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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 于延琴 通訊員 崔聰 鄭時(shí)根
“我們?nèi)ψ龊民v村幫扶工作，與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體‘聯(lián)姻’，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽做貢獻(xiàn)。”近日，記者來(lái)到漢濱區(qū)紀(jì)委監(jiān)委幫扶的茨溝鎮(zhèn)東鎮(zhèn)社區(qū)、鐵尺村、二郎村、王莽村，該委派駐4個(gè)村（社區(qū)）的第一書(shū)記不約而同地說(shuō)出了同樣的話。
2016年以來(lái)，漢濱區(qū)紀(jì)委精準(zhǔn)發(fā)力，一方面加強(qiáng)對(duì)全區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，另一方面做好結(jié)對(duì)幫扶的4個(gè)村的扶貧工作，為該區(qū)脫貧攻堅(jiān)、同步小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
緊盯高質(zhì)量脫貧培育特色產(chǎn)業(yè)
擁有百萬(wàn)人口占全市三分之一的漢濱區(qū)，是全省唯一的貧困人口數(shù)量超過(guò)10萬(wàn)人的縣（區(qū)）。貧困面廣量大、貧困程度深、脫貧難度大，能否如期順利脫貧摘帽，事關(guān)全市脫貧步伐和發(fā)展大局。截至2018年底，該區(qū)貧困人口仍達(dá)27576戶74365人。
作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)，漢濱區(qū)紀(jì)委承擔(dān)幫扶茨溝鎮(zhèn)東鎮(zhèn)社區(qū)、鐵尺村、二郎村、王莽村4個(gè)深度貧困村660戶2046人的脫貧任務(wù)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，為保障幫扶質(zhì)量和效果，漢濱區(qū)紀(jì)委常委會(huì)作出決策部署，加派工作組，選派了4名優(yōu)秀年輕的干部擔(dān)任駐村“第一書(shū)記”吃住在村。嚴(yán)格落實(shí)派駐干部的工作經(jīng)費(fèi)和待遇保障，做到落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)資金，傾情傾力，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。
在該委看來(lái)，產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、強(qiáng)區(qū)之本、致富之源。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的必由之路。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，很難脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續(xù)。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能實(shí)現(xiàn)真脫貧。
“我們從一開(kāi)始就在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”二郎村第一書(shū)記郭景峰介紹說(shuō)，二郎村有15個(gè)村民小組，262戶830人，2017年初在冊(cè)貧困戶116戶336人。山大坡陡，人多地少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，農(nóng)戶居住條件差是該村的村情。根據(jù)實(shí)情，該委幫扶該村后，在改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，與陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司合作發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)1800畝，戶均達(dá)5畝，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“核桃產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，考慮到這個(gè)問(wèn)題，我們林下套種魔芋、高山洋芋、中藥材。今年與安康新冀商特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂100畝的魔芋種植，種子、肥料、技術(shù)由公司提供，另外公司每畝給1500元的管護(hù)費(fèi)，年底按市場(chǎng)價(jià)回收，僅管護(hù)費(fèi)一項(xiàng)全村增收15萬(wàn)元。”
中、長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民收入就有了保障。根據(jù)自然條件，依托“三變改革”，該村返鄉(xiāng)青年朱榮華于2016年注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，成立二郎溝養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。合作社以放養(yǎng)當(dāng)?shù)匕咨窖驗(yàn)橹鳎徒偷劁摼W(wǎng)圍山約1萬(wàn)畝實(shí)行山地散養(yǎng)。按照現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已投資120萬(wàn)元建成廠房、儲(chǔ)存廠房、化糞池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)有母羊350只，帶動(dòng)貧困戶85戶。
“家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收，今年整村脫貧沒(méi)問(wèn)題。”郭景峰說(shuō)，現(xiàn)在核桃逐漸進(jìn)入豐產(chǎn)期，“我們正在積極招商，進(jìn)一步打造品牌提升產(chǎn)業(yè)鏈條水平，使二郎村逐步發(fā)展為農(nóng)旅融合的旅游觀光園，讓群眾過(guò)上更美好的生活。”
與之相鄰的王莽村，是王莽山紅色革命遺址所在地，也是陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前期區(qū)紀(jì)委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)情確定了該村發(fā)展“紅色旅游”，圍繞這一思路發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)，目前全村發(fā)展核桃3000畝，高山洋芋1000畝，油葵800畝。王莽山紅色革命遺址公園已建成，正在進(jìn)一步完善。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)盟，是該委幫扶扶貧村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的總體思路。王莽村在冊(cè)貧困戶103戶350人，2018年脫貧68戶261人。近兩年，該村通過(guò)陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司、漢濱區(qū)君聚農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、王莽村社區(qū)工廠就帶動(dòng)貧困戶88戶。
“把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)放在第一位，以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶高質(zhì)量脫貧！”東鎮(zhèn)社區(qū)、鐵尺村亦是如此。從2016年至今，該委先后多方爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金180萬(wàn)元，幫扶4個(gè)村（社區(qū)）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決當(dāng)?shù)厝罕姷淖》侩y題。
扶貧扶人先“扶心”
在與該委派駐到4個(gè)村（社區(qū)）的第一書(shū)記的交談中，他們都認(rèn)為，扶貧工作重在“扶心”，“高質(zhì)量的扶貧，除了物質(zhì)給予、技術(shù)指導(dǎo)，更重要的還在于思想引導(dǎo)、精神鼓勵(lì)。讓貧困戶得實(shí)惠、明事理，增本領(lǐng)、長(zhǎng)志氣，扶貧才算扶到了根子。”
在他們看來(lái)，扶貧一定要將外部幫扶和內(nèi)生動(dòng)力有機(jī)結(jié)合，扶貧產(chǎn)業(yè)才能更有生命力，發(fā)展才可持續(xù)，脫貧質(zhì)量才能提升。
王莽村40多歲的貧困戶徐必周，因自己身體不好，再加上兩個(gè)孩子上學(xué)，壓力特別大，“整個(gè)人看上去無(wú)精打采，沒(méi)有一點(diǎn)精氣神！”該委扶貧工作隊(duì)員在走訪中了解實(shí)情后，多次上門(mén)與之交流談心，鼓勵(lì)其堅(jiān)定信心，貧困只是暫時(shí)的，美好的生活都是干出來(lái)的。在工作隊(duì)員的鼓勵(lì)下，徐必周將自己10畝多土地流轉(zhuǎn)給陜西弘禾農(nóng)林科技有限公司發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，自己長(zhǎng)年在公司務(wù)工，“掌握了核桃修剪等技術(shù)要領(lǐng)，已成為公司技術(shù)骨干。除開(kāi)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，僅去年一年工資就拿到1萬(wàn)多元。公司沒(méi)活干時(shí)，就到周邊農(nóng)戶家去修剪樹(shù)枝施肥打藥等，一天能掙150元�，F(xiàn)在見(jiàn)人就笑，像變了一個(gè)人！”
心中無(wú)志，再扶也是無(wú)根之木。只有從根本上改變貧困戶的精神面貌，讓其樹(shù)立堅(jiān)決脫貧的志氣，摒棄“等靠要”，才會(huì)積極主動(dòng)學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不畏困苦尋找致富路，最終摘掉貧困帽。
鐵尺村七組1983年出生的謝意友，家里4口人，父母智障，住在高山上，吃穿都靠肩挑背馱。因家里太窮，妻子早年離開(kāi)至今沒(méi)有音訊。
“人窮志短，再加上妻子離家出走，對(duì)他打擊特別大。所以他膽怯，怕跟人說(shuō)話！”該委幫扶干部胡彥武幫扶謝意友后，除了上門(mén)看望，經(jīng)常在電話里與其交流，鼓勵(lì)其大膽走出去。2018年，該村在舉辦技能培訓(xùn)的時(shí)候，胡彥武專(zhuān)門(mén)打電話讓其參加培訓(xùn)。謝意友經(jīng)過(guò)幾次培訓(xùn)后，不久就到山西務(wù)工，“一個(gè)月工資五千多元，房子在集中安置點(diǎn)，整個(gè)人變得健談起來(lái)，臉上也有了笑容！”
從思想上淡化“貧困意識(shí)”，給貧困戶精神力量，調(diào)動(dòng)脫貧積極性，才能既富口袋，又富腦袋。區(qū)紀(jì)委每個(gè)幫扶干部走進(jìn)貧困戶家中，詳細(xì)了解致貧原因，了解群眾意愿，制定切實(shí)可行的脫貧方案，讓其從思想上真正想去脫貧。同時(shí)，通過(guò)評(píng)優(yōu)樹(shù)模，推動(dòng)新民風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶學(xué)先進(jìn)比先進(jìn)，加快脫貧致富。
在精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中，該委充分發(fā)揮各方面的主觀能動(dòng)性，有針對(duì)性地為村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧致富培育、引進(jìn)、對(duì)接項(xiàng)目，吸納絕大多數(shù)貧困群眾參與，從中獲得收入，改善生活。同時(shí)積極改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，一件件實(shí)事，讓當(dāng)?shù)厝罕娍吹搅嗽撐瘞头龅恼嫘恼媲�，干群關(guān)系更加融洽，貧困戶脫貧意愿特別強(qiáng)烈。
僅2018年，該委先后協(xié)調(diào)資金82萬(wàn)元，幫助東鎮(zhèn)社區(qū)：新修河西公路1.1公里，硬化麂子溝至青坪水泥路6.8公里，新修麂子溝和青坪飲水窖3處等；二郎村：完成了八里坪4.7公里水泥路硬化工程，協(xié)調(diào)建成三店1處供水工程，解決了三店60余戶200余人安全飲水問(wèn)題等；王莽村：建設(shè)人蓄供水工程3處，解決了全村100余戶500余人安全飲水問(wèn)題。擴(kuò)寬硬化小廟溝1公里產(chǎn)業(yè)路，新建大廟溝1.5公里砂石產(chǎn)業(yè)路等。王莽村開(kāi)工建設(shè)2處水塔、4處水窖，解決95%以上農(nóng)民安全用水問(wèn)題，完成全村7.1公里的村道硬化工程，解決獅子溝、黑牛溝群眾出行難問(wèn)題等。同時(shí)積極爭(zhēng)取在王莽村二組建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)1處，可安置貧困戶79戶，目前，主體工程已全面建成。在鐵尺村動(dòng)員64戶貧困戶搬遷至茨溝、東鎮(zhèn)等集中安置社區(qū)，分散安置17戶，對(duì)20戶實(shí)施危房改造。
鐵紀(jì)護(hù)航全面小康
脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)到哪里，全面從嚴(yán)治黨就跟進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)就緊盯哪里。該委在全力助推幫扶村（社區(qū)）脫貧中，紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)入戶走訪、巡察督查等多種方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅懲治侵害群眾切身利益的“蠅貪”“碩鼠”，鐵紀(jì)護(hù)航全區(qū)高質(zhì)量脫貧。
該委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、有獎(jiǎng)舉報(bào)、問(wèn)責(zé)追責(zé)等“十項(xiàng)制度”，建立扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議制度等，建章立制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照明察暗訪、實(shí)地督查、隨機(jī)抽查等方式加大監(jiān)督檢查力度，通過(guò)清單式管理、專(zhuān)項(xiàng)督查、限時(shí)辦結(jié)、定期通報(bào)、限時(shí)整改等方式壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任主體，確保工作成效。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)漢濱區(qū)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)，明確責(zé)任人員，制定整改方案，細(xì)化整改措施，壓實(shí)整改責(zé)任，督促各鎮(zhèn)（辦）、各部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表、限期整改。認(rèn)真梳理扶貧領(lǐng)域責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、資金清單、問(wèn)題清單及整改清單，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處優(yōu)親厚友、截留私分、貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)和強(qiáng)占掠奪行為，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。
并實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)或發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，社會(huì)影響惡劣的，既嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，又嚴(yán)厲追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，確保脫貧攻堅(jiān)工作落細(xì)、落實(shí)。2018年，全區(qū)立案查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題134件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分140人，組織處理35人，移送司法機(jī)關(guān)3件3人，其中區(qū)紀(jì)委直查轉(zhuǎn)立案55件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48人，組織處理28人，有效形成震懾，“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍逐漸形成，鐵紀(jì)護(hù)航全區(qū)高質(zhì)量脫貧。
