎng)荊鐘感觸頗深，他說(shuō)，對(duì)標(biāo)排查問(wèn)題后，全區(qū)突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)查漏補(bǔ)缺，用好“全嚴(yán)實(shí)細(xì)”四字真經(jīng)，著力抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面抓整改、抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)落地落細(xì)。
在黨員干部率先垂范、合力攻堅(jiān)的同時(shí)，廣大群眾也不甘落后。早陽(yáng)鎮(zhèn)左灣村趙啟成殘疾夫婦，成為“養(yǎng)豬能手”順利脫貧，在當(dāng)?shù)貍鳛榧言�；洪山�?zhèn)牛山村貧困戶余尚峰，用勤勞的雙手，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)申請(qǐng)撕掉“窮”標(biāo)簽，“我現(xiàn)在養(yǎng)牛12頭，養(yǎng)雞500多只，自愿申請(qǐng)脫貧，懇請(qǐng)村脫貧攻堅(jiān)隊(duì)批準(zhǔn)。”
決戰(zhàn)沖刺之際，牛蹄、中原、葉坪等5鎮(zhèn)辦率先全面完成了脫貧攻堅(jiān)村組道路建設(shè)任務(wù)，受到通報(bào)表彰；張灘鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、壩河鎮(zhèn)因任務(wù)欠賬大、工作相對(duì)靠后，領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委書(shū)記集體約談并通報(bào)批評(píng)。
行非常之事，當(dāng)施非常之策，用非常之力。漢濱區(qū)委書(shū)記王孝成反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“決勝脫貧攻堅(jiān)是我們這代人的使命和責(zé)任。我們將以不忘初心的信念，以我將無(wú)我的情懷，以壯士斷腕的決心，以滾石上山的勁頭，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決把問(wèn)題整改到位，把年度任務(wù)攻克，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏，向黨和人民交上一份合格的答卷！”
“造血”固本，摘帽發(fā)展雙兼顧
夏至?xí)r節(jié)，正是茶園管護(hù)的關(guān)鍵期，在流水鎮(zhèn)良田村，茶馬茶葉合作社組織村民為茶園鋤草、修剪、施肥。已經(jīng)脫貧的鄭光翠每天都在茶園務(wù)工，多了一份穩(wěn)定的收入。不僅如此，她家12畝土地全部流轉(zhuǎn)給合作社，每年按時(shí)拿到租金。清明前后，鄉(xiāng)親們都來(lái)采摘鮮葉，合作社全部回收，現(xiàn)場(chǎng)付錢，手腳麻利的鄭光翠每天能掙300多元。
“靠茶吃茶”是良田村群眾生活的真實(shí)寫(xiě)照。良田村素有種植茶葉的歷史，但過(guò)去農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗，并沒(méi)有形成脫貧的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，村上引進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司，對(duì)全村零散、荒蕪的茶園進(jìn)行整合，又不斷開(kāi)墾出新茶園，采用科學(xué)技術(shù)，購(gòu)置現(xiàn)代設(shè)備，良田村的茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了園區(qū)化、規(guī)�；I(yè)化發(fā)展階段。
目前，良田村茶園總面積達(dá)2000多畝，以租金、管護(hù)、鮮葉采收等多種方式帶動(dòng)貧困戶90多戶，戶均增收3000元以上。良田村靠近瀛湖庫(kù)區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，在確保高質(zhì)量脫貧摘帽的同時(shí)，良田村選定了鄉(xiāng)村旅游這條發(fā)展主線，村組水泥路已全面建成，停車場(chǎng)、星級(jí)公廁、接待中心等旅游配套設(shè)施正抓緊規(guī)劃建設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)配套的日臻完善，良田村將走出一條可持續(xù)發(fā)展的致富路。
如何讓百萬(wàn)人口同步夠格小康社會(huì)？脫貧攻堅(jiān)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在治本上下功夫，實(shí)施“造血式扶貧”，著力解決脫貧的脆弱性問(wèn)題，斬?cái)嘭毨е�，激發(fā)貧困戶自身內(nèi)生動(dòng)力，確保扶貧效果的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。
漢濱區(qū)按照十九大提出的“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略要求，以“紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展”為主題，從四個(gè)方面著手：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確保貧困人口有穩(wěn)定的收入來(lái)源；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，阻斷貧困的代際傳遞；加強(qiáng)社會(huì)保障，以完善的社會(huì)保障體系來(lái)托底；加強(qiáng)完善體制機(jī)制，通過(guò)建章立制推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
全區(qū)選派了231名“第一書(shū)記”和231個(gè)駐村幫扶工作組，針對(duì)各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、培訓(xùn)等致富要素上有針對(duì)性地幫困扶貧。
相繼出臺(tái)一系列政策措施，推進(jìn)惠民政策實(shí)施，捆綁搬遷、扶貧、農(nóng)林等各行業(yè)資金，支持貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社和農(nóng)業(yè)園區(qū)、主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)園區(qū)和社區(qū)工廠等幫扶方法，實(shí)現(xiàn)了“支部+X+貧困戶”模式全覆蓋。推行“村有四式、戶有八法”資產(chǎn)收益扶貧模式，累計(jì)投入4.84億元支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，2018年村集體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益1719萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“薄弱村”“空殼村”清零，全區(qū)所有貧困村均建立了集體經(jīng)濟(jì)組織和互助資金協(xié)會(huì)。
累計(jì)開(kāi)展各類技術(shù)培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，組織貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位5500個(gè)，扶持1279名貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)，建成新社區(qū)工廠48家，提供就業(yè)崗位2100余個(gè)，全區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。1.9萬(wàn)名黨員干部與5.02萬(wàn)戶貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，2.76萬(wàn)戶貧困群眾融入特色產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加大對(duì)貧困人口的技術(shù)培訓(xùn)力度，激發(fā)出巨大內(nèi)生動(dòng)力，脫貧奔小康進(jìn)一步提速。
按照標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、園區(qū)化、市場(chǎng)化要求，該區(qū)全力打造百萬(wàn)畝林果基地、設(shè)施蔬菜、水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖基地，聚合形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，補(bǔ)齊了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板，也為生態(tài)農(nóng)業(yè)的升級(jí)注入動(dòng)力，大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快了脫貧攻堅(jiān)步伐。
數(shù)據(jù)顯示，截至6月，該區(qū)建成各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)185個(gè)，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)52家、專業(yè)合作社1717個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)147家，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1476家，累計(jì)帶動(dòng)貧困戶18950戶54095人。
