記者 譚西 通訊員 杜秋琰 王磊
6月25日的北京，因為第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會的舉行，獲得格外關(guān)注。
安康市人力資源和社會保障局作為被表彰的“人民滿意的公務(wù)員集體”，局長汪小衛(wèi)進京領(lǐng)獎，并受到中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切會見。
由中組部、中宣部組織的此次評選表彰活動，全國共有192名先進個人和98個先進集體獲獎。市人社局位列其中，既是對該局各項工作的充分肯定，也是對不懈創(chuàng)新的高度評價，更是對“人民滿意”的深刻詮釋。
新社區(qū)工廠+毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)
實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)繁榮、社會穩(wěn)定的就業(yè)扶貧良性生態(tài)循環(huán)
新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，是安康近兩年的關(guān)鍵詞和熱詞。市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就設(shè)在市人社局。
為助力脫貧攻堅，實現(xiàn)搬遷農(nóng)民“搬得出、有產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)得住、能脫貧、易融入”的目標(biāo)，市人社局大力推動發(fā)展“新社區(qū)工廠”。圍繞規(guī)劃建設(shè)的1330個陜南移民搬遷集中安置點群眾就業(yè)增收問題，組織制定了《關(guān)于培育和發(fā)展新社區(qū)工廠的實施意見》6項措施。特別是2018年7月16日市政府《關(guān)于加快推進毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》下發(fā)后，該局又組織制定了11條具體意見，全力以赴抓落實，依托蘇陜協(xié)作、常安合作，大力引進毛絨玩具文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
市人社局先后組織推動在雄安新區(qū)、揚州儀征、廣東東莞、山東青島等地開展毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商推介和合作懇談。揚州安貝斯、廣東匯美思、南京益佰達、杭州合力電子等一大批行業(yè)巨頭，紛紛落戶安康投資辦廠，成為我市發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)。
2018年3月，安康毛絨玩具企業(yè)投產(chǎn)的只有3家，吸納就業(yè)僅292人。一年后，這個數(shù)字刷新為投產(chǎn)126家，吸納就業(yè)6079人。截至目前，全市共發(fā)展新社區(qū)工廠325家，吸納就業(yè)14370人，其中貧困勞動力4514人，呈現(xiàn)電子產(chǎn)品、機械零部件、服飾制作、農(nóng)產(chǎn)品加工以及毛絨玩具多種業(yè)態(tài)，群眾“樓上居住、樓下就業(yè)”、“有工作的地方也有家”成為現(xiàn)實。
為落實破解新社區(qū)工廠融資難、融資貴困局，精準(zhǔn)掌握發(fā)展中的實際困難和傾向性問題，利用建設(shè)銀行對安康定點幫扶優(yōu)勢，創(chuàng)新“政府風(fēng)險補償+新社區(qū)工廠+貧困勞動力”政銀企聯(lián)動融資機制，量身打造“新社區(qū)工廠貸”產(chǎn)品，從評價測算、利率確定、審批放貸、風(fēng)險防控等方面做出機制性探索，有效解決了新社區(qū)工廠“小額、急切、頻繁、短期”的資金需求，為產(chǎn)業(yè)扶貧開辟了新的資金籌措渠道，為商業(yè)銀行更好服務(wù)實體經(jīng)濟和脫貧攻堅、實現(xiàn)政銀企互利共贏探索了新路徑。目前，新社區(qū)工廠貸已為38家符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款2459萬元，覆蓋全市10個縣區(qū)68個社區(qū)70個新社區(qū)工廠。
技能培訓(xùn)“安康品牌”
趟出勞務(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相互促進共同提升之路
市人社局不斷組織推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，三年來全市累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)18.58萬人次，完成貧困勞動力技能培訓(xùn)10.32萬人，其中“紫陽修腳”、“白河經(jīng)驗”卓有成效，在全省全國已成品牌。
紫陽修腳師早已是一張金字招牌，除此之外，市人社局在該縣還傾力打造紫陽月嫂、紫陽味道、茶歌紫陽、富硒電商技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點品牌，形成了“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一戶、帶動一片、壯大一業(yè)”的良好態(tài)勢。安康籍修腳師在全國各地開店超過6000家，從業(yè)人數(shù)接近5萬人，年創(chuàng)經(jīng)濟收入15億元，成功入選全國人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧典型案例。行業(yè)領(lǐng)軍人物鄭遠元榮獲“全國脫貧攻堅奉獻獎”，受到汪洋親切接見。“紫陽修腳技能脫貧模式”入選“全球減貧最佳案例”，且排在中國案例首位。
在白河，自脫貧攻堅以來始終把貧困勞動力技能培訓(xùn)作為就業(yè)扶貧的重要抓手，為解決培訓(xùn)資源利用不充分、培訓(xùn)針對性不強，效果不理想等問題，探索出“三業(yè)融合，立足精準(zhǔn)強技能；三心融合，扶長志氣激動力；三優(yōu)融合，搭建平臺穩(wěn)增收”這一“三三融合”模式，讓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為脫貧攻堅扶志勵志、激發(fā)內(nèi)生動力的生動課堂，實現(xiàn)了培訓(xùn)對象、內(nèi)容和方式“三個精準(zhǔn)”。同時，將社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、感恩教育納入培訓(xùn)內(nèi)容，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)的提供上門指導(dǎo)服務(wù)，對轉(zhuǎn)移就業(yè)的實行有組織定單輸出，對就近就地就業(yè)的吸收到新社區(qū)工廠，并出臺一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，受到貧困群眾熱烈歡迎和上級部門充分肯定，并作為扶貧案例在全省推廣。
在旬陽，該局堅持把勞務(wù)扶貧作為最直接最有效的脫貧方式，著力解決勞務(wù)組織化程度低，信息不對稱、就業(yè)不穩(wěn)定、流動頻率高、服務(wù)管理難等突出問題，探索創(chuàng)新村級勞務(wù)扶貧服務(wù)公司化運作模式，將政策咨詢、用工信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)對接、權(quán)益維護等服務(wù)到村、精準(zhǔn)到人，初步探索出一條有勞動能力的人口“在冊登記——技能培訓(xùn)——穩(wěn)定就業(yè)——積累創(chuàng)業(yè)——返鄉(xiāng)發(fā)展”的持續(xù)穩(wěn)定脫貧之路。截至目前，旬陽已組建村級勞務(wù)扶貧公司277家，實現(xiàn)了169個貧困村全覆蓋，與縣內(nèi)外1385家企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系，有組織派遣貧困勞動力1.8萬人，人均年增收3.5萬元以上。
紫陽、白河、旬陽有了各自的技能培訓(xùn)“拳頭產(chǎn)品”，其他縣區(qū)也紛紛開創(chuàng)新的品牌，共同開創(chuàng)安康技能培訓(xùn)新天地。
搭建人才“數(shù)據(jù)庫”
深入實施“百千萬”人才工程，提供欠發(fā)達地區(qū)人才強市的有效范本
越是欠發(fā)達地區(qū)，對人才的需求越是迫切。市人社局充分認(rèn)識到了這一點，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，代市委、市政府起草《安康市大力吸引人才人口若干政策措施》并正式印發(fā)，出臺了《安康市高層次和緊缺特殊人才引進辦法》《安康市柔性引才辦法》《安康市“金州工匠”評選辦法》。
2015年以來，累計引進碩博等高層次人才442人，為安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功引進焊接專業(yè)全國技術(shù)能手1名。年均選派近1000名公務(wù)員及專技人員到高校和發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)累計達到1362人，累計培育和挖掘各類能工巧匠1.5萬人。成立市級院士工作站4個、科技創(chuàng)新專家工作站4個、專家工作站12個、工程技術(shù)研究中心3個、創(chuàng)新科技合作聯(lián)盟2個。建成國家級技能大師工作室1個、省級技能大師工作室2個，全市技能人才總數(shù)達到15.6萬人。
在為安康發(fā)展挖掘源頭活水、進行人才儲備的同時，市人社局自身也在不斷的砥礪奮進中，錘煉出了一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)” 的“四鐵”干部隊伍。該局連續(xù)七年躋身安康市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀格次，先后被評為全國人社系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、陜西省人社保障工作先進單位。安康“新社區(qū)工廠”模式，列入陜西省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》并在全省推廣，中央電視臺《新聞聯(lián)播》、人民日報爭相報道，先后被評為“中國改革十大案例”、“全國精準(zhǔn)扶貧十佳典型經(jīng)驗”。
領(lǐng)獎歸來的市人社局局長汪小衛(wèi)表示，成績來之不易，是心力和體力并用、汗水和淚水同流的結(jié)果。但只有不忘初心，牢記使命，把一切工作深深植根于群眾之中，在人民群眾中汲取營養(yǎng)和力量，始終把人民滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)要求，才能站得更高，走得更遠，才能更好地發(fā)揮人社部門應(yīng)有的作用，為國家級“人民滿意的公務(wù)員集體”繼續(xù)增光添彩。
